IMPLEMENTASI PASAL 4 ANGKA 1,4 & 8 UNDANG-UNDANG PERLINDUNGAN KONSUMEN NO.8 TAHUN 1999 TERHADAP

KONSUMEN KORBAN KONVERSI GAS ELPIJI

( Studi di Malang Raya )

PENULISAN HUKUM

Oleh :

PINKAN UTAMI

Nim : 06400081

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2011

IMPLEMENTASI PASAL 4 ANGKA 1, 4 & 8 UNDANG-UNDANG PERLINDUNGAN KONSUMEN TAHUN 1999 TERHADAP

KONSUMEN KORBAN KONVERSI GAS ELPIJI

( Studi di Malang Raya )

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar kesarjanaan

dalam bidang Ilmu Hukum

PENULISAN HUKUM

Oleh :

Pinkan Utami

Nim : 06400081

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2011

SURAT PERNYATAAN

Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Pinkan Utami

Nim : 06400081

Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam Penulisan Hukum ini adalah benar-benar karya saya, dan dalam penulisan hukum ini tidak ada karya orang lain yang telah di publikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, selain yang diacu dalam kutipan dan/atau dalam daftar pustaka.

Demikian surat pernyataan ini saya buat jika dikemudian hari terbukti karya ini merupakan karya orang lain baik yang dipublikasikan maupun dalam rangka memperoleh gelar Kesarjanaan di Perguruan Tinggi, saya sanggup dicabut gelar kesarjanaan saya.

Malang, 15 April 2011

Yang Menyatakan

Pinkan Utami

KATA PENGANTAR

Bissmillahirrahmanirrahim, Assalamu’alaikum Wr.Wb

Dengan mengucapkan syukur Alhamdulillah kepada Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “IMPLEMENTASI PASAL 4 ANGKA 1, 4 & 8 UNDANG-UNDANG PERLIDNUNGAN KONSUMEN N0.8 TAHUN 1999 TERHADAP KONSUMEN KORBAN KONVERSI GAS ELPIJI (Studi Di Malang Raya) “

Dengan terselesaikannya skripsi ini sangatlah tidak berlebihan jika ucapan terima kasih yang sebanyak-banyaknya disampaikan kepada :

1. Bapak DR. H. Muhadjir Effendy, MAP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Bapak Sidik Sunaryo, SH, M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Ibu Komariah, SH.M.Si.M.Hum selaku dosen pembimbing pertama yang telah banyak memberikan pengarahan, nasehat, kritik dan motivasi dalam penyusunan skripsi ini.

4. Ibu Dr.Rahayu Hartini, SH.M.Si.M.Hum selaku dosen pembimbing kedua yang telah yang juga telah memberikan pengarahan, nasehat, kritik dan motivasi demi terselesaikannya skripsi ini.

5. Seluruh jajaran dan staf Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang atas segala kemudahan yang diberikan.

6. Bundaku tercinta Drs. Hj. Sitti Maryam, pahlawan wanitaku yang telah memberi doa yang tak kunjung putus, kesabaran yang tak kunjung padam dan dukungan yang tak henti-henti demi terselesaikannya skripsi ini.

7. Seseorang yang ku sebut ayah, dr. Burhanuddin, terima kasih karenamu (bagaimanapun), telah menunjukkan padaku betapa dunia tidak selalu indah dan akhirnya mengajarkanku cara untuk kuat dan bertahan tanpamu.

8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu penulis menyelesaikan skripsi ini.

Semoga Allah SWT selalu memberikan limpahan rahmat dan pahala-NYA atas segala jasa dan bantuan yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Demi kesempurnaan penyusunan skripsi ini segala saran dan sumbangan pemikiran sangat diharapkan demi kemajuan di masa yang akan datang, dan semoga bermanfaat bagi seluruh pihak yang membutuhkan. Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Malang, 18 April 2011

Penulis

(Pinkan Utami)

DAFTAR ISI

Lembar Cover / Sampul Dalam................................................................... ..... i

Lembar Pengesahan.................................................................................. ..... ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat.......................... ..... iv

Ungkapan Pribadi / Motto......................................................................... ..... v

Lembar Persembahan............................................................................... ..... vi

Abstraksi................................................................................................... ..... viii

Kata Pengantar........................................................................................... ..... xii

Daftar Isi................................................................................................... ..... xiv

Daftar Tabel............................................................................................. ..... xvii

Daftar Lampiran...................................................................................... ..... xviii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang............................................................................. .... 1 B. Rumusan Permasalahan.................................................................. .... 10 C. Tujuan Penelitian......................................................................... .... 11 D. Manfaat Penulisan....................................................................... .... 11 E. Metode Penulisan......................................................................... .... 13 F. Sistematika Penulisan.................................................................. .... 23

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang Hubungan Hukum Antara Konsumen Dan Pelaku Usaha........................................................................ ..... 25 A.1. Tinjauan tentang konsumen dan pelaku usaha...................... ..... 25

1.1 Pengertian konsumen...................................................... ..... 25 1.2. Pengertian pelaku usaha............................................... ..... 27

A.2. Tinjauan Tentang Objek....................................................... ..... 29

2.1. Barang......................................................................... ..... 29

2.2. Jasa............................................................................... ..... 30

A.3. Hubungan hukum konsumen dan pelaku usaha................... ..... 30

3.1. Hak & kewajiban para pihak........................................ ..... 30

a. Hak dan kewajban konsumen......................................... ..... 34

a.1. hak konsumen.............................................................. ...... 34

a.2. kewajiban konsumen.................................................... ...... 46

b. Hak dan kewajiban pelaku usaha................................... ...... 47

b.1. hak pelaku usaha.......................................................... ...... 47

b.2. kewajiban pelaku usaha................................................. ...... 48

B. Tinjauan Tentang Regulasi Gas Elpiji............................................. 49

B.1. Peran pemerintah.................................................................... ...... 49

B.2. Peran PT. Pertamina selaku pelaku usaha.............................. ...... 53

B.3. Pertanggungjawaban pemerintah dan pertamina terhadap

Ledakan Tabung gas elpiji...................................................... ...... 57

C. Tinjauan Tentang Ganti Kerugian................................................... ...... 61

C.1. Dasar pertanggungjawaban.................................................... ...... 61

C.2. Kerugian yang dapat dituntut.................................................. ...... 63

C.3. Besar dan wujud ganti kerugian........................................... ...... 66

D. Faktor Yang Mempengaruhu Penegakan Hukum.................................. ...... 70

D.1 Faktor pendukung pengimplementasian hak-hak korban ledakan

Tabung gas elpiji..................................................................... ...... 70

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Peristiwa Ledakan Tabung Gas Elipiji 3 kg Di Malang Raya......... 73 A.1. Ledakan tabung gas elpiji 3 kg.............................................. ..... 73 A.2. Penyebab ledakan tabung gas elpiji 3 kg............................... ..... 74 A.3. Korban ledakan tabung gas elpiji 3 kg.................................. ..... 76

B. Upaya Korban Tabung Gas Elpiji 3 Kg Melindungi Hak-Haknya Menurut Undang-Undang Perlindungan Konsumen No.8 Tahun 1999........................................................................... ..... 80 B.1. Pemahaman korban mengenai hak-haknya menurut Undang-Undang Perlindungan Konsumen No. 8 Tahun 1999....... ..... 80

B.2. Pemahaman korban mengenai tempat dan proses pengaduan 86

B.3. Upaya hukum korban ledakan tabung gas elpiji 3 kg............ ...... 87

C. Implementasi Hak-Hak Korban Menurut Undang-Undang Perlindungan Konsumen No.8 Tahun 1999 Terhadap Ledakan Tabung

Gas Elpiji 3 Kg di Malang Raya................................................... 89

C.1. Akibat ledakan tabung gas elpiji yang merugikan para korban. 89

C.2. Pihak-pihak yang bertanggungjawab terhadap ledakan tabung

Gas elpiji 3kg............................................................................ 92

C.3. Implementasi hak-hak korban ledakan tabung gas elpiji 3kg.... 98

D. Faktor Pendukung Pengimplementasian Hak-Hak Korban Ledakan

Tabung Gas Elpiji 3 Kg Di Malang Raya................................................. 104

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan...................................................................................... 110 B. Saran................................................................................................ 113

DAFTAR PUSTAKA.................................................................................... 115

INDEKS....................................................................................................... ......... 117

LAMPIRAN................................................................................................. 118

DAFTAR TABEL

TABEL I : Korban ledakan tabung gas elpiji di Malang Raya

TABEL II : Pemahaman responden mengenai hak-haknya yang diatur di

dalam UNDANG- UNDANG PERLINDUNGAN KONSUMEN No.8 Tahun

1999

TABEL III : Pemahaman Responden mengenai proses pengaduan

TABEL IV : Upaya Hukum Reponden Ledakan Gas Elpiji di Malang Raya

TABEL V : Kerugian materiil yang dialami korban ledakan tabung gas elpiji

3kg di Malang Raya

TABEL VI : Implementasi hak-hak korban terhadap ledakan tabung gas elpiji 3

kg

LAMPIRAN

1. Kartu Kendali Bimbingan 2. Surat Tugas 3. Surat Hasil Penelitian 4. Berita Acara Seminar 5. Surat Edaran Pembiayaan Korban Ledakan Tabung Gas 3 Kg di RS

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Abdurrahman, Muslan, 2009. Sosiologi dan Metode Penelitian HUKUM, UMM PRESS Adi Nugroho, Susanti. Proses Penyelesaian Sengketa Konsumen Ditinjaau Dari Hukum

Acara Serta Kendala Implementasinya. Jakarta : Kencana, 2008 Ahmadi Miru, Prinsip-Prinsip Perlindungan Hukum Bagi Konsumen di Indonesia,

Disertasi, Program Pascasarjana Universitas airlangga, Surabaya, 2000 Badrulzaman, Meriam Darus, 1994. Aneka Hukum Bisnis. Bandung: Bina Cipta. Bambang Waluyo, Penelitian Hukum Dalam Praktek, Sinar Grafika, Jakarta. 2002. Sidabalok Janus, 2006, Hukum Perlindungan Konsumen di Indonesia, PT.Citra

Aditya Bakti, bandung, Tantri D., C., dan Sularsi. 1995. Gerakan Organisasi Konsumen, Seri Panduan

Konsumen. Jakarta: Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia Perundang-undangan : Undang-Undang Dasar republik Indonesia tahun 1945 Undang-Undang N0.8 tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen Undang-Undang No.33 dan 34 Tahun 1964 tentang Asuransi Jasa Raharja

Internet : http://www.asiamaya.com/konsultasi_hukum/ist_hukum/definisi_hukum.html, diakses pada tanggal 27 juli 2010 http://www.scribd.com/doc/15891737/Makalah-Pengaruh-Konversi-Minyak-Tanah-Ke-Gas-Elpiji-Bagi-Masyarakat-Indonesia-Sosiologi, diakses pada tanggal 27 juli 2010 http://www.koran-jakarta.com/berita-detail.php?id=58845, diakses pada tanggal 7 agustus 2010 http://bataviase.co.id/node/303663 diakses pada tanggal 30 september 2010

http://fikaaldurra.blogspot.com/2010/07/ledakan-tabung-gas-elpiji.html diakses pada tanggal 01 oktober 2010 http:// Elpiji Subsidi Bocor, Satu Keluarga di Malang Terbakar - Portal Berita Jawa Timur.htm diakses pada tanggal 01 oktober 2010 http://ANTARA News Elpiji Tiga Kg Meledak di Malang.htm diakses pada tanggal 1 oktober 2010 http;// tempointeraktif.Com - Tabung Elpiji 3 Kg Meledak, Tiga Orang Luka Bakar.htm diakses pada tanggal 1 oktober 2010 Http://Tabung Gas Elpiji Meledak Istri TNI AL Tewas.htm diakses pada tanggal 1 oktober 2010 http://surabaya.detik.com/read/2010/07/18/130209/1401463/475/seorang-nenek-di-malang-jadi-korban-ledakan-elpiji diakses 1 oktober 2010 http://www.koran-jakarta.com/berita-detail.php?id=58845 diakses pada tanggal 7 oktober 2010 http://subliyanto.blogspot.com/2010/06/subyek-penelitian-dan-responden.html diakses pada tanggal18 oktober 2010 http://rodhiah.wordpress.com/2009/06/28/landasan-teori/ diakses pada tanggal 18 oktober 2010 http://www.damandiri.or.id/file/didikwahonounairbab4.pdf diakses pada tanggal 18 oktober 2010 http://id.shvoong.com/social-sciences/1997495-data-primer/ diakses pada tanggal 2 november 2010 http://www.jkmhal.com/main.php?sec=content&cat=1&id=13732 diakses pada tanggal 9 desember 2010. http://jatim.vivanews.com/news/read/149970-pertamina_harus_kontrol_pemakaian_gas_elpiji diakses pada tanggal 9 desember 2010 http://jatim.vivanews.com/news/read/149970-pertamina_harus_kontrol_pemakaian_gas_elpiji diakses pada tanggal 9 desember 2010 http://makassarterkini.com/index.php?option=com_content&view=article&id=1169:9-juta-tabung-3-kg-ditarik-&catid=44:info-terkini&Itemid=139 diakses pada tanggal 9 ddesember 2010 http://yahyazein.blogspot.com/2008/06/penyelesaian-sengketa-konsumen.html diakses pada tanggal 14 desember 2010