pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas...

130

Transcript of pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas...

Page 1: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Page 2: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Page 3: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Page 4: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Page 5: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Page 6: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Page 7: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Page 8: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Page 9: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Page 10: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Page 11: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 i

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warrohmatullahi Wabarakatuh

Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT, karena berkat Rahmat-Nya, Alhamdulillah Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) KabupatenPandeglang Tahun 2015 dengan tema “PERCEPATAN PEMBANGUNANINFRASTRUKTUR DAN SUPRASTRUKTUR KHUSUSNYA SEKTOR PERTANIANDAN PARIWISATA” telah tersusun sesuai jadwal yang ditetapkan.

Adapun substansi Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) ini, meliputiHasil Evaluasi Pencapaian Kinerja, Proyeksi Anggaran Pendapatan Tahun 2015,Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif.

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Tahun Anggaran 2015disusun berdasarkan pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah(RPJMD) Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016 serta dalam penyusunannyatelah melalui tahapan dan tata cara sebagaimana yang diamanatkan dalamUndang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem PerencanaanPembangunan Nasional, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentangPemerintah Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentangTahapan, Tata Cara Penyusunan Pengendalian, dan Evaluasi PelaksanaanRencana Pembangunan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008.

Semoga RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015 ini setelahdisempurnakan dapat bermanfaat sebagai pedoman bagi semua pihak dalammelaksanakan pembangunan daerah di Kabupaten Pandeglang.

Wassalamu’alaikum Warohmatullahi Wabarakatuh.

Pandeglang, 30 Mei 2014

BUPATI PANDEGLANG,

ERWAN KURTUBI

Page 12: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 ii

DDAAFFTTAARR IISSII

KATA PENGANTAR iDAFTAR ISI.........................................................................................................................................................iiDAFTAR TABEL ................................................................................................................................................iiiDAFTAR GAMBAR ..........................................................................................................................................v

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................................................................I - 11.1. Latar Belakang....................................................................................................................I - 11.2. Dasar Hukum Penyusunan .........................................................................................................................DASARI - 31.3. Hubungan Antar Dokumen ........................................................................................................................I - 61.4. Sistematika Dokumen RKPD.......................................................................................................................I - 71.5. Maksud dan Tujuan .......................................................................................................................................I -10

BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DANCAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN ....................................................II - 12.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah ..........................................................................................................II - 1

2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi .................................................................................................................II - 12.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat..............................................................................................................II - 52.1.3 Aspek Pelayanan Umum...............................................................................................................................II – 182.1.4 Aspek Daya Saing Daerah............................................................................................................................II –41

2.2 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampaiTahun 2013 dan Realisasi RPJMD ..........................................................................................................

II –44

2.3 Permasalahan Pembangunan Daerah.....................................................................................................II – 54BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN

KEUANGAN DAERAH ............................................................................................................................III – 13.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ............................................................................................................III – 13.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah .........................................................................................................III – 9

BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH IV – 14.1. Prioritas Pembangunan Daerah ..............................................................................................................IV – 54.2. Pemetaan Prioritas Pembangunan Daerah .........................................................................................IV – 94.3. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Daerah .......................................................................................IV – 134.4. Keterkaitan Prioritas Pembangunan Daerah dan Program

Prioritas ..............................................................................................................................................................IV –19BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH ...................................................V – 1BAB VI PENUTUP.....................................................................................................................................................VI-1

Page 13: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 iii

DAFTAR TABEL

Tabel. 2.1. Penggunaan Lahan ........................................................................................................................................II - 2Tabel. 2.2. Jumlah Penduduk Kabupaten Pandeglang Tahun 2008-2012 ..................................................II - 4Tabel. 2.3. PDRB dan Distribusi PDRB Kabupaten Pandeglang Atas Dasar

Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011-2012....................................................II - 6Tabel. 2.4. PDRB dan Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Pandeglang

Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan UsahaTahun 2011-2012 .........................................................................................................................................II – 9

Tabel. 2.5. Indeks Implisit dan Inflasi Sektoral Kabupaten PandeglangTahun 2011-2012 .........................................................................................................................................II - 10

Tabel. 2.6. Capaian Indikator Makro Kinerja Pembangunan Tahun 2011dan Tahun 2012 ...........................................................................................................................................II - 11

Tabel. 2.7. Angka Melek Huruf di Kabupaten Pandeglang Tahun 2008-2012 .....................................................................................................................................................................II – 13

Tabel. 2.8. Rata-Rata Lama Sekolah di Kabupaten Pandeglang Tahun2008-2012........................................................................................................................................................II - 14

Tabel. 2.9. Angka Partisipasi Kasar di Kabupaten Pandeglang Tahun2008-2012........................................................................................................................................................II – 15

Tabel. 2.10. Angka Partisipasi Murni di Kabupaten Pandeglang Tahun2008-2012........................................................................................................................................................II - 16

Tabel. 2.11. Angka Partisipasi Sekolah di Kabupaten Pandeglang Tahun2008-2012........................................................................................................................................................II - 17

Tabel. 2.12. Angka Harapan Hidup di Kabupaten Pandeglang Tahun 2008-2012 .....................................................................................................................................................................II - 18

Tabel. 2.13. Persentase Penduduk 10 Tahun ke Atas Menurut TingkatPendidikan yang Ditamatkan di Kabupaten Pandeglang Tahun2012 .....................................................................................................................................................................II - 19

Tabel. 2.14. Angka Partisipasi Sekolah Menurut Usia Sekolah PendudukKabupaten Pandeglang Tahun 2011-2012 .........................................................................................II - 20

Tabel. 2.15. APM dan APK Kabupaten Pandeglang Menurut JenjangPendidikan dan Jenis Kelamin Tahun 2011-2012 ...........................................................................II - 20

Tabel. 2.16. Jumlah Sekolah, Guru, Murid dan Rasio Murid-Guru MenurutJenjang Sekolah di Kabupaten Pandeglang Tahun 2012................................................................II - 21

Page 14: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 iv

Tabel. 2.17. Jumlah Kematian Bayi (0-12 bln) dan Angka Harapan HidupPenduduk Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2012 ...................................................................

II - 22

Tabel. 2.18. Angka Kesakitan dan Rata-Rata Lamanya Sakit PendudukKabupaten Pandeglang Tahun 2011-2012 .........................................................................................II - 22

Tabel. 2.19. Indikator Ketenagakerjaan Penduduk Kabupaten PandeglangTahun 2011-2012 .........................................................................................................................................II - 23

Tabel. 2.20. Indikator Fasilitas Perumahan di Kabupaten Pandeglang Tahun2011-2012........................................................................................................................................................II - 25

Tabel. 2.21. Persentase Akseptor KB Aktif Menurut Cara/Alat Kontrasepsi diKabupaten Pandeglang Tahun 2011-2012 .........................................................................................II - 28

Tabel. 2.22. Panjang Jalan Kabupaten (Km) Menurut Jenis Permukaan Jalandan Kecamatan di Kabupaten Pandeglang Tahun 2012.................................................................II - 33

Tabel. 2.23. Jumlah Perusahaan dan Tenaga Kerja Menurut SubsektorIndustri di Kabupaten Pandeglang Tahun 2012................................................................................

II - 38

Tabel. 2.24. Aspek Daya Saing Bidang Kemampuan Ekonomi Daerah..............................................................II - 41Tabel. 2.25. Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Pertama ............................................................II – 45Tabel. 2.26. Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Kedua ................................................................II – 47Tabel. 2.27. Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Ketiga ................................................................II – 48Tabel. 2.28. Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Keempat ...........................................................II – 49Tabel. 2.29. Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Kelima...............................................................II – 51Tabel. 2.30. Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Keenam ............................................................II – 53Tabel. 2.31. Identifikasi Keterkaitan Isu dan Masalah Mendesak

Pembangunan Tahun 2014 .......................................................................................................................II – 60Tabel. 3.1. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku dan Kontribusi PDRB

Kabupaten Pandeglang Menurut Lapangan usaha Tahun 2012,2013, dan Proyeksi 2015.............................................................................................................................V - 5III - 5

Tabel. 3.2. PDRB adhk dan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) KabupatenPandeglang Tahun 2012, 2013, dan 2015 .........................................................................................III - 6

Tabel. 3.3. Indeks Implisit dan Inflasi Sektoral Kabupaten PandeglangTahun 2012-2013 dan 2015 ...................................................................................................................III - 8

Tabel. 4.1. Prioritas Pembangunan, Agenda Pokok dan Sasaran ......................................................................IV - 6Tabel. 4.2. Pemetaan Prioritas ke dalam Urusan dan SKPD

Penanggungjawab beserta Pagu Indikatifnya Tahun 2015 ........................................................IV - 9Tabel. 4.3. Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan .............................................................IV - 14Tabel. 4.4. Prioritas Pembangunan Daerah ...............................................................................................................IV - 20

Page 15: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Grafik Kontribusi PDRB Atas Dasar Harga Berlaku KabupatenPandeglang Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011-2012 ........................................................II - 7

Gambar 2.2. Grafik Perkembangan Distribusi PDRB Kabupaten Pandeglang AtasDasar Harga Berlaku Secara Sektoral Tahun 2011-2012 ............................................................II - 8

Page 16: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 I-1

BAB IPENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Perencanaan Pembangunan Daerah adalah suatu prosespenyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsurpemangku kepentingan di dalamnya, guna pemanfaatan danpengalokasian sumber daya yang ada dalam rangka meningkatkankesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah/daerah dalamjangka waktu tertentu.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang SistemPerencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubahbeberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008,mengamanatkan bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan,Pemerintah Daerah berkewajiban menyusun perencanaan pembangunandaerah sebagai satu kesatuan sistem perencanaan pembangunan nasional.

Ruang lingkup perencanaan pembangunan daerah meliputitahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaanrencana pembangunan daerah yang meliputi Rencana PembangunanJangka Panjang Daerah (RPJPD) untuk jangka waktu 20 Tahun, RencanaPembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk jangka waktu 5(lima) Tahun dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) untuk jangkawaktu 1 (satu) Tahun. Ketiga dokumen perencanaan tersebut satu samalain saling berkaitan dan merupakan satu kesatuan yang utuh.

Sebagai implementasi ketentuan tersebut maka PemerintahKabupaten Pandeglang telah menyusun Rencana Pembangunan JangkaPanjang Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun 2005-2025 yangditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 8Tahun 2010 dan menyusun Rencana Pembangunan Jangka MenengahDaerah Tahun 2011- 2016 yang ditetapkan dengan Peraturan DaerahKabupaten Pandeglang Nomor 9 Tahun 2011.

Selanjutnya Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerahtersebut dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah yangmemuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunandaerah, rencana kerja dan pendanaannya dengan mengacu kepada

Page 17: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 I-2

Rencana Kerja Pemerintah (RKP) dan Rencana Kerja Pemerintah DaerahProvinsi Banten.

Rencana Kerja Pemerintah Daerah, yang selanjutnya disingkat RKPDadalah dokumen perencanaan Pemerintah Daerah untuk periode satutahun. Sebagai suatu dokumen resmi perencanaan daerah, RKPDmempunyai kedudukan strategis, yaitu menjembatani antara perencanaanstrategis jangka menengah dengan perencanaan dan penganggarantahunan. Mengingat posisi strategis dokumen RKPD dalampenyelenggaraan pemerintahan tersebut, maka perhatian yang besarharus diberikan sejak awal penyusunan hingga penetapan dokumenRKPD sehingga dapat dihasilkan dokumen RKPD yang berkualitas.

Berdasarkan ketentuan yang termuat dalam Peraturan PemerintahNomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerahdan ketentuan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan EvaluasiPelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, disebutkan bahwapenyusunan Rancangan RKPD Kabupaten/Kota berpedoman pada RPJMDKabupaten/Kota serta mengacu pada RPJMD Provinsi dan RPJMN.

Tahap penyusunan RKPD Kabupaten Pandeglang diawali denganpenyusunan Rancangan Awal RKPD yang dilanjutkan dengan koordinasiKepala BAPPEDA dengan Kepala SKPD dalam penyusunan RancanganRKPD menggunakan Renja SKPD. Rancangan RKPD akan menjadi bahanMusrenbang RKPD dimulai dari Musrenbang Desa/Kelurahan danKecamatan yang dilaksanakan untuk keterpaduan Rancangan Renjaantar-SKPD dan antar-Rencana Pembangunan Kecamatan. HasilMusrenbang RKPD menjadi dasar dalam perumusan Rancangan akhirRKPD yang kemudian akan ditetapkan menjadi RKPD Kabupaten melaluiPeraturan Bupati.

Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun2015 merupakan penjabaran tahun keempat dari Rencana PembangunanJangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016, dengan memperhatikan hasil kinerja pembangunan yang dicapaipada Tahun sebelumnya. Fenomena yang ada dan isu strategis yang akandihadapi pada Tahun pelaksanaan RKPD, mempertimbangkan sinergitas

Page 18: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 I-3

antar sektor dan antar wilayah serta penjaringan aspirasi secara bertahapmelalui forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang)yang secara partisipatif dilakukan mulai dari Tingkat Desa/Kelurahan,Kecamatan dan Kabupaten yang selanjutnya diformulasikan melaluiForum SKPD, Forum Gabungan SKPD dan Musyawarah PerencanaanPembangunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Pandeglang.

Pagu indikatif menjadi substansi penting pada RKPD ini merupakangambaran investasi Pemerintah yang dalam penjabarannya diinteraksikandengan komponen sumber daya yang lain, seperti Dekonsentrasi maupunTugas Pembantuan. Terhadap kegiatan yang dibiayai dari danaDekonsentrasi dan Tugas Pembantuan, dokumen RKPD ini merupakansub sistem penting sebagai input dalam penyusunan program danpenganggaran SKPD dan juga sebagai landasan dalam penyusunanKebijakan Umum Anggaran (KUA) dan Prioritas dan Plafon AnggaranSementara (PPAS) dalam rangka penyusunan Rancangan AnggaranPendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Pandeglang

Dokumen RKPD ini merupakan dokumen publik, sehingga pelibatansemua stakeholders dalam proses penyusunan rencana program dankegiatan menjadi pengarusutamaan (mainstreaming) dalam prosespenyusunan dokumen RKPD. Dengan prinsip tersebut, diharapkandokumen RKPD ini dapat diakses oleh semua stakeholders baik dalamtahap pelaksanaan, pengawasan, pengendalian dan evaluasi.

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

Landasan Hukum Penyusunan RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun2015 mengacu pada sejumlah peraturan perundang-undangan yangdigunakan sebagai rujukan, antara lain :

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara;3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara;4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

Page 19: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 I-4

5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang PemerintahanDaerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir denganUndang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Keduaatas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang PemerintahanDaerah;

6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang PerimbanganKeuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;

7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang RencanaPembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang DanaPerimbangan;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang PengelolaanKeuangan Daerah;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang PedomanPenyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal;

11. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang PedomanPembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata CaraPengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;

13. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata CaraPenyusunan Rencana Pembangunan Nasional;

14. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang LaporanPenyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, LaporanKeterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada DewanPerwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan PenyelenggaraanPemerintahan Daerah Kepada Masyarakat;

15. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan DaerahKabupaten/Kota;

16. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang OrganisasiPerangkat Daerah;

17. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang PedomanEvaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

18. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasidan Tugas Pembantuan;

Page 20: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 I-5

19. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, TataCara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan RencanaPembangunan Daerah;

20. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentangRencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun2010-2014;

21. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2014tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015;

22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentangPedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubahbeberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam NegeriNomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas PeraturanMenteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang PedomanPengelolaan Keuangan Daerah;

23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentangPelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentangTahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan EvaluasiPelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 27 Tahun 2014 tentangPedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana KerjaPembangunan Daerah Tahun 2015;

25. Peraturan Menteri Dalam Negeri 37 Nomor Tahun 2014 tentangPedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja DaerahTahun Anggaran 2015;

26. Peraturan Gubernur Banten Nomor Tahun 2014 Tentang RKPDProvinsi Banten Tahun 2015;

27. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 1 Tahun 2008tentang Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Pandeglang;

28. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 6 Tahun 2008,Tentang Pembentukan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja PerangkatDaerah Kabupaten Pandeglang sebagaimana telah diubah denganPeraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 4 Tahun 2010;

29. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 7 Tahun 2010tentang Sistem Perencanaan dan Penganggaran PembangunanDaerah;

Page 21: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 I-6

30. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 8 Tahun 2010tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun 2005-2025;

31. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 3 Tahun 2011tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pandeglang Tahun2011-2031;

32. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 9 Tahun 2011tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun2011-2016;

33. Peraturan Bupati Pandeglang Nomor 3 Tahun 2011 tentang PetunjukPelaksanaan Rangkaian Musrenbang RKPD dan Tata CaraPenyusunan Rencana Kerja SKPD.

1.3. Hubungan Antar Dokumen

Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Pandeglang 2015memiliki hubungan dengan berbagai dokumen perencanaan lainnya,yakni disusun dengan :a. memperhatikan RPJM Nasional 2010-2014 sebagaimana tertuang

dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010;b. mempertimbangkan asas kesinambungan dari penjabaran program-

program pembangunan yang termuat dalam RPJMD KabupatenPandeglang 2011 - 2016 sebagaimana diatur dalam PeraturanDaerah Kabupaten Pandeglang Nomor 9 Tahun 2011;

c. mempertimbangkan arah pembangunan kewilayahan yang telahdimuat dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pandeglangsebagaimana diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten PandeglangNomor 3 Tahun 2011; dan

d. mempertimbangkan pula hasil kajian dan konsepsi RencanaPembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Pandeglang2005 – 2025 sebagaimana diatur dalam Peraturan Daerah KabupatenPandeglang Nomor 8 Tahun 2010.Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Pandeglang 2015 yang

berisi sasaran, arah kebijakan, program, dan prioritas kegiatan, menjadirujukan sekaligus landasan penyusunan Kebijakan Umum Anggaran(KUA) dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS), RancanganAnggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD), dan Rencana Kerja

Page 22: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 I-7

(Renja) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) serta penyusunan LaporanKeterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Daerah, sekaligus menjaditolok ukur kinerja Kepala Daerah.

Dengan demikian dapat dirumuskan bahwa RKPD merupakanrencana pembangunan Tahunan dari RPJMD Kabupaten yang selanjutnyaakan menjadi pedoman penyusunan RKUA dan RPPAS yang dijadikandasar penyusunan RAPBD dan APBD Kabupaten. Sedangkan Renja SKPDmerupakan bagian yang tidak terpisahkan dari penyusunan RKPD yangdalam penyusunannya harus mengacu pada RKPD.

1.4. Sistematika Dokumen RKPD

RKPD ini disusun dengan sistematika sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUANPada bagian ini memuat tentang latar belakang penyusunandokumen RKPD, dasar hukum penyusunan, hubungan antardokumen, sistematika dokumen RKPD, serta maksud dan tujuanpenyusunan dokumen RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015.1.1. Latar Belakang

Mengemukakan pengertian ringkas tentang RKPD, prosespenyusunan RKPD, kedudukan RKPD Tahun 2015 dalamperiode dokumen RPJMD, keterkaitan antara dokumen RKPDdengan dokumen RPJMD, Renstra SKPD, Renja SKPD sertatindak lanjutnya dengan proses penyusunan RAPBD.

1.2. Dasar Hukum PenyusunanMemberikan uraian ringkas tentang dasar hukum yangdigunakan dalam penyusunan RKPD.

1.3. Hubungan Antar DokumenBagian ini menjelaskan hubungan RKPD dengan dokumenlain yang relevan beserta penjelasannya.

1.4. Sistematika Dokumen RKPDMengemukakan organisasi penyusunan dokumen RKPD sertagaris besar isi setiap Bab di dalamnya.

Page 23: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 I-8

1.5. Maksud dan TujuanMemberikan uraian ringkas tentang tujuan penyusunandokumen RKPD dan sasaran penyusunan dokumen RKPDKabupaten Pandeglang Tahun 2015.

BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DANCAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHANEvaluasi pelaksanaan RKPD Tahun lalu menguraikan tentanghasil evaluasi RKPD Tahun lalu, selain itu juga memperhatikandokumen RPJMD dan dokumen RKPD Tahun berjalan sebagaibahan acuan. Capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahanmenguraikan tentang kondisi geografi, demografi, pencapaiankinerja penyelenggaraan pemerintahan, dan permasalahanpembangunan daerah di Kabupaten Pandeglang.2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah

Bagian ini menjelaskan dan menyajikan gambaran umumkondisi daerah yang meliputi aspek geografi dan demografiserta indikator kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah.2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat2.1.3. Aspek Pelayanan Umum2.1.4. Aspek Daya Saing Daerah

2.2. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampaiTahun 2013 dan Realisasi RPJMDMengemukakan hasil evaluasi pelaksanaan program dankegiatan pembangunan daerah Tahun lalu.

2.3. Permasalahan Pembangunan DaerahPermasalahan pembangunan daerah berisi uraian rumusanumum permasalahan pembangunan daerah.2.3.1.Permasalahan Daerah Yang berhubungan Prioritas

dan Sasaran Pembangunan Daerah2.3.2. Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan

Pemerintah Daerah

Page 24: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 I-9

BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKANKEUANGAN DAERAHMemuat penjelasan tentang kondisi ekonomi Tahun lalu danperkiraan Tahun berjalan, yang antara lain mencakup indikatorpertumbuhan ekonomi daerah, sumber-sumber pendapatan dankebijakan pemerintah daerah yang diperlukan dalampembangunan perekonomian daerah meliputi pendapatandaerah, belanja daerah dan pembiayaan daerah.3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

3.1.1. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2012, 2013 danPerkiraan Tahun 2015

3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah TahunTahun 2015

3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah3.2.1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan3.2.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah

3.2.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah3.2.2.2. Arah Kebijakan Belanja Daerah3.2.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah

BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH.TAHUN2015Mengemukakan secara eksplisit perumusan prioritas dansasaran pembangunan daerah berdasarkan hasil analisisterhadap hasil evaluasi pelaksanaan RKPD Tahun lalu dancapaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD.4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan4.2. Prioritas Pembangunan Daerah

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAHMengemukakan secara eksplisit rencana program dan kegiatanprioritas daerah yang disusun berdasarkan evaluasipembangunan Tahunan, kedudukan Tahun rencana (RKPD) dancapaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD.

Page 25: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 I-10

BAB VI PENUTUPMenguraikan tentang pedoman pelaksanaan dan kaidahpelaksanaannya.

1.5. Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan RKPD ini untuk mewujudkan sinergitas antaraperencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan pembangunanantar wilayah, antar sektor pembangunan dan antar tingkat pemerintahanserta mewujudkan efisiensi alokasi berbagai sumber daya dalampembangunan daerah.

Tujuan dari penyusunan RKPD ini sebagai pedoman dalampenyusunan perencanaan pembangunan tahunan daerah KabupatenPandeglang yang bersumber dari dana APBD maupun dana non APBD, danmerupakan dasar dalam perencanaan, pelaksanaan, pengendalian danevaluasi pembangunan bagi :1. Penyusunan Renja SKPD, RKUA dan RPPAS, serta RAPBD;2. Memfasilitasi berbagai potensi sumber daya masyarakat/ swasta/

institusi non pemerintah dalam mendukung pelaksanaanpembangunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2015.

Page 26: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang Tahun 2014 II-1

BAB IIEVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA

PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pandeglang Tahun2015, disusun berdasarkan Evaluasi hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2013 danPerkiraan Capaian Pelaksanaan RKPD Tahun 2015. Kegiatan evaluasi kinerjapada dasarnya dapat dipandang dari dua fungsi utamanya yakni : (1) bagikeperluan ”eksternal pemerintah”, menjadikan evaluasi sebagai saranapertanggungjawaban pemerintah atas capaian kinerja yang berhasil diperolehselama ini. Esensi capaian kinerja tersebut merujuk pada sampai sejauhmanavisi, misi, tujuan dan sasaran strategis telah dicapai ; (2) bagi keperluan ”internalpemerintah”, menjadikan evaluasi sebagai sarana monitoring pencapaiankinerja oleh manajemen pemerintah bagi upaya-upaya perbaikan kinerjadimasa datang. Untuk setiap kendala kinerja yang ditemukan, manajemenpemerintah dapat merumuskan strategi pemecahan masalahnya sehinggacapaian kinerja pemerintah dapat ditingkatkan dimasa mendatang secaraberkelanjutan.

2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi

Kabupaten Pandeglang merupakan salah satu dari 8 Kabupaten/Kotadi Provinsi Banten yang berada di ujung Barat Pulau Jawa, memiliki luaswilayah 2.747 Km2 (274.689,91 ha) atau sebesar 29,98% dari luas ProvinsiBanten dengan panjang pantai mencapai 307 km. Secara geografis terletakantara 6021’- 7010’ Lintang Selatan dan 104048’- 106011’ Bujur Timur,dengan batas wilayah :1. Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Serang;2. Sebelah Barat berbatasan dengan Selat Sunda;3. Sebelah Selatan berbatasan dengan Samudera Indonesia; dan4. Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Lebak.

Sumber daya alam dan lingkungan hidup memiliki peran ganda,yaitu sebagai modal pembangunan sekaligus sebagai penopang sistemkehidupan, untuk itu pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alamharuslah bijaksana dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup.Wilayah Kabupaten Pandeglang memiliki potensi sumber daya alam yang

Page 27: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-2

mendukung pembangunan pertanian, kehutanan, pertambangan,perikanan dan kelautan, serta pariwisata.

Penggunaan lahan di Kabupaten Pandeglang pada tahun 2012didominasi sektor pertanian. Hal tersebut sebanding dengan besarnya luaslahan yang digunakan untuk pertanian. Dari 274.689 hektar luasPandeglang, 219.950 hektar (80,07%) diantaranya digunakan untukusaha pertanian seperti persawahan, ladang, kebun, empang, kolamtambak, kolam/tebat/empang, lahan untuk tanaman, hutan rakyat dannegara. Sedangkan sisanya digunakan untuk pekarangan/lahan, untukbangunan dan halaman sekitarnya, lahan yang sementara tidakdiusahakan dan lain sebagainya. Untuk lebih jelasnya gambaranpenggunaan lahan di Kabupaten Pandeglang dapat dilihat sebagaimanadalam Tabel 2.1.

Tabel 2.1Penggunaan Lahan

Jenis LahanLuas Lahan (Ha)

2008 2009 2010 2011 2012Irigasi 25.234 25.234 25.273 22.467 22.044Non Irigasi 28.717 28.717 32.327 32.272 32.695Ladang/Huma 24.178 24.178 24.178 28.529 33.492Tegal/Kebun 48.213 48.213 48.213 55.701 57.477Kolam/Tabat/Empang 958 958 958 918 1.204Tambak 539 539 539 118 218Pengembalaan/Padang Rumput 3.443 3.443 3.443 1.527 436Perkebunan Besar 15.005 15.005 15.005 9.149 13.793Hutan Rakyat 11.925 11.925 11.925 19.928 27.040Lain-lain 11.345 11.345 7.696 10.069 12.795Bangunan dan Halaman 14.088 14.088 14.088 11.393 12.865Sementara Tidak Diusahakan 6.011 6.011 6.011 2.856 4.077Hutan Negara 84.962 84.962 84.962 79.741 56.501Rawa Tidak Ditanami 72 72 72 22 52

Jumlah 274.690 274.690 274.690 274.690 274.689

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Pandeglang Dalam Angka 2013)

Page 28: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-3

Sementara itu pengembangan sumber daya hutan didukung olehkeberadaan hutan rakyat dan hutan negara yang relatif luas diantaranyaKawasan Konservasi Taman Nasional Ujung Kulon (TNUK), KawasanAKARSARI (Gunung Aseupan, Gunung Karang, Gunung Pulosari) sertabeberapa Kawasan Hutan Produksi di Kabupaten Pandeglang gunapemanfaatan hasil hutan.

Kabupaten Pandeglang juga memiliki potensi kawasanpertambangan yang cukup besar, baik dari jenis, maupun kandungannya.Jenis bahan galian yang ada di Kabupaten Pandeglang seperti lempung,bentonit, kaolin, zeolit, toseki-feldspar, batu pasir kuarsa, batu gamping,kalsit-marmer, batu sempur, tras, batu belah, sirtu, opal, batu pasir,batubara, emas dan perak.

Pengelolaan sumberdaya alam juga dimanfaatkan untukpengembangan pariwisata melalui pengembangan Kawasan PariwisataGunung Karang, Kawasan Pariwisata Cikedal, Kawasan Pariwisata Carita,Kawasan Pariwisata Tanjung Lesung, Kawasan Pariwisata Taman NasionalUjung Kulon, dan Kawasan Pariwisata Pantai Selatan.

Kabupaten Pandeglang dialiri oleh 18 aliran sungai dengan panjangtotal sekitar 835 km. Sungai-sungai tersebut dikelompokan ke dalam 2Satuan Wilayah Sungai (SWS), yaitu SWS Ciujung dan SWS Ciliman.Sementara itu Kabupaten Pandeglang terbagi menjadi 6 Daerah AliranSungai (DAS) terdiri DAS Cibaliung, DAS Cibungur, DAS Cidanau, DASCiliman, DAS Ciujung dan DAS Ujung Kulon. Keberadaan SWS dan DAStersebut selain memiliki fungsi pelestarian lingkungan hidup khususnyapelestarian sumber daya air sekaligus berfungsi sebagai penyedia airbersih bagi masyarakat maupun untuk pengairan.

Keberadaan SWS dan DAS tersebut juga memberikan berkah untukpengembangan sektor perikanan air tawar. Di lain pihak, sektor kelautandan perikanan juga ditopang oleh panjang pantai yang mencapai 307 km,yang memungkinkan penggalian potensi perikanan air laut. Di perairanyang cukup luas ini hidup beraneka ragam sumber daya hayati yangberpotensi sebagai lahan budidaya ikan juga terdapat potensi hutanmangrove dengan jenis bakau, serta jenis lainnya yang sangat potensialuntuk menjaga kondisi pantai dari erosi air laut.

Page 29: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-4

Jumlah penduduk di Kabupaten Pandeglang sampai dengan bulanJuni 2012 tercatat sebanyak 1.188.140 orang. Adapun rincian jumlahpenduduk Kabupaten Pandeglang Tahun 2008-2012, dapat dilihat padatabel 2.2 berikut :

Tabel 2.2Jumlah Penduduk Kabupaten Pandeglang Tahun 2008-2012

No Kecamatan 2008 2009 2010 2011 20121 2 3 4 5 6 71 Sumur 22,173 22,747 22,754 23,070 23,5812 Cimanggu 37,496 36,745 36,634 37,138 37,9543 Cibaliung 26,342 28,876 28,781 29,247 29,9864 Cikeusik 50,199 51,223 51,012 51,477 52,2815 Cibitung 20,163 21,227 21,180 21,457 21,9066 Cigeulis 33,722 33,922 33,856 34,202 34,7857 Panimbang 47,283 49,024 48,910 49,555 50,6038 Sobang 38,117 35,125 35,034 35,564 35,5999 Munjul 23,182 22,187 22,176 22,342 22,643

10 Angsana 27,522 25,633 25,578 25,659 25,85211 Sindangresmi 21,863 21,402 21,259 21,419 21,70812 Picung 34,513 35,214 35,120 35,505 36,15013 Bojong 34,209 33,785 33,590 33,832 34,27114 Saketi 41,056 43,057 42,955 43,505 44,40415 Cisata 22,481 23,403 23,371 23,546 23,86016 Pagelaran 34,409 33,997 33,943 34,219 34,70817 Patia 28,136 27,358 27,242 27,423 27,75818 Sukaresmi 34,181 33,865 33,817 33,981 34,31219 Labuan 52,786 54,534 53,861 54,624 55,85020 Carita 32,412 32,103 32,035 32,293 32,75121 Jiput 30,186 28,472 28,395 28,515 28,77022 Cikedal 30,997 30,522 30,395 30,673 31,15223 Menes 36,084 35,423 35,274 35,561 36,07024 Pulosari 26,960 27,593 27,486 28,150 28,31525 Mandalawangi 45,343 45,851 46,805 47,262 48,04326 Cimanuk 38,235 38,309 38,247 38,653 39,33627 Cipeucang 28,387 27,955 28,033 28,278 28,706

Page 30: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-5

No Kecamatan 2008 2009 2010 2011 201228 Banjar 30,927 29,855 29,780 30,069 30,56129 Kaduhejo 34,505 34,626 34,474 34,785 35,32930 Mekarjaya 21,492 18,958 19,016 19,058 19,15631 Pandeglang 39,291 39,759 41,039 41,565 42,42132 Majasari 42,379 44,714 46,126 46,981 48,31533 Cadasari 31,377 31,413 31,425 31,725 32,23734 Karangtanjung 30,285 32,419 32,364 32,894 33,73235 Koroncong 17,374 17,768 17,643 17,896 18,325

Jumlah 1,146,067 1,149,064 1.149.610 1.162.123 1.181.430

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Pandeglang Dalam Angka 2013)

Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP) Kabupaten Pandeglangberdasarkan hasil sensus penduduk tahun 1961-1971 sebesar 2,71 %,periode 1971-1980 sebesar 2,15 %, periode 1980-1990 sebesar 2,14 %,dan periode 1990-2000 sebesar 1,64 %. Sedangkan laju pertumbuhanpenduduk dari tahun 2000 sampai dengan 2010 mencapai 1,30 %.Menurunnya angka laju pertumbuhan penduduk merupakan salah satuwujud keberhasilan pembangunan bidang kependudukan yang salahsatunya antara lain adalah program Keluarga Berencana (KB).

2.1.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat2.1.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

A. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Total nilai tambah yang tercipta dari produksi barang dan jasayang dilakukan para pelaku ekonomi di Pandeglang dicerminkanoleh besaran angka PDRB-nya. Pada tahun 2012, nilai PDRBPandeglang mencapai sekitar 10.705,32 milyar rupiah. Nilaitersebut mengalami peningkatan sebesar 11,68% dibandingkantahun sebelumnya. Berdasarkan harga konstan 2000, nilai PDRBPandeglang mencapai 4.803,37 milyar rupiah atau meningkat5,62% dari tahun sebelumnya dibagi jumlah penduduk pertengahantahun suatu daerah dalam jangka waktu tertentu.

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) KabupatenPandeglang atas dasar harga berlaku Tahun 2012 sebesar 9,01 jutarupiah atau meningkat 9,23% dibanding tahun sebelumnya. Sektor

Page 31: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-6

dominan yang memberi andil dalam perkembangan nilai PDRB adhbKabupaten Pandeglang Tahun 2010 berturut-turut adalah SektorPertanian, Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran, serta SektorJasa-jasa (seperti terlihat pada Tabel 2.3).

Tabel 2.3PDRB & Distribusi PDRB

Kabupaten Pandeglang Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha,Tahun 2011 – 2012

LAPANGAN USAHAPDRB

(Jutaan Rupiah) Distribusi PDRB (%) PertumbuhanTh 2012 (%)

2011 2012 2011 2012Pertanian 2.778.831 3.030.166 28,99 28,31 9,04Pertambangan &Penggalian

10.259 11.703 0,11 0,11 14,08

IndustriPengolahan

975.445 1.070.829 10,18 10,00 9,78

Listrik, Gas dan AirBersih

296.525 369.994 2,75 3,46 24,78

Bangunan 530.616 600.782 5,54 5,61 13,22Perdagangan, Hoteldan Restoran

2.211.366 2.432.264 23,07 22,72 9,99

Pengangkutan danKomunikasi

741.150 826.104 7,70 7,72 11,46

Keuangan,Persewaan dan JasaPerusahaan

563.126 625.128 5,87 5,84 11,01

Jasa-jasa 1.512.036 1.738.348 15,77 16,24 14,97KABUPATEN 9.586.093 10.705.319 100.00 100.00 11,29BANTEN 192.227,50 212.856,63 5.00 5.03 10,73

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Pandeglang Dalam Angka 2013)dan Banten Dalam Angka 2013

Page 32: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-7

Gambar 2.1

Grafik Kontribusi PDRB Atas Dasar Harga BerlakuKabupaten Pandeglang Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011 dan 2012

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang dan Hasil Analisis

Dari tabel di atas, tergambar bahwa perekonomian di wilayahKabupaten Pandeglang pada tahun 2012 didominasi oleh SektorPertanian dengan padi sebagai komoditas andalan dengankontribusi 28,31% (atau menyumbang sebesar 3,03 triliun rupiah)yang berarti bahwa sektor pertanian masih menjadi sektor andalandalam menggerakan perekonomian di wilayah KabupatenPandeglang. Sektor dengan kontribusi terbesar kedua adalah SektorPerdagangan, Hotel dan Restoran sebesar 22,72 % atau dengan nilaisekitar 2,43 trilyun rupiah. Selanjutnya diikuti oleh Sektor Jasa-jasasebesar 16,24 %.

Sembilan kelompok sektor PDRB adhb menurut lapanganusaha seperti tersebut di atas, menggambarkan strukturperekonomian di suatu wilayah. Struktur perekonomian tersebutdikelompokan ke dalam tiga sektoral, yaitu Sektor Primer (meliputiPertanian, Sektor Pertambangan dan Penggalian), Sektor Sekunder(meliputi Sektor Industri Pengolahan, Listrik Gas dan Air, sertaSektor Bangunan), dan Sektor Tersier (meliputi Sektor Perdagangan,hotel dan restoran, Sektor Angkutan dan komunikasi, SektorKeuangan, serta Sektor Jasa-jasa). Apabila dilihat ke dalam tigakelompok tersebut, terlihat bahwa Sektor Tersier memberikan andil

Page 33: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-8

terbesar dalam struktur perekonomian Kabupaten Pandeglangdalam kurun waktu Tahun 2011-2012, disusul oleh Sektor Primerdan Sektor Sekunder (Gambar 2.2).

Gambar 2.2Grafik Perkembangan Distribusi PDRB Kabupaten Pandeglang Atas Dasar Harga

Berlaku Secara Sektoral, Tahun 2011-2012

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang dan Hasil Analisis

Hampir seluruh sektor ekonomi pada PDRB Pandeglangtahun 2012 tumbuh positif kecuali sektor pertanian dan sektorindustri pengolahan dan sektor keuangan, persewaan dan jasaperusahaan. Bila diurutkan dari yang tertinggi ke terendah, makapertumbuhan tertinggi dihasilkan oleh sektor pertambangan danpenggalian yaitu sebesar 9,35%. Diikuti oleh sektor pengangkutandan komunikasi sebesar 8,45%, sektor bangunan sebesar 6,34%,keuangan, persewaan dan jasa perusahaan sebesar 5,98%, sektorjasa-jasa sebesar 5,62% dan sektor perdagangan, hotel, danrestoran sebesar 5,44%. Gambaran PDRB adhk lebih lanjut dalamTabel 2.4.

Page 34: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-9

Tabel 2.4PDRB & Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Pandeglang Atas Dasar Harga

Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011-2012

LAPANGAN USAHA

PDRB(Jutaan Rupiah)

LajuPertumbuhan

PDRB (%)

Rata-rataPertumbuhan

Th 2011-2012 (%)2011 2012 2011 2012

Pertanian 1.412.486 1.456.548 0,41 3,12 0,77Pertambangan & Penggalian 5.681 6.212 16,92 9,35 2,26Industri Pengolahan 501.277 520.236 6,05 3,78 0,93Listrik, Gas dan Air Bersih 129.385 172.214 30,00 33,10 7,41Bangunan 230.182 244.768 8,21 6,34 6,33Perdagangan, Hotel dan Restoran 1.152.188 1.214.913 8,29 5,44 5,44Pengangkutan dan Komunikasi 289.306 313.754 8,07 8,45 8,45Keuangan, Persewaan dan JasaPerusahaan 251.837 266.860 6,70 5,98 5,96

Jasa-jasa 575.508 607.833 5,91 5,62 5,61KABUPATEN 4.554.556 4.803.370 5,25 5,62 5,46BANTEN 94.206,71 99.999,85 6,39 6,15 6,14

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Pandeglang Dalam Angka 2013)dan Banten Dalam Angka 2013

Sementara dalam periode tahun 2011-2012, jika dilihatberdasarkan rata-rata laju pertumbuhan PDRB adhk,Pengangkutan dan Komunikasi mempunyai laju pertumbuhanterbesar yaitu 8,45% per tahun, kemudian diikuti oleh Listrik, Gasdan Air Bersih 7,41% per tahun, Bangunan sebesar 6,33% pertahun, Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 5,96% pertahun, serta Jasa-jasa sebesar 5,61% per tahun. Laju pertumbuhanPDRB adhk Kabupaten Pandeglang selama kurun waktu 2011-2012 sebesar 5,46% per tahun dengan nilai PDRB adhk tahun 2012sebesar Rp. 4,80 milyar.

Page 35: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-10

B. Laju InflasiInflasi merupakan ukuran yang menunjukkan kenaikan harga.

Inflasi merupakan hal penting karena terkait dengan tingkat dayabeli masyarakat yang berimplikasi langsung terhadap tingkatkesejahteraan masyarakat. Semakin tinggi tingkat inflasi semakinberkurang daya beli masyarakat sehingga akan mengurangi tingkatkesejahteraan masyarakat.

Tingkat inflasi di suatu wilayah pada suatu tahun selaindihitung dengan metode IHK (Indeks Harga Konsumen), dapat jugadilihat dari besarnya perubahan Indeks Harga Implisit PDRB tahunberjalan dari tahun sebelumnya. Inflasi ini merupakan perubahanharga yang terjadi dari sudut produsen atau yang lebih dikenaldengan Inflasi Sektoral. Inflasi tersebut digambarkan oleh masing-masing sektor dan bersumber dari perbandingan antara PDRB adhbdengan PDRB adhk. Indeks harga yang diturunkan dariperhitungan PDRB disebut sebagai “PDRB Deflator” atau yangdikenal dengan Indeks Implisit (Indeks Harga Produsen).

Seberapa jauh terjadinya perubahan harga secara makro darimasing-masing sektor dapat digambarkan melalui besaran InflasiSektoral. Dengan menggunakan berbagai jenis input disertai hargayang berbeda pada suatu sektor, maka harga tertimbangnyadigambarkan oleh perubahan indeks implisit setiap tahunnya. Padatahun 2011 inflasi sektoral sebesar 4,93%, dan tahun 2012menjadi 5,73% dengan pertumbuhan sebesar -0,99%. Gambaranmengenai Inflasi Sektoral dapat dilihat pada Tabel 2.5

Tabel 2.5Indeks Implisit dan Inflasi Sektoral

Kabupaten Pandeglang Tahun 2011 dan 2012

Sektor 2011 2012 PertumbuhanTahun 2012 (%)

PDRB adhb (Milyar Rp) 9.586.093 10.705.319 1,12PDRB adhk (Milyar) 4.547.852 4.803.370 0,06Indeks Implisit/Deflator PDRB 210,78 222,87 0,06Inflasi Sektoral 4,93 5,73 -0,99

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Laporan Perekonomian KabupatenPandeglang 2013)

Page 36: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-11

Gambaran mengenai indikator makro pembangunan Tahun 2012 lebihlengkap dapat dilihat pada Tabel 2.6.

Tabel 2.6Capaian Indikator Makro Kinerja Pembangunan Tahun 2011 dan tahun 2012

NO Indikator Kinerja Makro Pembangunan Tahun 2011 Tahun 20121 PDRB adhb (Rp. Juta) 9.586.093 10.705.3192 PDRB adhk (Rp. Juta) 4.554.557 4.803.3703 Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) 5,40 5,624 Tingkat Inflasi (%) 4,93 5,735 Struktur PDRB Pendekatan Produksi atau Sektoral (ADHB)

(Rp. Juta)a. Pertanian 2.778.831 3.030.166b. Pertambangan & Penggalian 10.259 11.703c. Industri Pengolahan 975.445 1.070.829d. Listrik, Gas dan Air Bersih 296.525 369.994e. Bangunan 530.616 600.782f. Perdagangan, Hotel dan Restoran 2.211.366 2.432.264g. Pengangkutan dan Komunikasi 741.150 826.104h. Bank & Lembaga Keuangan lainnya 563.126 625.128i. Jasa-jasa 1.512.036 1.738.348

Total 9.586.093 10.705.3196 Struktur PDRB Pendekatan Produksi atau Sektoral (ADHK)

(Rp. Juta)a. Pertanian 1.413.214 1.456.548b. Pertambangan & Penggalian 5.317 6.212c. Industri Pengolahan 501.278 520.236d. Listrik, Gas dan Air Bersih 145.654 172.214e. Bangunan 230.182 244.768f. Perdagangan, Hotel dan Restoran 1.142.838 1.214.913g. Pengangkutan dan Komunikasi 289.307 313.754h. Bank & Lembaga Keuangan lainnya 251.838 266.860i. Jasa-jasa 574.930 607.833

Total 4.554.557 4.803.3707 Share NTB Kabupaten Terhadap NTB Provinsi (%)

a. Pertanian 20,42 18,08b. Pertambangan & Penggalian 5,24 5,24c. Industri Pengolahan 1,07 1,09d. Listrik, Gas dan Air Bersih 4,23 4,73e. Bangunan 8,89 7,65f. Perdagangan, Hotel dan Restoran 6,33 5,94g. Pengangkutan dan Komunikasi 3,40 4,10h. Bank & Lembaga Keuangan lainnya 7,27 7,53i. Jasa-jasa 14,02 13,40

Page 37: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-12

Tabel 2.6Capaian Indikator Makro Kinerja Pembangunan Tahun 2011 dan Tahun 2012

(Lanjutan…)NO Indikator Kinerja Makro Pembangunan Tahun 2011 Tahun 2012

8 Incremental Capital Output Ratio (ICOR) (indeks)Lag 0 2,62 2,62Lag 1 2,64 2,64Lag 2 2,25 2,25Lag 3 2,09 2,09

9 Jumlah Penduduk (jiwa) 1.162.123 1.181.43010 Laju Pertumbuhan Penduduk (%) 1,09 1,6611 Jumlah Rumah Tangga (kk) 276.608 280.37212 Jumlah Penduduk Miskin (Jiwa) 117.644 109.51913 Persentasi penduduk di bawah garis kemiskinan (%) 9,80 9,2714 Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 11,32 9,3015 Angka Partisipasi Sekolah (%)

a. SD Sederajat 98,17 97,60b. SMP Sederajat 86,71 91,69c. SMU Sederajat 56,49 53,29

16 Angka Partisipasi Murni (%)a. SD Sederajat 93,13 92,66b. SMP Sederajat 69,12 77,97c. SMU Sederajat 45,43 45,12

17 Angka Partisipasi Kasar (%)a. SD Sederajat 105,43 100,65b. SMP Sederajat 87,16 95,73c. SMU Sederajat 56,34 61,21

18 Angka Melek Huruf (%) 96,37 96,4119 Angka rata-rata lama sekolah (tahun) 6,81 6,9720 Angka Kelangsungan Hidup Bayi (1000KH) 973 97921 Angka Harapan Hidup (tahun) 63,95 64,1322 Angka Kesakitan (%) 40,83 3723 Rata-rata lama sakit (hari) 5,41 6,6724 Persentasi Balita Giji Buruk (%) 1,28 1,1225 Rasio Elektrifikasi (%) 69,99 65,5126 Disparitas Pendapat Regional yang dilihat dari perbedaan

a. PDRB adhb per Kapital (Rupiah) 8.277.398,58 9.010.150b. PDRB adhk per Kapital (Rupiah) 3.919.169,46 4.432.965

c. Kemampuan Investasi (Milyar Rupiah) 706,22 706,22d. Indeks Gini Rasio (indeks) 0,20 0,20e. Besaran IPM (Indeks Pembangunan Manusia)

(Indeks)68,77 69,22

- Indeks Angka Harapan Hidup 64,92 65,22- Indeks Pengetahuan 79,37 79,76- Indeks Tingkat Daya Beli 62,03 62,68

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang dan Hasil Analisis

Page 38: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-13

2.1.2.2 Fokus Kesejahteraan SosialA. Angka Melek Huruf

Indikator pembangunan bidang pendidikan dasar dapat dilihatmelalui tingkat kemampuan membaca dan menulis (angka melekhuruf) penduduk. Kemampuan membaca dan menulis dibedakanterhadap huruf latin, huruf lainnya, dan tidak dapat membaca danmenulis (butir huruf). Dengan memiliki kemampuan membaca danmenulis huruf latin akan menjadikan seseorang lebih mudahmemahami dan menyerap berbagai informasi baik dari media cetakmaupun elektronik sehingga akan menambah pengetahuan bagidirinya. Angka melek huruf merupakan salah satu indikatorpencapaian program pendidikan di Indonesia. Angka Melek Huruf(AMH) adalah persentase penduduk usia 10 tahun ke atas yangdapat membaca dan menulis huruf latin. Angka melek hurufpartisipasi di Kabupaten Pandeglang pada tahun 2008 sebesar95,61 % dan pada tahun 2012 menjadi 96,51 % atau meningkatsebesar 0,9 % dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 0,23 %per tahun. Untuk lebih jelasnya gambaran umum mengenai angkamelek huruf di Kabupaten Pandeglang dapat terlihat sebagaimanaTabel 2.7.

Tabel 2.7Angka Melek Huruf di Kabupaten Pandeglang Tahun 2008 - 2012

NO URAIAN 2008 2009 2010 2011 2012

LajuPertumbuhan

Rata-rata Tahun2008-2012 (%)

1 2 3 4 5 6 7 8

1Angka MelekHuruf (%) 95.61 96.50 96.30 96.37 96.51 0.23

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan RakyatPandeglang 2013)

Page 39: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-14

B. Angka Rata-Rata Lama Sekolah

Rata-rata lama sekolah adalah rata-rata jumlah tahun yangdihabiskan oleh penduduk berusia 10 tahun ke atas untukmenempuh semua jenis pendidikan formal yang pernah dijalani.Angka rata-rata lama sekolah di Kabupaten Pandeglang padatahun 2008 sebesar 6,50 (tahun) dan pada tahun 2012 menjadi6,97% (tahun) atau meningkat sebesar 0,47% dengan rata-ratalaju pertumbuhan sebesar 1,76% per tahun. Untuk lebih jelasnyagambaran umum mengenai rata-rata lama sekolah di KabupatenPandeglang dapat terlihat sebagaimana Tabel 2.8.

Tabel 2.8Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Usia 10 Tahun ke atas di Kabupaten

Pandeglang Tahun 2008 - 2012

NO URAIAN 2008 2009 2010 2011 2012

LajuPertumbuhan

Rata-rata Tahun2008-2012 (%)

1 2 3 4 5 6 7 8

1Angka rata-ratalama sekolah(tahun)

6,50 6,40 6,44 6,81 6,97 1,76

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan RakyatPandeglang 2013)

C. Angka Partisipasi Kasar (APK)

Angka Partisipasi Kasar adalah persentase penduduk yangbersekolah pada suatu jenjang pendidikan terhadap jumlahpenduduk usia pendidikan tertentu. Angka partisipasi kasar tingkatSD sederajat di Kabupaten Pandeglang pada tahun 2008 sebesar114,71% dan pada tahun 2012 sebesar 100,65% atau menurunsebesar 14,06% dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar -3,22%per tahun. Angka partisipasi kasar tingkat SMP sederajat pada tahun2008 sebesar 54,64% dan pada tahun 2012 sebesar 95,73% atau

Page 40: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-15

meningkat sebesar 41,09% dengan rata-rata laju pertumbuhansebesar 4,18% per tahun. Sementara angka partisipasi kasar tingkatSMA sederajat pada tahun 2008 sebesar 29,86% dan pada tahun2012 sebesar 61,21% atau meningkat sebesar 31,35% dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 15,05% per tahun. Untuk lebihjelasnya gambaran umum mengenai angka partisipasi kasar diKabupaten Pandeglang dapat terlihat sebagaimana Tabel 2.9.

Tabel 2.9Angka Partisipasi Kasar di Kabupaten Pandeglang Tahun 2008 - 2012

NO URAIAN 2008 2009 2010 2011 2012

LajuPertumbuhan

Rata-rataTahun 2008-

2012 (%)1 2 3 4 5 6 7 8

1AngkaPartisipasiKasar (%) :a.SD Sederajat 114,71 114,96 109,37 105,43 100,65 -3,22b.SMP Sederajat 54,64 57,07 63,28 87,16 95,73 4,18c.SMU Sederajat 29,86 33,04 53,27 56,34 61,21 15,05

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan RakyatPandeglang 2013)

D. Angka Partisipasi Murni (APM)Angka Partisipasi Murni merupakan persentase penduduk usia

sekolah tertentu yang bersekolah pada jenjang sekolah tersebutterhadap jumlah penduduk usia sekolah dimaksud. Angkapartisipasi murni tingkat SD sederajat di Kabupaten Pandeglangpada tahun 2008 sebesar 97,10 % dan pada tahun 2012 sebesar92,66% atau menurun sebesar 4,44% dengan rata-rata lajupertumbuhan sebesar -1,16 % per tahun. Angka partisipasi murnitingkat SMP sederajat pada tahun 2008 sebesar 46,08 % dan padatahun 2012 sebesar 77,97% atau meningkat sebesar 31,89 %dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 14,05 % per tahun.

Page 41: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-16

Sementara angka partisipasi murni tingkat SMA sederajat padatahun 2008 sebesar 25,94 % dan pada tahun 2012 sebesar 45,43 %atau meningkat sebesar 23,57 % dengan rata-rata laju pertumbuhansebesar 20,29 % per tahun. Untuk lebih jelasnya gambaran umummengenai angka partisipasi murni di Kabupaten Pandeglang dapatterlihat sebagaimana Tabel 2.10.

Tabel 2.10Angka Partisipasi Murni di Kabupaten Pandeglang Tahun 2008 - 2012

NO URAIAN 2008 2009 2010 2011 2012

Lajupertumbuhan

rata-rata Tahun2008-2012 (%)

1 2 3 4 5 6 7 8

1 Angka PartisipasiMurni (%) :a.SD Sederajat 97,10 97,21 93,18 93,13 92,66 -1,16b.SMP Sederajat 46,08 48,49 53,51 69,12 77,97 14,05c.SMU Sederajat 21,55 24,93 34,20 45,43 45,12 20,29

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan RakyatPandeglang 2013)

E. Angka Partisipasi Sekolah (APS)

Angka Partisipasi Sekolah merupakan ukuran daya serap sistempendidikan terhadap penduduk usia sekolah. Angka PartisipasiSekolah tingkat SD sederajat di Kabupaten Pandeglang pada tahun2008 sebesar 97,95 % dan pada tahun 2012 sebesar 97,60 % ataumenurun sebesar 0,17 % dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar-0,09 % per tahun. Angka partisipasi sekolah tingkat SMP sederajatpada tahun 2008 sebesar 74,94 % dan pada tahun 2012 sebesar91,69 % atau meningkat sebesar 16,75 % dengan laju pertumbuhanrata-rata sebesar 5,17 %. Sementara angka partisipasi sekolah tingkatSMA sederajat pada tahun 2008 sebesar 32,28 % dan pada tahun2012 sebesar 56,49 % atau meningkat sebesar 53,29 % dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 13,35 % per tahun.

Page 42: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-17

Untuk lebih jelasnya gambaran umum mengenai angkapartisipasi sekolah di Kabupaten Pandeglang dapat terlihatsebagaimana Tabel 2.11.

Tabel 2.11Angka Partisipasi Sekolah Penduduk Kabupaten Pandeglang

Tahun 2008 - 2012

NO URAIAN 2008 2009 2010 2011 2012

Lajupertumbuhan

rata-rataTahun 2008-

2012 (%)1 2 3 4 5 6 7 8

1AngkaPartisipasiSekolah (%)a.SD Sederajat 97,95 98,36 96,42 98,17 97,60 -0,09b.SMP Sederajat 74,94 77,72 70,54 86,71 91,69 5,17c.SMU Sederajat 32,28 37,49 41,34 56,49 53,29 13,35

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan RakyatPandeglang 2013)

F. Angka Harapan HidupAngka Harapan Hidup adalah adalah peluang lama hidup atau umur

seseorang pada waktu dilahirkan. Angka Harapan Hidup di KabupatenPandeglang pada tahun 2008 sebesar 63,30 tahun dan pada tahun 2012menjadi 64,13 per tahun atau meningkat sebesar 0,83 per tahun denganrata-rata laju pertumbuhan sebesar 0,33 % per tahun. Untuk lebihjelasnya gambaran umum mengenai angka harapan hidup di KabupatenPandeglang dapat terlihat sebagaimana Tabel 2.12.

Page 43: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-18

Tabel 2.12Angka Harapan Hidup di Kabupaten Pandeglang Tahun 2008 - 2012

NO URAIAN 2008 2009 2010 2011 2012

LajuPertumbuhan

Rata-rataTahun 2008-

2012 (%)1 2 4 5 6 7 8 9

1

AngkaHarapanHidup(tahun)

63,30 63,52 63,77 63,95 64,13 0,33

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan RakyatPandeglang 2013)

2.1.3. Aspek Pelayanan Umum

Aspek pelayanan umum merupakan kondisi yang sangat pentinguntuk melihat sejauh mana keberhasilan pemerintah daerah dalammemberikan pelayanan publik melalui program dan kegiatan yangdijalankan. Program kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah daerahterbagi kedalam urusan wajib dan pilihan dimana masing-masingurusan mempresentasikan sejauh mana keberhasilan pelayanan publikyang diberikan oleh pemerintah daerah terhadap masyarakat.

2.1.3.1. PendidikanUntuk melaksanakan Rintisan Pendidikan Universal 12

tahun di Kabupaten Pandeglang diperlukan kerja keras,konsistensi, kemauan yang tulus (political will) serta sinergi yangbaik antar stakeholder dalam menjalankan berbagai kebijakanyang terkait dengan program Rintisan Pendidikan Universal 12tahun. Program ini dikatakan berhasil apabila angka partisipasisekolah anak usia 7‐18 tahun mencapai 95%. Atau dengan katalain seluruh anak usia SD/MI, SMP/MTs dan SMA/SMK/MA diPandeglang dalam keadaan bersekolah.

Melihat perkembangan tahun‐tahun sebelumnya, untukmencapai rata‐rata lama sekolah 12 tahun akan memerlukanwaktu yang cukup panjang. Pada intinya kebijakan yang

Page 44: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-19

dibutuhkan adalah bagaimana mempermudah akses masyarakatke sarana pendidikan setingkat SMA/SMK/MA, baik dari segilokasi geografis maupun biaya pendidikan. Sarana pendidikanperlu dibangun dengan mempertimbangkan kebutuhan, yaitudengan memperhatikan banyaknya penduduk usia sekolah disuatu wilayah. Hal lain yang dapat dilakukan antara lain denganmelakukan berbagai sosialisasi kepada masyarakat di wilayahpedesaan bahwa pemerintah membebaskan biaya pendidikandasar seperti dijamin dalam UUD 1945, sekaligus menyadarkanmasyarakat akan arti pentingnya pendidikan dalam rangkamemutus rantai kemiskinan sehingga mereka termotivasi untukmenyekolahkan anaknya ke jenjang pendidikan yang lebihtinggi.

Berikut disajikan tabel capaian pelayanan umum di bidangpendidikan yang telah dicapai oleh Pemerintah DaerahKabupaten Pandeglang :

Tabel 2.13Persentase Penduduk 10 Tahun Ke Atas Menurut Tingkat Pendidikan yang

Ditamatkan di Kabupaten Pandeglang Tahun 2012

Tingkat Pendidikan Laki‐laki Perempuan TotalTidak/Belum Tamat SD/MI/Sederajat 24,20 30,76 27,40SD/MI/Sederajat 40,91 40,49 40,71SMP/Sederajat 16,77 18,52 17,62SMA/SMK/Sederajat 14,96 7,76 11,45Universitas 3,16 2,48 2,83J U M L A H 100,00 100,00 100,00Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan Rakyat

Pandeglang 2013)

Page 45: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-20

Tabel 2.14Angka Partisipasi Sekolah Menurut Usia Sekolah Penduduk Kabupaten

Pandeglang, Tahun 2011‐2012Kelompok Umur 2011 2012

Usia 7 – 12 tahunLaki‐laki 97,35 98,33Perempuan 99,09 96,73Laki‐laki + Perempuan 98,17 97,60Usia 13 – 15 tahunLaki‐laki 82,66 90,78Perempuan 91,73 92,77Laki‐laki + Perempuan 86,71 91,69Usia 16 – 18 tahunLaki‐laki 50,44 50,00Perempuan 64,31 57,22Laki‐laki + Perempuan 56,49 53,29

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan RakyatPandeglang 2013)

Tabel 2.15APM dan APK Kabupaten Pandeglang menurut Jenjang Pendidikan

dan Jenis Kelamin Tahun 2011 ‐ 2012

Kelompok Umur2011 2012

APM APK APM APKSD/MI/SederajatLaki‐laki 92,74 105,47 92,83 99,11Perempuan 93,57 105,39 92,46 102,48Laki‐laki + Perempuan 93,13 105,43 92,66 100,65SMP/SederajatLaki‐laki 66,40 85,03 76,53 93,23Perempuan 72,50 89,80 79,69 98,71Laki‐laki + Perempuan 69,12 87,16 77,97 95,73SMA/SMK/SederajatLaki‐laki 37,61 48,58 42,99 58,71Perempuan 55,55 66,40 47,67 64,21Laki‐laki + Perempuan 45,43 56,34 45,12 61,21

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan RakyatPandeglang 2013)

Page 46: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-21

Tabel 2.16Jumlah Sekolah, Guru, Murid dan Rasio Murid‐Guru Menurut

Jenjang Sekolah di Kabupaten Pandeglang Tahun 2012

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan RakyatPandeglang 2013)

2.1.3.2. Kesehatan

Pembangunan bidang kesehatan yang digariskan dalamSistem Kesehatan Nasional diarahkan agar jangkauan pelayanankesehatan lebih luas dan merata sehingga dapat dirasakan olehsemua lapisan masyarakat. Peningkatan pelayanan kesehatanmasyarakat diharapkan dapat meningkatkan derajat kesehatanmasyarakat sehingga memungkinkan masyarakat hidup lebihproduktif, baik secara ekonomi maupun sosial.

Masalah kesehatan merupakan persoalan pendudukselama hidup, oleh karenanya pembangunan sarana danprasarana kesehatan sangatlah penting. Bahkan pemerintahtelah mengarahkan agar Anggaran Pendapatan dan BelanjaNegara/Daerah (APBN/APBD) lebih diprioritaskan ke sektorkesehatan selain pendidikan dasar. Faktor-faktor yangmempengaruhi tingkat kesehatan masyarakat antara laintersedianya sarana kesehatan, keadaan lingkungan yangmemadai dan mutu makanan yang dikonsumsi. Penangananfaktor tersebut harus dilakukan terarah dan terpadu denganmemperhatikan kondisi sosial ekonomi yang terkait.

Beberapa indikator yang dapat digunakan untuk melihatderajat kesehatan penduduk adalah Angka Kematian Bayi (AKB)dan Angka Harapan Hidup (AHH). Selain itu aspek penting

Jenjang Sekolah JumlahSekolah

JumlahGuru

JumlahMurid Rasio

Murid‐GuruRasio

Murid‐Sekolah

SD Sederajat 1.018 12.185 183.597 15 180SMP Sederajat 285 5.445 68.620 13 241SMA Sederajat 155 3.432 38.785 11 250

Page 47: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-22

lainnya yang turut mempengaruhi kualitas fisik pendudukadalah status kesehatan, yang antara lain diukur melalui angkakesakitan atau tingkat keluhan kesehatan.

Tabel 2.17Jumlah Kematian Bayi (0-12 bln) dan Angka Harapan Hidup Penduduk

Kabupaten Pandeglang, Tahun 2011‐2012

Indikator Derajat Kesehatan 2011 2012Jumlah Kematian Bayi 270 207Angka Harapan Hidup (tahun) 63,95 64,13

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan RakyatPandeglang 2013)

Tabel 2.18Angka Kesakitan dan Rata‐rata Lamanya Sakit Penduduk Kabupaten Pandeglang,

Tahun 2011‐2012

Indikator Kesehatan2011 2012

L P Total L P TotalAngka Kesakitan (%) 39,61 42,08 40,83 35,04 39,06 37Rata‐rata Lamanya Sakit(hari)

5,68 5,14 5,41 6,8 6,53 6,67

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan RakyatPandeglang 2013)

2.1.3.3. Ketenagakerjaan

Pembangunan bidang ketenagakerjaan memegang perananpenting dalam mewujudkan masyarakat sejahtera sesuai denganyang apa yang dicita‐citakan oleh pemerintah melaluipelaksanaan program pembangunan. Masalah ketenagakerjaan diPandeglang masih cukup memprihatinkan, ditandai antara laindengan jumlah pengangguran yang cukup besar dan pendapatanpekerja yang relatif rendah. Tingkat pengangguran yang tinggimerupakan pemborosan sumber daya. Selain itu, potensi yang adaakan menjadi beban keluarga dan masyarakat, sumber utama

Page 48: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-23

kemiskinan dan dapat mendorong pada peningkatan keresahansosial dan kriminal. Hal tersebut pada akhirnya akanmenghambat proses pembangunan dalam jangka panjang.

Kondisi ketenagakerjaan di Kabupaten Pandeglangdigambarkan melalui beberapa indikator karakteristikketenagakerjaan. Indikator ketenagakerjaan tersebut diantaranyaadalah Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK), TingkatKesempatan Kerja (TKK) dan Tingkat Pengangguran Terbuka(TPT). Indikator ketenagakerjaan tersebut merupakan gambarankegiatan penduduk yang termasuk sebagai Penduduk Usia Kerja(PUK) dalam bekerja memperoleh atau membantu memperolehpendapatan. Berdasarkan Survei Angkatan Kerja Nasional(Sakernas) tahun 2012, penduduk Kabupaten Pandeglang yangmasuk kategori usia kerja dan aktif dalam bekerja dan mencaripekerjaan (TPAK) tercatat sebesar 69,02%. Angka ini mengalamikenaikan bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya yangtercatat sebesar 64,28%. Meningkatnya jumlah penduduk usiakerja akan mempengaruhi karakteristik ketenagakerjaan diKabupaten Pandeglang. Diharapkan dari setiap penambahanpenduduk usia kerja akan diikuti juga dengan peningkatanpartisipasinya untuk masuk dalam angkatan kerja sehingga dapatmeningkatkan pendapatan serta kesejahteraan masyarakat.

Angka tersebut sekaligus memberikan gambaran bahwahanya sekitar 64,28 % dari penduduk usia kerja di KabupatenPandeglang yang berpotensi untuk mendapatkanpendapatan/penghasilan, walaupun di dalamnya masih termasukmereka yang mencari pekerjaan.

Tabel 2.19Indikator Ketenagakerjaan Penduduk Kabupaten Pandeglang

Tahun 2011 ‐ 2012

Karakteristik 2011 20121. Penduduk Usia Kerja2. Angkatan Kerja

a. Bekerjab. Pengangguran

798.839513.487455.37958.108

827.453571.074517.94353.131

Page 49: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-24

3. Bukan Angkatan Kerja :a. Sekolah dan Mengurur RTb. Lainnya

4. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%)5. Tingkat Pengangguran Terbuka (%)6. Tingkat Kesempatan Kerja (%)

285.352234.61250.74064,2811,3288,68

256.379225.12531.25469,029,30

90,67

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan RakyatPandeglang 2013)

2.1.3.4. Perumahan

Salah satu kebutuhan dasar manusia selain pangan dansandang adalah papan atau hunian tempat tinggal. Selain sebagaitempat berlindung dan mempertahankan diri dari kondisilingkungan, baik lingkungan fisik maupun sosial, rumah jugadapat menunjukkan status sosial seseorang. Status sosialseseorang berbanding lurus dengan kualitas/kondisi rumahnya.Semakin tinggi status sosial seseorang semakin besar peluanguntuk memenuhi kebutuhan akan tempat tinggal dengan kualitasyang lebih baik.

Sejalan dengan bertambahnya jumlah penduduk, makakebutuhan akan perumahanpun meningkat. Namun keterbatasanlahan untuk pemukiman dan penawaran perumahan yang hanyatertuju pada suatu golongan masyarakat tertentu merupakankendala bagi sebagian besar masyarakat dalam memenuhikebutuhan akan perumahan. Hal lain yang menjadipermasalahan adalah besarnya biaya yang harus dikeluarkanoleh masyarakat untuk membangun perumahan yang layak huni,sementara tingkat pendapatan penduduk masih relatif rendah.

Berdasarkan hasil Susenas, pada tahun 2012 sebagian besarrumah tangga di Pandeglang menempati rumah miliksendiri/orang tua/saudara (90,08%). Sedangkan sisanya sebesar9,92% rumah tangga masih menempati rumah sewa/ kontrakataupun rumah dinas/bebas sewa.

Kriteria rumah yang layak dan sehat untuk dijadikantempat tinggal adalah apabila rumah tersebut memiliki dindingterluas yang terbuat dari tembok atau kayu, atap terluas berupa

Page 50: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-25

beton atau genteng serta luas lantai terluas bukan berupa tanah.Selain itu menurut Badan Kesehatan Dunia (WHO), salah satukriteria rumah sehat adalah rumah yang memiliki luas lantai perorang minimal 10m2

. Menurut Pedoman Rumah Sederhana Sehat,kebutuhan ruang per orang dihitung berdasarkan aktifitas dasarmanusia di dalam rumah yang meliputi tidur, makan, kerja,duduk, mandi, kakus, cuci, masak, dan ruang gerak lainnya. Danmenurut Kementerian Kesehatan, salah satu persyaratan rumahsehat adalah jika penguasaan luas lantai per kapitanya minimal8m2

.Jika melihat hasil kajian, maka kebutuhan ruang per orangadalah 9m2 dengan perhitungan rata-rata ketinggian langit-langit adalah 2,80m.

Tabel 2.20Indikator Fasilitas Perumahan di Kabupaten Pandeglang,

Tahun 2011‐2012 (Persen)

Indikator Fasilitas Perumahan 2011 2012Rumah milik sendiri/ Orang tua/ Saudara 97,83 90,08Lantai terluas bukan tanah 87,61 89,76Luas lantai rumah perkapita < 10 m² 23,14 24,31Atap rumah dari beton dan genteng 82,39 85,6Dinding rumah berupa tembok 48,85 50,45Mengkonsumsi air minum kemasan dan airledeng

13,62 15,45

Bahan bakar memasak:‐ Gas‐Minyak tanah‐ Kayu bakar‐ Lainnya

24,910,94

72,720,92

35,410,00

63,470,13

Menggunakan fasilitas buang air besar 51,87 60,43Menggunakan Listrik PLN dan non PLN 97,97 97,68

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan RakyatPandeglang 2013)

Page 51: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-26

2.1.3.5. Kependudukan dan KBA. Kependudukan

Dalam proses pembangunan, disamping sebagai pelaksanapembangunan, penduduk juga merupakan sasaran akhir darisemua target program pembangunan seperti peningkatankesejahteraan, kesehatan, keamanan, kualitas sumber dayamanusia dan sebagainya. Oleh sebab itu, pembangunan bidangkependudukan perlu dimanage dengan baik sehinggamenghasilkan sumber daya manusia berkualitas yang dapatmenunjang keberhasilan pembangunan. Karakteristikpenduduk menjadi acuan bagi pemerintah dalam menentukanarah kebijakan dan perencanaan pembangunan. Begitu jugauntuk bahan evaluasi, data mengenai kependudukan dapatdijadikan sebagai dasar untuk menilai sejauh manakeberhasilan dan dampak dari kebijakan-kebijakan yangdilakukan oleh pemerintah.

Laju pertumbuhan penduduk merupakan salah satuindikator penting dalam penentuan kebijakan bidangkependudukan. Berdasarkan hasil sensus penduduk padatahun 2000, jumlah penduduk Kabupaten Pandeglang tercatatsebanyak 1.011.788 jiwa. Selama periode tahun 1990‐2000rata‐rata laju pertumbuhan penduduk (LPP) menunjukkanangka sekitar 2,14% per tahun, sedangkan pada periode tahun2000 – 2012 rata‐rata laju pertumbuhan penduduk mencapai1,30%. Berdasarkan data tersebut, terlihat bahwa lajupertumbuhan penduduk periode tahun 2000‐2010 lebihlambat dibandingkan periode tahun 1990‐2000. Beberapafaktor yang mempengaruhi rendahnya angka lajupertumbuhan penduduk diantaranya adalah keberhasilanprogram keluarga berencana, pendewasaan usia perkawinandan banyaknya penduduk Kabupaten Pandeglang yang migrasike Kota/Kabupaten lain. Meningkatnya jumlah penduduk akanberdampak pada berbagai masalah kependudukan yang sangatkompleks. Oleh karena itu sasaran pembangunan bidangkependudukan disamping berusaha meningkatkan kualitassumber daya manusia dalam rangka mencapai kesejahteraan,

Page 52: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-27

juga harus mampu menekan angka laju pertumbuhanpenduduk tetap pada batas normal.

Dengan luas wilayah sebesar 2.746,89 km2 dan jumlahpenduduk sebanyak 1.181.430 jiwa, maka pada tahun 2012setiap km2 wilayah di Kabupaten Pandeglang rata‐rataditempati oleh 430 jiwa. Seperti disajikan Tabel 2.2,penyebaran penduduk antar kecamatan di KabupatenPandeglang pada tahun 2012 masih belum merata. Kepadatanpenduduk berbeda sesuai dengan karakteristik wilayahmasing‐masing. Kecamatan dengan kepadatan pendudukpaling besar adalah Kecamatan Labuan, yaitu 3.566 jiwa perkm2. Angka ini mengalami peningkatan yang signifikandibandingkan tahun sebelumnya yang hanya sebesar 3.439jiwa per km2. Sedangkan kecamatan paling kecil kepadatanpenduduknya adalah Kecamatan Sumur, yaitu 91 jiwa perkm2. Kecamatan‐kecamatan sekitar ibukota kabupaten lebihpadat dibandingkan kecamatan‐kecamatan di wilayah selatanKabupaten Pandeglang. Berbagai kebijakan telah ditempuhPemerintah Kabupaten Pandeglang untuk mengatasipenyebaran penduduk yang tidak merata, yang paling terkenaladalah dengan melakukan pemekaran kecamatan.

Pemekaran kecamatan dilaksanakan dengan tujuanmendekatkan pelayanan pemerintah kepada masyarakat.Selain itu pemekaran merupakan salah satu usaha pemerintahdalam pemerataan program dan hasil‐hasil pembangunan.Tingginya tingkat kepadatan penduduk akan berpengaruhpada usaha memperbaiki tingkat kesejahteraan, terutamamenyangkut pemenuhan kebutuhan perumahan, kesehatan,pendidikan dan keamanan. Pembangunan yang dilaksanakandi daerah-daerah yang tinggi tingkat kepadatannya harusmempertimbangkan daya dukung lingkungan dan dapatmenciptakan lapangan kerja yang luas bagi penduduksetempat, sehingga tingkat pengganguran penduduk dapatditekan serendah mungkin untuk menghindari dampak sosialnegatif yang mungkin muncul.

Page 53: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-28

B. Keluarga Berencana

Persentase akseptor KB selama dua tahun terakhir terlihatmengalami peningkatan. Pada tahun 2011 jumlah akseptor KBaktif tercatat 162.685 Pasangan Usia Subur (PUS) atau 72,83%dari 223.364 PUS menjadi akseptor KB aktif, sedangkan padatahun 2012 jumlah akseptor KB aktif turun menjadi 151.261PUS atau 66,38% dari 227.870 PUS. Diantara banyak cara/alatkontrasepsi, ternyata suntik dan pil merupakan pilihanterbanyak para akseptor KB. Lebih dari 56% akseptor KBmenggunakan alat kontrasepsi suntik dan sebayak 21,21%menggunakan pil. Selebihnya akseptor menggunakan alatkontrasepsi IUD, MOP/MOW, Implant dan Kondom.

Tabel 2.21Persentase Akseptor KB Aktif Menurut Cara/Alat Kontrasepsi di

Kabupaten Pandeglang Tahun 2011‐2012

Cara/Alat Kontrasepsi2011 2012

Jumlah Persentase Jumlah PersentasePil 35.693 21,94 32.084 21,21AKDR/IUD 8.894 5,47 8.753 5,79Suntik 94.117 57,85 85.519 56,54Susuk KB/Norplant 16.776 10,31 18.132 11,99Tubektomi 2.193 1,35 2.243 1,48Vasektomi 2.014 1,24 2.075 1,37Kondom 2.998 1,84 2.455 1,62Tradisional/Lainnya 0.00 0.00 0.00 0,00T o t a l 162.685 100 151.261 100Jumlah PUS 223.364 227.870Persentase Akseptor KB Aktif 72.83 66,38

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan RakyatPandeglang 2013)

Page 54: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-29

2.1.3.6. Perhubungan

Prasarana dan sarana transportasi memiliki peran pentingdalam mendukung mobilitas manusia dan memperlancar aruslalu lintas dan distribusi barang. Prasarana dan saranatransportasi tersebut diantaranya adalah infrastruktur jalan,terminal dan angkutan umum. Sistem transportasi di KabupatenPandeglang didominasi oleh transportasi darat, untuk ituinfrastruktur jalan, jembatan dan terminal menjadi infrastrukturyang memiliki peran strategis dalam upaya percepatanpembangunan. Lebih lanjut, pembangunan infrastruktur jalanyang baik di Kabupaten Pandeglang terutama berperan untukmengangkut komoditas hasil pertanian dari pedesaan ataupunsentra produksi pertanian ke perkotaan.

Keberadaan jalan tersebut juga berperan sebagai modatransportasi umum, dimana masyarakat umum memanfaatkanbeberapa moda transportasi darat untuk mobilitasnya. Beberapapilihan moda transportasi darat tersebut adalah kendaraan bisAngkutan Antar Kota Antar Provinsi (AKAP) yang melayani ruteLabuan-Jakarta-Cirebon, kendaraan Angkutan Antar Kota DalamProvinsi (AKDP) berjenis minibus dan mikrobus yang melayanirute tujuan Cilegon dan Serang sekaligus rute beberapakecamatan di wilayah selatan Pandeglang, seperti Cibaliung,Cikeusik, Munjul dan Panimbang. Moda transportasi lainnyayang tersedia adalah kendaraan angkutan kota dan angkutanpedesaan, serta keberadaan taksi walaupun masih dalam jumlahterbatas.

Mobilitas kendaraan angkutan umum tersebut didukungoleh keberadaan sarana dan prasarana terminal angkutan.Pengembangan terminal angkutan di Kabupaten Pandeglangterdiri dari terminal regional dan sub regional. Terminal regionalberada di Kecamatan Labuan sedangkan sub regional berada diKecamatan Saketi, Panimbang, Cibaliung dan Pandeglang.

Prasarana dan sarana perhubungan laut di KabupatenPandeglang berupa keberadaan infrastruktur pelabuhan lautyang sebagian besar dimanfaatkan sebagai pelabuhanpenangkapan ikan oleh para nelayan. Pelabuhan laut tersebut

Page 55: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-30

terdapat di Kecamatan Cikeusik, Sumur, Panimbang, Labuan danCarita yang kesemuanya merupakan sentra produksi perikananlaut.

2.1.3.7. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangandaerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

Kabupaten Pandeglang terdiri atas 35 Kecamatan dengan 13Kelurahan dan 326 Desa. Pemekaran Kecamatan terakhir terjadipada tahun 2007 berdasarkan Peraturan Daerah KabupatenPandeglang Nomor 2 Tahun 2007 tentang PembentukanKecamatan Pulosari dan Kecamatan Koroncong di WilayahKabupaten Pandeglang. Sedangkan Pemekaran Desa terjadi padatahun 2011 berdasarkan Peraturan Daerah KabupatenPandeglang Nomor 5 Tahun 2011 tentang Pembentukan DesaSimpangtiga Kecamatan Patia, Desa Ganggaeng KecamatanPicung, Desa Bojenwetan Kecamatan Sobang dan Desa RamayaKecamatan Menes, sehingga terdapat penambahan sebanyakempat desa dari 322 Desa pada tahun 2010 menjadi 326 Desa.Proses pemekaran diharapkan membawa dampak yang positifterhadap pelaksanaan program pembangunan maupunpemerataan hasil-hasilnya. Sejumlah desa di KabupatenPandeglang pada tahun 2012 meningkat klasifikasinya dari desaSwakarya menjadi desa Swasembada. Jika pada tahun 2008Kabupaten Pandeglang terdiri atas 149 Desa Swakarya dan 189Desa Swasembada, maka pada tahun 2012 terdiri atas 136 Desaswakarya dan 203 Desa/Kelurahan swasembada.

Pemerintahan Kabupaten Pandeglang pada tahun 2012didukung oleh 13.270 orang Pegawai Negeri Sipil (PNS), terdiriatas 7.222 orang laki-laki dan 6.048 orang perempuan. Apabiladilihat dari pendidikan, maka 179 orang berpendidikan sarjanastrata 2/3 (S2/S3), 4.654 orang berpendidikan sarjana strata1/Diploma-IV (SI/D-IV), 2.112 orang berpendidikan sarjanamuda (D-II/III), 5.788 orang berpendidikan SLTA/D-I, 303 orangberpendidikan SLTP dan 236 orang berpendidikan SD.

Pegawai Negeri Sipil berdasarkan jenis jabatan terbagimenjadi 7 jabatan yaitu struktural, fungsional umum, fungsional

Page 56: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-31

guru, fungsional kesehatan, fungsional penyuluh, fungsionalpengawas dan fungsional penilik. Pada tahun 2012, dari 13.270orang PNS terdapat 8.648 orang yang menduduki jabatan sebagaifungsional guru. Dimana jabatan guru tersebut merupakanjabatan terbanyak di Kabupaten Pandeglang.

APBD Kabupaten Pandeglang pada tahun 2012 masihseperti tahun sebelumnya dimana pendapatan daerah masihmengandalkan pendapatan baik dari pemerintah pusat maupundari Pemerintah Provinsi Banten, meliputi 95,40 persen padaTahun 2011 dan 95,98 persen pada Tahun 2012 terhadap totalpendapatan.

Adapun realisasi penerimaan daerah tercatat sebesar 1,220triliun rupiah, yang terdiri dari Pendapatan Asli Daerah (PAD)sebesar 54,05 miliar rupiah dan transfer sebesar 1,162 triliunrupiah dan pendapatan lainnya sebesar 2 miliar rupiah.Sementara untuk realisasi pengeluaran pada tahun 2012 tercatatsebesar 1,177 triliun rupiah, dengan pengeluaran terbesar untukbelanja pegawai sebesar 787,051 miliar rupiah.

2.1.3.8. Lingkungan Hidup

Pengelolaan sumberdaya alam di Kabupaten Pandeglangmasih belum sepenuhnya berkelanjutan ataupun belumsepenuhnya memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan hidup,hal ini harus diantisipasi agar tidak menimbulkan dampak burukbagi kehidupan masyarakat.

Beberapa kondisi yang menggambarkan keberadaantersebut diantaranya adalah kondisi sumber daya hutan saat iniperlu perhatian lebih serius walaupun belum pada tahap sangatmengkhawatirkan akibat meningkatnya praktik pembalakan liar(illegal logging) dan penyelundupan kayu, meningkatnyatuntutan atas lahan dan sumber daya hutan yang tidak padatempatnya; beberapa sungai berada pada kondisi yangmenunjukkan kualitas yang menurun dengan parameterterjadinya pendangkalan sungai dan penurunan kualitas airsungai yang diakibatkan pencemaran dan sedimentasi sungai;kondisi ini juga ditambah dengan indikasi terjadinya kerusakan

Page 57: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-32

DAS yang salah satunya dipacu oleh pengelolaan DAS yangkurang terkoordinasi antara hulu dan hilir serta kelembagaannyayang masih lemah.

Salah satu dampak atas kondisi tersebut adalah terjadinyapeningkatan frekuensi banjir dimana beberapa kecamatantermasuk rawan terhadap banjir, yaitu Kecamatan Patia,Sukaresmi, Pagelaran dan Cikeusik.

2.1.3.9. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Dari 326 desa dan 13 kelurahan yang ada, sebanyak 141desa/kelurahan (42,09%) merupakan desa/kelurahan tertinggaldan 198 desa/kelurahan (57,91%) merupakan desa/kelurahanmaju. Penentuan desa/kelurahan tertinggal ini berdasarkan Suratdari Kementerian Negara Pembangunan Daerah TertinggalRepublik Indonesia Nomor : B.038/M-PDT/IV/2006 Tanggal 17April 2006 Perihal Penentuan Desa Tertinggal Seluruh Indonesia,yang menggunakan acuan data potensi Desa Tahun 2005 dantelah dilakukan verifikasi oleh Pemda Kabupaten Pandeglang.Kriteria yang digunakan dalam menentukan Kategori Desa Majudan Tertinggal yaitu : (1) Perekonomian Masyarakat; (2) SumberDaya Manusia; (3) Infrastruktur, dan (4) Aksesibilitas.

2.1.3.10. Kebudayaan

Kabupaten Pandeglang memiliki karakteristik budaya yangreligius atau agamis. Hal ini tidak terlepas dari sejarah panjangPandeglang sebagai bagian tak terpisahkan dari KesultananBanten yang menjadi salah satu corong penyebaran agamaIslam di wilayah barat pulau jawa. Dengan latar belakangtersebut maka tidak heran apabila akar budaya Islammengakar kuat dalam hampir semua produk budayamasyarakat Pandeglang.

Akulturasi budaya yang terjadi antara nilai-nilai budayaIslam dan budaya asli masyarakat lokal juga menciptakan satukeunikan tersendiri dalam setiap produk budaya sepertirampak bedug, debus, dan tari saman sehingga menambahkhasanah dan keragaman budaya yang ada di Indonesia.

Page 58: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-33

Selain budaya bercorak Islam, Pandeglang juga memilikibeberapa peninggalan benda cagar budaya yang berasal darizaman pra Islam, mulai dari menhir, situs-situs purba, bahkanarca yang terbuat dari batu.

2.1.3.11. Pekerjaan Umum

Panjang jalan di seluruh wilayah Kabupaten Pandeglangpada tahun 2010 mencapai 1.043,48 kilometer. Panjang jalanyang berada di bawah wewenang Negara 169,27 kilometerdan di bawah wewenang Pemerintah Provinsi Banten 151,18kilometer. Sedangkan sisanya pada tahun 2012 sepanjang683,23 kilometer di bawah wewenang Pemerintah KabupatenPandeglang. Jumlah ini menurun dibandingkan tahun 2011dengan panjang jalan 723,03 km. Pengurangan ini disebabkanoleh adanya peningkatan status jalan ke Jalan Provinsi.

Dari seluruh panjang jalan di bawah wewenang Pemkab.Pandeglang, berupa aspal 549,29 kilometer, batu/kerikil111,34 kilometer dan tanah 22,60 kilometer. Sedangkanberdasarkan kondisinya, hanya 21,13% dalam kondisi baik,38,65% dalam kondisi sedang, sementara selebihnya dalamkeadaan rusak dan rusak berat. Untuk lebih lengkapnya dapatdilihat sebagaimana Tabel 2.22

Tabel 2.22Panjang Jalan Kabupaten (Km) Menurut Jenis Permukaan Jalan

dan Kecamatan di Kabupaten Pandeglang Tahun 2012

No. KecamatanJenis Permukaan

JumlahDiaspal

BatuKerikil Tanah

(1) (2) (3) (4) (5)01 Sumur 12.00 3.00 15.0002 Cimanggu 19.10 10.00 7.00 36.1003 Cibaliung 11.90 3.10 3.50 18.5004 Cibitung 5.40 13.60 - 19.0005 Cikeusik 9.20 13.10 4.60 26.90

Page 59: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-34

06 Cigeulis 13.67 3.73 - 17.4007 Panimbang 8.40 - - 8.4008 Sobang 6.00 - - 6.0009 Munjul 9.20 11.50 7.50 28.2010 Angsana 4.40 6.70 - 11.1011 Sindangresmi 5.80 9.10 - 14.9012 Picung 19.50 - - 19.5013 Bojong 6.88 0.70 - 7.5814 Saketi 26.40 6.00 - 32.4015 Cisata 17.64 4.86 - 22.5016 Pagelaran 30.50 - - 30.5017 Patia 0.50 6.50 - 7.0018 Sukaresmi 13.90 10.40 - 24.3019 Labuan 5.90 - - 5.9020 Carita 18.55 - - 18.5521 Jiput 22.10 - - 22.1022 Cikedal 19.50 - - 19.5023 Menes 17.70 - - 17.7024 Pulosari 15.70 0.50 - 16.2025 Mandalawangi 25.88 3.62 - 29.5026 Cimanuk 22.70 - - 22.7027 Cipeucang 10.32 0.68 - 11.0028 Banjar 23.05 - - 23.0529 Kaduhejo 29.50 1.50 - 31.0030 Mekarjaya 21.80 2.75 - 24.5531 Pandeglang 19.40 - 19.4032 Majasari 20.30 - 20.3033 Cadasari 20.50 - 20.5034 Karangtanjung 28.50 - 28.5035 Koroncong 7.50 - 7.50

Jumlah2012 549.29 111.34 22.60 683.232011 545.48 112.25 65.30 723.03

Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pandeglang

Page 60: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-35

Prasarana dan sarana pengairan berupa sistem prasaranadan sarana pengairan untuk meningkatkan ketersediaan danketerjangkauan pelayanan air baku bagi kegiatan permukimandan kegiatan produksi seperti infrastruktur irigasi, keberadaansitu/waduk maupun Daerah Aliran Sungai (DAS).

Daerah Irigasi (DI) yang terdapat di wilayah KabupatenPandeglang terbagi kedalam tiga daerah kewenangan yaitukewenangan Kabupaten (DI<1000 Ha), kewenangan provinsi(DI 1000 – 3000 Ha), dan kewenangan Pusat (DI > 3000 Ha).Jumlah daerah irigasi di bawah kewenangan provinsi terdapat3 daerah irigasi, yaitu DI Cilemer, DI Cisata/Syphon, dan DIPasir Eurih, sedangkan di bawah kewenanganan pusat terdapat2 daerah irigasi yaitu DI Ciliman dan DI Cibaliung.Keseluruhan daerah irigasi di wilayah Kabupaten Pandeglangterdiri dari jaringan primer sepanjang 165.779 km danjaringan sekunder sepanjang 562.030 km yang mengairisawah seluas 46.057 Ha.

Prasarana dan sarana pengairan penting lainnya adalahkeberadaan situ/waduk yang banyak dimanfaatkan untukkegiatan budidaya serta penyediaan air bersih. Di wilayahKabupaten Pandeglang terdapat 20 situ dan 2 waduk, darijumlah tersebut Waduk Cikuranten yang berada di DesaPagerbatu kecamatan Pandeglang memiliki volume tampunganpaling besar yaitu sekitar 693.072 m3 yang bersumber dariSungai Cikuranten.

2.1.3.12. Pertanian

Dalam struktur perekonomian Kabupaten Pandeglang,sektor pertanian merupakan sektor ekonomi yang palingdominan. Hal tersebut sebanding dengan besarnya luas lahanyang digunakan untuk pertanian. Dari 274.689 hektar luasPandeglang, 219.950 hektar (80,07 %) diantaranya digunakanuntuk usaha pertanian seperti persawahan, ladang, kebun,empang, kolam tambak, kolam/tebat/empang, lahan untuktanaman, hutan rakyat dan negara.. Sedangkan sisanyadigunakan untuk pekarangan/lahan, untuk bangunan dan

Page 61: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-36

halaman sekitarnya, padang rumput, lahan yang sementaratidak diusahakan dan lain sebagainya.

Tanaman pangan meliputi tanaman bahan makanan,sayur-sayuran dan buah-buahan. Tanaman bahan makananterdiri dari jenis padi-padian, jagung, umbi-umbian dankacang-kacangan. Data tanaman pangan dirinci menurut luaspanen, produktifitas dan produksi. Pada tahun 2012, luaspanen dan produksi komoditas padi dan palawija secaraumum mengalami peningkatan dibanding tahun 2011. Untukpadi (padi sawah dan padi ladang), luas panen meningkat 5,98% menjadi 126.356 hektar yang diikuti dengan meningkatnyahasil produksi sebesar 8,20 %, yaitu menjadi 712.706 ton.

Sub sektor perkebunan memiliki kontribusi yang cukupbesar dalam pembangunan sektor pertanian. Kegiatan subsektor perkebunan di Kabupaten Pandeglang dilaksanakanoleh perusahaan perkebunan besar, baik swasta maupun milikNegara dan perkebunan rakyat. Komoditi tanamanperkebunan yang potensial adalah kelapa, cengkeh, kopi,kelapa sawit dan karet.

Menurut catatan Dinas Pertanian dan PerkebunanKabupaten Pandeglang, luas tanaman perkebunan rakyatumumnya mengalami peningkatan dari tahun 2011 ke 2012.

Pembangunan sektor peternakan ditujukan untukmeningkatkan populasi dan produksi ternak/unggas dalamrangka meningkatkan pendapatan petani ternak, khususnya didaerah pedesaan. Jenis ternak/unggas yang diusahakan diKabupaten Pandeglang terdiri dari ternak besar (sapi, kerbau,kuda), ternak kecil (kambing, domba) dan unggas (ayam buras,ayam pedaging dan itik).

Populasi ternak terbanyak tahun 2012 adalah ayam burasdengan jumlah 2.343.782 ekor, sedangkan yang paling sedikitadalah kuda dengan jumlah 40 ekor. Dibandingkan tahun2011 populasi ternak relatif mengalami peningkatan padasemua jenis ternak, kecuali sapi dan kuda.

Page 62: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-37

2.1.3.13. KehutananMenurut fungsinya hutan dibagi menjadi 4 (empat)

kategori, yaitu hutan produksi, hutan konservasi, hutanlindung dan hutan dengan tujuan khusus (hutan penelitiandan pendidikan). Luas Taman Nasional di KabupatenPandeglang seluas 78.619 hektar atau meliputi 64,61 % dariluas hutan keseluruhan

Perkembangan produksi kehutanan KabupatenPandeglang selama tahun 2012 berdasarkan data BKPHKecamatan Sobang dan Cikeusik tercatat dari total produksikayu sebanyak 24.546.613 m3, 52,51 % adalah produksi kayujati atau sebanyak 12.888.592 m3 kayu. Diikuti produksi kayumahoni sebanyak 10.271.890 atau sekitar 41,85% dari totalproduksi. Sedangkan produksi hutan rakyat mengalamipeningkatan sebesar 186,49 % dibandingkan tahun 2011 yaitutercatat sebanyak 1.357.893,880 m3 kayu yang terdiri atas941.263.533 m3 kayu bulat dan 416.630.347 m3 kayu olahan.

2.1.3.14. Kelautan dan PerikananBerdasarkan data Dinas Kelautan dan Perikanan

Kabupaten Pandeglang, tahun 2012 produksi budidayaperikanan air tawar mencapai 9.850,1 ton atau senilai 183,26milyar rupiah dengan produksi tertinggi berupa budidayaikan mas, yaitu sebesar 3.788,34 ton. Sedangkan produksibudidaya perikanan air payau mencapai 1.118,55 ton atausenilai 25,33 milyar rupiah dengan produksi tertinggi berupaikan bandeng, yaitu sebesar 851 ton. Sementara itu budidayaperikanan air laut mencapai 1.426,00 ton atau senilai 108,71milyar rupiah.

2.1.3.15. PerindustrianSektor Industri merupakan sektor penyumbang terbesar

nomor empat dalam pembentukan PDRB KabupatenPandeglang selama sembilan tahun terakhir. Di Indonesia,industri pengolahan dibagi menjadi empat kelompok, yaituindustri besar (lebih dari 100 tenaga kerja), industrisedang/menengah (20-99 tenaga kerja), industri kecil (5-19

Page 63: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-38

tenaga kerja) dan industri mikro (1-4 tenaga kerja).Pengelompokkan ini didasarkan pada Jumlah pekerja yangterlibat didalamnya, tanpa memperhatikan penggunaan mesinindustri yang digunakan ataupun modal yang ditanamkan.

Pada tahun 2012 jumlah perusahaan industri diPandeglang mencapai 12.326 perusahaan atau bertambahsebanyak 676 perusahaan dibanding tahun 2011.Peningkatan jumlah perusahan diikuti dengan meningkatnyapenyerapan tenaga kerja dan nilai produksi. Pada tahun 2012,pekerja yang terlibat di perusahaan industri meningkat 0,95%menjadi 23.655 orang. Sementara nilai produksi dan bahanbaku juga meningkat masing-masing sebesar 12.96 % dan10,87% menjadi 168,26 milyar rupiah dan 97,45 milyarrupiah.

Tabel 2.23Jumlah Perusahaan dan Tenaga Kerja Menurut

Subsektor Industri di Kabupaten Pandeglang Tahun 2012

Subsektor Industri JumlahPerusahaan

JumlahTenaga Kerja

Industri Makanan dan Minuman 11.101 20.155

Industri pakaian jadi, tekstil danbarang dari kulit

98 142

Industri kayu, barang dari kayu danperabot rumah tangga

133 270

Industri kertas, barang dari kertas,percetakan dan penjilidan

73 221

Industri kimia, minyak bumi,batu bara, karet dan plastik

1 -

Industri barang galian bukan logam 397 571Industri logam dasar - -Industri barang dari logam 82 144Industri pengolahan lainnya 30 884Industri jasa pengerjaan logam 411 1.268Jumlah Total 12.326 23.655

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan RakyatPandeglang 2013)

Page 64: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-39

2.1.3.16. Listrik dan Air Minum

Sebagian besar kebutuhan listrik di KabupatenPandeglang dipenuhi oleh PT Perusahaan Listrik Negara(Persero). Namun demikian belum semua wilayah pedesaantelah tersambung oleh jaringan PLN. Hingga tahun 2012,diperkirakan terdapat 196.656 pelanggan yang terhubungjaringan PLN.

Namun demikian, jumlah kwh terjual menurun dari115.396.953 kwh pada tahun 2011 menjadi 10.874.586 kwhpada tahun 2012.

Ketersediaan air bersih sangat dibutuhkan masyarakat.Jumlah pelanggan PDAM Kabupaten Pandeglang pada tahun2012 tercatat sebanyak 14.236 pelanggan, atau meningkatdibanding tahun 2011 yang tercatat sebanyak 13.661pelanggan. Jumlah pelanggan terbanyak masih didominasioleh rumah tangga biasa/ tempat tinggal, yaitu sebanyak13.066 pelanggan pada tahun 2012.

Sektor penggalian merupakan sektor dengan kontribusiterkecil terhadap perekonomian Pandeglang. Sektor inisempat tumbuh sangat fantastis pada tahun 2009 yangditandai dengan meningkatnya produksi batu untukmemenuhi kebutuhan pembangunan PLTU Labuan. Padatahun 2011 produksi sektor penggalian berupa batu andesitdan pasir darat. Begitu pula pada tahun 2012, sektorpenggalian berupa andesit dan pasir besi. Produksi batuandesit dan pasir darat tercatat sebanyak 10.327 m3 dan36.250 m3 atau meningkat dibandingkan tahun 2011 andesitproduksi sebanyak 10.327 m3 dan produksi pasir sebanyak771 m3.

2.1.3.17. PerdaganganKegiatan Perdagangan merupakan usaha yang

menghubungkan antara produsen dengan konsumen yangdalam teori ekonomi mempunyai fungsi Time and PlaceUtility. Keuntungan kegiatan perdagangan selainmemindahkan barang dari suatu tempat ke tempat lain juga

Page 65: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-40

mengangkut barang ke tempat yang mempunyai nilai lebihtinggi.

Dalam perekonomian Pandeglang, sektor perdaganganmerupakan sektor dengan kontribusi terbesar kedua setelahsektor pertanian. Peranan sektor ini dari tahun ke tahun terusmeningkat seiring dengan semakin menurunnya peranansektor pertanian. Dengan kata lain, perekonomian Pandeglangsedang mengalami transformasi dari ekonomi berbasispertanian menuju ekonomi berbasis jasa, dimanaperdagangan menjadi sektor pendukung utama.

2.1.3.18. PariwisataPembangunan kepariwisataan diarahkan pada

peningkatan peran pariwisata dalam kegiatan ekonomimelalui penciptaan lapangan kerja dan kesempatan berusahadengan tujuan meningkatkan penerimaan devisa danpendapatan masyarakat. Upaya pemerintah daerah dalammelakukan pengembangan dan pendayagunaan berbagaipotensi kepariwisataan daerah selama ini masih terkendaladengan buruknya infrastruktur jalan yang menjadi akses kedaerah tujuan wisata.

Sebagai salah satu daerah tujuan wisata di ProvinsiBanten, kegiatan pariwisata di Kabupaten Pandeglang cukuppotensial untuk menunjang pembangunan daerah.Perkembangan sektor pariwisata diantaranya dapat dilihatmelalui jumlah kunjungan wisatawan ke objek wisata danjumlah tamu yang menginap pada tempat penyedia jasaakomodasi yang ada di Kabupaten Pandeglang

Jumlah wisatawan nusantara yang berkunjung kesejumlah objek wisata di Kabupaten Pandeglang selama tahun2012 sebanyak 1.642.990 orang. Sedangkan yang menginappada tempat penyedia jasa akomodasi sebanyak 372.924orang.

Page 66: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-41

2.1.4 Aspek Daya Saing DaerahDaya saing merupakan kemampuan sebuah daerah untuk

menghasilkan barang dan jasa untuk mencapai peningkatan kualitashidup masyarakat. Daya saing daerah di Kabupaten Pandeglang dapatdilihat dari aspek kemampuan ekonomi daerah, fasilitas wilayah atauinfrastruktur, iklim berinvestasi dan sumber daya manusia.1. Kemampuan Ekonomi Daerah

Pertumbuhan ekonomi yang tinggi tidak selalu mencerminkandistribusi pendapatan yang adil dan merata. Sebab, pertumbuhanekonomi yang tinggi tidak akan banyak membawa tingkatkesejahteran masyarakat manakala pertumbuhan tersebut hanyadinikmati oleh sekelompok kecil masyarakat sedangkan masyarakatlain tidak menikmati. Kemampuan ekonomi juga dapat dilihatdari produktivitas pada masing-masing sektor lapangan usahaPDRB Kabupaten Pandeglang.

Tabel. 2.24Aspek Daya Saing bidang Kemampuan Ekonomi Daerah

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (LaporanPerekonomian Kabupaten Pandeglang 2013)

Dari tabel tersebut, pada tahun 2012 sumbangan sektorpertanian sebesar 28,31% kemudian diikuti oleh sektorperdagangan, hotel dan restoran dengan peranan sebesar 22,72%.Sedangkan sumbangan sektor jasa-jasa sebesar 16,24 %. Sektor

Produktivitas Daerah Setiap Sektor :

Pertanian 2,778.83 3,030.17

Pertambangan & Penggalian 10.26 11.70

Industri Pengolahan 975.45 1,070.83

Listrik, Gas dan Air Bersih 296.53 369.99

Bangunan 530.62 600.78

Perdagangan, hotel dan restoran 2,211.37 2,432.26

Pengangkutan dan komunikasi 741.15 826.10

Bank & Lembaga Keuangan Lainnya 563.13 625.13

Jasa-jasa 1,512.04 1,738.35

Jumlah 9,619.36 10,705.31

LAPANGAN USAHAPDRB ADHB (Milyar Rupiah)

2011 2012

Page 67: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-42

berikutnya yang kontribusinya relatif cukup besar adalah sektorindustri dengan andil sebesar 10 %. Adapun sumbangan limasektor lainnya di bawah 10%, dengan penyumbang terkecil adalahsektor pertambangan dan penggalian, yaitu sebesar 0,11 %.

2. Fasilitasi Wilayah/InfrastrukturPembangunan infrastruktur akan meningkatkan mobilitas

manusia dan barang antar daerah dan antarakabupaten/kota, yang meliputi fasilitas transportasi (jalan,jembatan, pelabuhan), fasilitas kelistrikan, fasilitas komunikasi,fasilitas pendidikan, dan fasilitas air bersih. Tersedianyainfrastruktur yang memadai merupakan nilai tambah bagiperwujudan pembangunan suatu daerah.

a. Aksesibilitas Daerah

Kabupaten Pandeglang merupakan salah satu kabupatendi Provinsi Banten yang terletak di sebelah selatan, berjarak20 Km dari ibu kota provinsi dan 100 Km dari ibu kotanegara. Kabupaten Pandeglang merupakan kabupaten yangmemiliki potensi disektor pertanian, perkebunan, perikanan,kehutanan dan memiliki potensi yang sangat besar disektorpariwisata. Sebagai daerah tujuan pariwisata dan agribisnismaka eksistensi jalan yang layak dan memadai sangatdibutuhkan untuk memudahkan akses pemasaran, kunjunganwisatawan, sampai kepada investasi.

b. Penataan Wilayah

Untuk mewujudkan penataan ruang wilayah yangterstruktur dan sistematis, serta sesuai dengan karakteristikmasing-masing daerah, maka ditetapkan kebijakan penataanruang wilayah Kabupaten Pandeglang.

Adapun Kebijakan penataan ruang wilayah KabupatenPandeglang diantaranya:a. Kebijakan Wilayah Pengembangan Pandeglang Utara

antara lain :

Page 68: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-43

Menetapkan Kecamatan Pandeglang sebagai PusatKegiatan Wilayah (PKW) dan Pusat PemerintahanKabupaten Pandeglang;

Mengembangkan sarana dan prasarana wilayahskala kabupaten.

b. Kebijakan Wilayah Pengembangan Pandeglang Tengahantara lain : Menetapkan Kecamatan Labuan sebagai Pusat

Kegiatan skala Wilayah (PKW); Menetapkan Kecamatan Carita, Labuan, Sukaresmi,

Panimbang, dan Cigeulis, sebagai kawasan pesisirdan pengembangan pelabuhan, kawasan industriprospektif, pengembangan energi, pariwisata ,perikanan laut dan budidaya kelautan;

Pengembangan dan pengelolaan pulau-pulau kecildi Selat Sunda;

Pengembangan Bandara Banten Selatan diKecamatan Panimbang dan Sobang.

c. Kebijakan Wilayah Pengembangan Pandeglang Selatanantara lain : Menetapkan Kecamatan Cibaliung sebagai Pusat

Kegiatan skala Wilayah (PKW); Menetapkan Kecamatan Sumur, Cimanggu, Cibitung,

Cibaling dan Cikeusik sebagai kawasan pesisir danpengembangan pariwisata, perikanan laut danbudidaya kelautan;

Pengembangan dan pengelolaan pulau-pulau kecildi Selat Sunda dan Samudera Hindia;

Pengembangan Pelabuhan Samudera Banten Selatandi Kecamatan Cikeusik.

3. Fasilitas Iklim BerinvestasiDaya tarik investor untuk memanamkan modalnya sangat

dipengaruhi faktor-faktor seperti tingkat suku bunga, kebijakanperpajakan dan regulasi perbankan, sebagai infrastruktur dasar yangberpengaruh terhadap kegiatan investasi. Iklim investasi juga sangatdipengaruhi oleh faktor-faktor lain yang mendorong

Page 69: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-44

berkembangnya investasi antara lain fasilitas keamanan danketertiban wilayah, kemudahan proses perijinan, dan ketersediaansumberdaya manusia yang berkualitas dan mampu bersaing.

a. Keamanan dan KetertibanSecara umum kondisi keamanan dan ketertiban sampai

dengan tahun 2012 relatif kondusif bagi berlangsungnya aktivitasmasyarakat maupun kegiatan investasi. Berbagai tindakankejahatan, kriminalitas, unjuk rasa dan mogok kerja yangmerugikan dan mengganggu keamanan dan ketertibanmasyarakat dapat ditanggulangi dengan sigap oleh aparaturkeamanan dan pemerintah. Situasi tersebut juga didorong olehpembinaan keamanan dan ketertiban masyarakat denganmelibatkan partisipasi masyarakat dalam menjaga keamananlingkungannya.

b. Kemudahan PerijinanFaktor pendukung yang sangat erat kaitannya dalam

melakukan investasi adalah prosedur dan tatacara perolehan ijin atau pengurusan ijin untuk berinvestasi. Prosesperijinan dalam berinvestasi dilaksanakan dengan pelayananperijinan satu pintu (One Stop Services), melalui Badan PelayananPerijinan Terpadu (BPPT) Kabupaten Pandeglang. Kepastianprosedur, waktu dan keamanan perijinan merupakan kinerjautama pelayanan investasi.

2.2. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun 2013dan Realisasi RPJMD

Secara umum, Pemerintah Kabupaten Pandeglang telah dapatmelaksanakan tugas utama yang menjadi tanggung jawab Satuan KerjaPerangkat Daerah. Sebanyak 27 sasaran yang dicapai selama tahun 2013telah dilaksanakan seluruhnya, dan secara umum telah tercapai dengansangat baik, dengan rata-rata pencapaian sasaran berdasarkan misiKabupaten Pandeglang adalah sebesar 82,56 %.

Rincian analisis capaian masing-masing sasaran dapat diuraikansebagai berikut :

Pencapaian misi pertama yaitu “Meningkatkan perekonomiandaerah berbasis pertanian dan pariwisata” dihitung berdasarkan rata-

Page 70: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-45

rata nilai capaian indikator-indikator yang terhimpun dalam sasaransebagai berikut :a. Meningkatnya investasi dan perekonomian daerah berbasis

pertanian dan pariwisata.b. Tersedianya pengklasteran pertanian, perkebunan, kehutanan,

perikanan dan peternakan.c. Meningkatnya ketahanan pangan yang berbasis pemberdayaan

masyarakat.d. Tertanggulanginya kemiskinan dan pengangguran yang

diprioritaskan pada kantong-kantong kemiskinan denganmemprioritaskan pemberdayaan masyarakat untuk mencapai tujuanMillenium Development Goal’s.

e. Tersedianya Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) untuk menstimuluspertumbuhan ekonomi daerah.

f. Terlaksananya intensifikasi, eksplorasi dan pendayagunaan potensi-potensi Sumber Daya Alam dan pemanfaatan sumber energi denganmemperhatikan keberlanjutan serta kelestarian lingkungan hidup.Rata-rata nilai capaian (perbandingan realisasi dengan target) pada

sasaran tersebut di atas adalah 92,70%. Nilai ini merupakan nilaicapaian akuntabilitas berdasarkan misi pertama. Gambaran umumcapaian nilai akuntabilitas berdasarkan misi pertama dapat terlihatsebagaimana Tabel 2.25.

Tabel 2.25Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Pertama

Misi-1 Sasaran Target Realisasi Capaian Bobot NilaiCapaian

CapaianAkuntabilitasBerdasarkan

Misi

Men

ingk

atkan

pere

kono

mian

daer

ah be

rbas

is pe

rtani

anda

n Pa

riwisa

ta

1 Meningkatnya investasidan perekonomian daerahberbasis pertanian danPariwisata

47 39,97 85,04 1,20 102,05

92,702 Tersedianya pengklasteranpertanian, perkebunan,kehutanan, perikanan danpeternakan

45 45,27 100,59 1,02 102,60

Page 71: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-46

3 Meningkatnya ketahananpangan yang berbasispemberdayaan masyarakat

47 49,34 104,97 1,08 113,37

4 Tertanggulanginyakemiskinan danpengangguran yangdiprioritaskan padakantong-kantongkemiskinan denganmemprioritaskanpemberdayaan masyarakatuntuk mencapai tujuanMillenium DevelopmentGoal’s

46 38,54 83,79 0,96 80,44

5 Tersedianya Badan UsahaMilik Daerah (BUMD)untuk menstimuluspertumbuhan ekonomidaerah

48 46,64 97,16 0,84 79,71

6 TerlaksananyaIntensifikasi, eksplorasi danpendayagunaan potensi-potensi Sumber Daya Alamdan pemanfaatan sumberenergi denganmemperhatikankeberlanjutan sertakelestarian lingkunganhidup

49 42,47 86,68 0,90 78,01

Sumber : RPJMD Kabupaten Pandeglang 2011-2016, BPS Kabupaten Pandeglang danHasil Analisis

Pencapaian misi kedua yaitu “ Memberdayakan UMKM dan Koperasidalam bidang pertanian dan jasa pariwisata serta usaha pendukungnya”dihitung berdasarkan rata-rata nilai capaian indikator-indikator yangterhimpun dalam sasaran yaitu meningkatnya pemberdayaan koperasi,pengusaha mikro, kecil dan menengah.

Rata-rata nilai capaian (perbandingan realisasi dengan target) padasasaran tersebut di atas adalah 97,59%. Nilai ini merupakan nilai capaian

Page 72: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-47

akuntabilitas berdasarkan misi kedua. Gambaran umum capaian nilaiakuntabilitas berdasarkan misi kedua dapat terlihat sebagaimana Tabel2.26.

Tabel 2.26Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Kedua

Misi ke-2 Sasaran Target Realisasi NilaiCapaian

CapaianAkuntabilitasBerdasarkan

Misi

Mem

berd

ayak

anUM

KM da

n Ko

pera

sida

lam bi

dang

per

tanian

dan

jasa p

ariw

isata

serta

usah

a pen

duku

ngny

a - Meningkatnya pemberdayaanKoperasi, pengusaha mikro, kecildan menengah

46 44,89 97,59 97,59

Sumber : RPJMD Kabupaten Pandeglang 2011-2016, BPS Kabupaten Pandeglang danHasil Analisis

Pencapaian misi ketiga yaitu “Meningkatkan kualitas SDM yangagamis, cerdas, kreatif dan inovatif” dihitung berdasarkan rata-rata nilaicapaian indikator-indikator yang terhimpun dalam sasaran sebagaiberikut:a. Meningkatnya implementasi norma agama, ilmu pengetahuan, dan

kewirausahaan berwawasan kebangsaan.b. Meningkatnya Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak.c. Meningkatnya etos kerja dan produktivitas masyarakat.

Rata-rata nilai capaian (perbandingan realisasi dengan target)pada sasaran tersebut di atas adalah 116,83%. Nilai ini merupakan nilaicapaian akuntabilitas berdasarkan misi ketiga. Gambaran umum capaianakuntabilitas berdasarkan misi ketiga dapat terlihat sebagaimana Tabel2.27.

Page 73: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-48

Tabel 2.27Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Ketiga

Misi ke-3 Sasaran Target Realisasi Capaian Bobot Nilaicapaian

CapaianAkuntabilitasBerdasarkan

Misi

Men

ingk

atkan

kuali

tas SD

M ya

ng ag

amis,

cerd

as,

krea

tif da

n in

ovati

f

1 Meningkatnyaimplementasinorma agama,ilmupengetahuan,dankewirausahaanberwawasankebangsaan

46 45,08 98,57 1,11 109,41

116,832 MeningkatnyaPemberdayaanPerempuan danPerlindunganAnak

47 50,82 108,13 0,87 94,08

3 Meningkatnyaetos kerja danproduktivitasmasyarakat

45 64,85 144,11 1,02 146,99

Sumber : RPJMD Kabupaten Pandeglang 2011-2016, BPS Kabupaten Pandeglang danHasil Analisis

Pencapaian misi keempat yaitu “Meningkatkan layananpendidikan dan kesehatan masyarakat” dihitung berdasarkan rata-ratanilai capaian indikator-indikator yang terhimpun dalam sasaran sebagaiberikut:a. Meningkatnya aksesibilitas pelayanan pendidikan kepada seluruh

masyarakat.b. Meningkatnya kapasitas pemuda berprestasi dan sarana olahraga.c. Meningkatnya kualitas dan aksesibilitas kesehatan bagi seluruh

masyarakat.d. Mengendalikan angka kelahiran dengan meningkatkan kualitas

reproduksi.

Page 74: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-49

Rata-rata nilai capaian (perbandingan realisasi dengan target)pada sasaran tersebut di atas adalah 70,06%. Nilai ini merupakan nilaicapaian akuntabilitas berdasarkan misi keempat. Gambaran umumcapaian akuntabilitas berdasarkan misi keempat dapat terlihatsebagaimana Tabel 2.28.

Tabel 2.28Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Keempat

Misi ke-4 Sasaran Target Realisasi Capaian Bobot Nilai

Capaian

CapaianAkuntabilitasBerdasarkan

Misi

Men

ingk

atkan

laya

nan

pend

idik

an da

n ke

seha

tan m

asya

raka

t

1 Meningkatnyaaksesibilitaspelayananpendidikan kepadaseluruh masyarakat

50 18,71 37,43 1,28 42,72

70,06

2 Meningkatnyakapasitas pemudaberprestasi dansarana olahraga

45 43,68 97,07 0,68 66,01

3 Meningkatnyakualitas danaksesibilitaskesehatan bagiseluruh masyarakat

45 40,46 89,90 1,16 104,29

4 Mengendalikanangka kelahirandenganmeningkatkankualitas reproduksi

48 36,68 76,42 0,88 67,25

Sumber : RPJMD Kabupaten Pandeglang 2011-2016, BPS Kabupaten Pandeglang danHasil Analisis

Page 75: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-50

Pencapaian misi kelima yaitu “Meningkatkan pembangunaninfrastruktur khususnya perdesaan” dihitung berdasarkan rata-rata nilaicapaian indikator-indikator yang terhimpun dalam sasaran sebagaiberikut :a. Terlaksananya Pembangunan dan peningkatan sarana prasarana

khususnya jalan menuju kawasan agribisnis, destinasi pariwisata danpusat pemerintahan kecamatan.

b. Terlaksananya pembangunan, peningkatan dan pemeliharaaninfrastruktur irigasi.

c. Berkembangnya pusat pertumbuhan ekonomi lokal di perdesaan dankawasan-kawasan strategis.

d. Tertatanya kawasan permukiman perkotaan pada Pusat KegiatanWilayah (PKW), Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp), PusatKegiatan Lokal (PKL), Pusat Kegiatan Lokal promosi (PKLp), PusatPelayanan Kawasan (PPK) serta Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL).

e. Meningkatkan rasio elektrifikasi di perdesaan, meningkatkan saranadan prasarana serta teknologi informasi guna mendukungpertumbuhan ekonomi.

f. Terwujudnya jaringan transportasi regional dan internasional.g. Terlaksananyaoptimalisasi fungsi kawasan, perencanaan tata ruang,

pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang sertapelestarian lingkungan hidup.

Rata-rata nilai capaian (perbandingan realisasi dengan target)pada sasaran tersebut di atas adalah 56,04%. Nilai ini merupakan nilaicapaian akuntabilitas berdasarkan misi kelima. Gambaran umumcapaian akuntabilitas berdasarkan misi kelima dapat terlihatsebagaimana Tabel 2.29.

Page 76: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-51

Tabel 2.29Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Kelima

Misi ke-5 Sasaran Target Realisasi Capaian Bobot Nilaicapaian

CapaianAkuntabilitasBerdasarkan

Misi

Men

ingk

atkan

pem

bang

unan

infra

struk

tur k

husu

snya

per

desa

an

1 TerlaksananyaPembangunan danpeningkatan saranaprasarana khususnya jalanmenuju kawasanagribisnis, destinasipariwisata dan pusatpemerintahan kecamatan

36 10,44 28,99 1,26 36,53

56,04

2 Terlaksananyapembangunan,peningkatan danpemeliharaaninfrastruktur irigasi

33 16,23 49,18 1,19 58,53

3 Berkembangnya pusatpertumbuhan ekonomilokal di perdesaan dankawasan-kawasanstrategis

38 9,82 25,85 0,91 23,53

4 Tertatanya kawasanpermukiman perkotaanpada Pusat KegiatanWilayah (PKW), PusatKegiatan Wilayah Promosi(PKWp), Pusat KegiatanLokal (PKL), Pusat KegiatanLokal promosi (PKLp),Pusat Pelayanan Kawasan(PPK) serta PusatPelayanan Lingkungan(PPL)

42 12,26 29,18 1,05 30,64

Page 77: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-52

5 Meningkatkan rasioelektrifikasi di perdesaan,meningkatkan sarana danprasarana serta teknologiinformasi gunamendukung pertumbuhanekonomi

47 36,29 77,21 0,98 75,66

6 Terwujudnya jaringantransportasi regional daninternasional

26 21,14 81,30 0,70 56,91

7 Terlaksananyaoptimalisasi fungsikawasan, perencanaan tataruang, pemanfaatanruang, dan pengendalianpemanfaatan ruang sertapelestarian lingkunganhidup

47 57,07 121,43 0,91 110,50

Sumber : RPJMD Kabupaten Pandeglang 2011-2016, BPS Kabupaten Pandeglang danHasil Analisis

Sedangkan pencapaian misi keenam yaitu Meningkatkan Tata KelolaKepemerintahan Daerah” dihitung berdasarkan rata-rata nilai capaianindikator-indikator yang terhimpun dalam sasaran sebagai berikut :

a. Terwujudnya Good Governance dalam rangka menciptakan ikliminvestasi yang kondusif.

b. Terkembangkannya database potensi daerah untuk mewujudkanpembangunan yang berbasiskan teknologi informasi.

c. Meningkatnya kapasitas fiskal daerah.d. Terciptanya masyarakat yang demokratis.e. Terciptanya Supremasi hukum.f. Menurunnya ancaman dan gangguan bencana.

Rata-rata nilai capaian (perbandingan realisasi dengan target) padasasaran tersebut di atas adalah 85,36%. Nilai ini merupakan nilaicapaian akuntabilitas berdasarkan misi keenam. Gambaran umumcapaian akuntabilitas berdasarkan misi keenam dapat terlihatsebagaimana Tabel 2.30.

Page 78: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-53

Tabel 2.30Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Keenam

Misi ke-6 Sasaran Target Realisasi NilaiCapaian Bobot Nilai

Capaian

CapaianAkuntabilitasBerdasarkan

Misi

Men

ingk

atkan

Tata

Kelol

a Kep

emer

intah

an D

aera

h

1 Terwujudnya GoodGovernance dalamrangka menciptakaniklim investasi yangkondusif

47 38,03 80,91 1,20 97,09

85,36

2 Terkembangkannyadatabase potensidaerah untukmewujudkanpembangunan yangberbasiskanteknologi informasi

42 76,36 181,80 0,96 174,53

3 Meningkatnyakapasitas fiskaldaerah

45 44,10 98,00 1,08 105,84

4 Terciptanyamasyarakat yangdemokratis

47 27,65 58,82 0,90 52,94

5 TerciptanyaSupremasi hukum

47 18,43 39,22 1,02 40,00

6 Menurunnyaancaman dangangguan bencana

45 22,38 49,74 0,84 41,78

Sumber : RPJMD Kabupaten Pandeglang 2011-2016, BPS Kabupaten Pandeglang danHasil Analisis

Page 79: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-54

2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah2.3.1. Permasalahan Daerah yang Berhubungan Dengan Prioritas dan

Sasaran Pembangunan DaerahMemasuki tahun 2015 strategi pembangunan daerah disusun

berdasarkan kebijakan-kebijakan yang ditetapkan mengacu padapermasalahan yang menonjol sebagai isu strategis di kabupatenPandeglang. Berdasarkan kondisi umum yang ada serta prediksiperkembangan permasalahan, maka dapat dirumuskan beberapapermasalahan daerah yang berhubungan dengan prioritas dan sasaranpembangunan daerah yang perlu menjadi perhatian bersama pada tahun2015. Permasalahan dasar yang muncul selama proses pembangunandaerah selama ini, berimplikasi pada masa depan. Beberapa permasalahanKabupaten Pandeglang dapat diidentifikasikan di antaranya :1. Tingkat kemiskinan cukup tinggi pada tahun 2012 sekitar 9,27 % dari

total penduduk atau berjumlah 109.519 jiwa.2. Masih tingginya tingkat pengangguran mencapai 9,30% dari total

angkatan kerja atau sebesar 58.108 jiwa.3. Masih banyak desa tertinggal dimana sampai tahun 2012 terdapat

sekitar 42,09% dari total desa.4. Kualitas dan kuantitas infrastruktur dan pelayanan publik yang belum

memadai. Hal ini terlihat dengan belum memadainya kondisi saranaprasarana untuk pemenuhan kebutuhan dasar seperti sektorpendidikan, kesehatan, air minum, drainase, persampahan maupunair limbah, pengelolaan sumber daya air permukaan yang mampumenampung kelebihan air pada musim hujan. Selain itu juga terlihatpada infrastruktur wilayah yang berhubungan dengan resikoterjadinya berbagai bencana seperti bencana banjir, gelombangpasang/abrasi, tanah longsor.

5. Belum optimalnya pemanfaatan dan pengelolaan potensi pariwisataberbasis sejarah, pantai, tirta, dan alam. Destinasi Pariwisata (214objek/kawasan wisata yang terdiri dari wisata pantai 11objek/kawasan, wisata tirta 19 objek/kawasan, sejarah 183 objek,wisata alam 1 kawasan), namun yang banyak dikunjungi wisatawanhanya 18 objek/kawasan wisata.

6. Belum meningkatnya tingkat pendidikan masyarakat, hal initercermin dari persentase penduduk 10 tahun ke atas menurut tingkat

Page 80: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-55

pendidikan yang ditamatkan di Kabupaten Pandeglang pada Tahun2012, universitas/perguruan tinggi sebesar 3,03% dari total jumlahpenduduk usia 10 Tahun, SLTA sebesar 9,99% dari total jumlahpenduduk usia 10 Tahun, SMP sebesar 16,81% dari total jumlahpenduduk usia 10 Tahun dan SD/MI sebesar 41,78% dari total jumlahpenduduk usia 10 Tahun. Sementara angka rata-rata sekolahpenduduk Kabupaten Pandeglang mencapai 6,97 tahun.

7. Belum optimalnya layanan kesehatan masyarakat (tahun 2012), halini tercermin dari persentasi jumlah tenaga kesehatan terhadapjumlah penduduk. Jumlah dokter sebesar 0,008%, paramedis/perawatsebesar 0,038% dan tenaga kesehatan masyarakat sebesar 0,001%.

8. Pemanfaatan peluang globalisasi dan perdagangan bebas belumoptimal. Terutama pada fasilitasi dan perlindungan usaha bagipedagang sektor informal, perdagangan skala kecil dan menengahsejalan denganberlakunya perdagangan bebas mulai 2010berdasarkan kesepakatan CAFTA(2010) dan NAFTA pada tahun 2015serta perdagangan bebas sesuai dengan persetujuan dalam WorldTrade Organization. Selain itu juga terkait adanya agenda dan targetcapaian millenium development goals (MDG’s) 2015, ecolabelling,ISO, Kyoto Protokol.

9. Masih rendahnya pemanfaatan teknologi tepat guna dalammenunjang sektor pertanian.

10. Rendahnya kualitas SDM (tahun 2012), hal ini tercermin darikurangnya penyerapan tenaga kerja di sektor yang membutuhkanketerampilan seperti jasa-jasa atau hanya sebesar 61.720 jiwa atausebesar 13,40% dari total jumlah penduduk yang bekerja. Sementarapada sektor pertanian sebesar 208.452 jiwa atau sebesar 18,08% daritotal jumlah penduduk yang bekerja.

11. Belum optimalnya fungsi kawasan dalam rencana tata ruang wilayahmeliputi kawasan strategis, kawasan cepat tumbuh, kawasantertinggal, kawasan pesisir, laut dan pulau-pulau kecil, kawasanperbatasan dan Pandeglang sebagai kawasan pendidikan, pariwisatadan budidaya pertanian serta kegiatan pendukungnya.

12. Investasi dan kemitraan di daerah masih rendah, hal ini terlihat dariPembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB). PMTB merupakan besarnyainvestasi fisik yang sudah direalisasikan pada suatu waktu tertentu.

Page 81: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-56

PMTB Kabupaten pandeglang pada tahun 2012 sebesar 706,22milyar.

13. Belum optimalnya nilai tambah sektor primer, sekunder dan tersierKabupaten Pandeglang terhadap Provinsi Banten (tahun 2012). Sektorprimer sebesar 28,99%, sekunder 18,74% dan tersier 6,79%. Sektorprimer (2010) : pertanian 22,92 % dan pertambangan-penggalian3,28%. Sektor sekunder : industri pengolahan 1,40%, listrik, gas danair bersih 3,25% dan bangunan 8,92%. Sektor tersier (2010) :perdagangan, hotel dan restoran 6,48%, pengangkutan dankomunikasi 3,48%, bank dan lembaga keuangan lain 7,47% dan jasa-jasa lain 14,28%.

14. Belum memadainya kuantitas dan kualitas SDM aparatur (tahun2012) sekitar 27,68% berpendidikan strata 1 (S-1) serta strata 2/strata3 (S2/S3) sebesar 1,09%.

15. Masih lemahnya kapasitas kelembagaan dan ketatalaksanaanperangkat daerah (sarana dan prasarana perkantoran, mobilitas,pelayanan publik, regulasi).

Dengan memperhatikan hasil analisa terhadap kondisi umum diKabupaten Pandeglang, maka dapat dirumuskan beberapa permasalahanpokok dalam pembangunan yang perlu menjadi perhatian dan fokuspembangunan sebagai berikut :

1. Ketertinggalan daerah dan kemiskinan.2. Sarana dan prasarana dasar belum memadai, permasalahan ini terkait

dengan kurang optimalnya sarana dan prasarana publik khususnyasarana dan prasarana pendidikan, kesehatan dan infrastrukturdisektor pertanian dan pariwisata.

3. Penciptaan inovasi daerah yang masih rendah.4. Penataan ruang dan kawasan / kewilayahan Kabupaten Pandeglang

masih belum optimal, hal ini terkait dengan belum adanya tata gunalahan yang terintegrasi dan sinergis dengan pembangunan yangdiprioritaskan sesuai dengan potensi sumberdaya alam danlingkungan yang ada. Selain itu permasalahan tersebut terkait denganbelum optimalnya fungsi kawasan dan tata ruang wilayah.

5. Laju Pertumbuhan ekonomi daerah belum menunjukkan tingkatperkembangan yang signifikan, permasalahan ini terkait denganbelum optimalnya iklim investasi yang prospektif dan kondusif,

Page 82: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-57

belum berkembangnya jiwa kewirausahaan di daerah perdesaan sertabelum optimalnya pemanfaatan dan pengembangan pertanian,pariwisata dan potensi sumberdaya alam.

6. Kualitas SDM belum meningkat, permasalahan ini terkait denganmasih rendahnya tingkat pendidikan masyarakat dan kurangnyaberdayanya masyarakat pedesaan.

7. Tata kelola dan kapasitas kelembagaan pemerintahan daerah masihlemah, permasalahan ini terkait dengan masih lemahnya kapasitaskelembagaan dan kualitas aparatur pemerintahan daerah.

2.3.2. Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan PemerintahanDaerah

Dalam perjalanan dan perkembangan penyelenggaraanpemerintahan dan pembangunan daerah, ada beberapa hal mendasaryang merupakan isu dan permasalahan mendesak pemerintahan dalampembangunan yang dihadapi secara umum di Kabupaten Pandeglangyang dipengaruhi oleh lingkungan strategis baik di lingkungan internmaupun ekstern. Untuk itu secara garis besar isu dan permasalahanyang terjadi di Kabupaten Pandeglang dapat dikelompokkan sebagaiberikut :

1)Ketertinggalan daerah, Kemiskinan dan kesenjangan sosial, beberapapermasalahan mendasar yang dapat diidentifikasi pada isu strategisini yaitu: Masih banyaknya jumlah desa tertinggal di Kabupaten

Pandeglang, dimana data jumlah desa tertinggal sampai dengantahun 2012 sebanyak 141 desa (42,09%), sedangkandesa/kelurahan maju sebanyak 198 desa/kelurahan (57,91%).

Masih tingginya angka/jumlah penduduk miskin, dimana datajumlah penduduk miskin di Kabupaten Pandeglang berdasarkanSusenas tahun 2011 sebanyak 127.800 (11,14 %) dengan GarisKemiskinan Rp. 202.483 (Rp/kapita/bulan);

Rendahnya kemampuan masyarakat terhadap pemenuhankebutuhan dasar;

Terbatasnya kesempatan kerja dan berusaha, dimana TingkatPengangguran Terbuka (TPT) pada tahun 2012 sebesar 9,30%;

Naiknya harga berbagai kebutuhan hidup, mengakibatkansemakin rendahnya daya beli masyarakat.

Page 83: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-58

2)Keterbatasan infrastruktur dan degradasi kualitas lingkungan hidup,beberapa permasalahan mendasar yang dapat diidentifikasi pada isustrategis ini yaitu: Keterbatasan infrastruktur (kualitas maupun kuantitas)

pelayanan dasar (seperti cakupan air bersih dan sanitasi) sertainfrastruktur penggerak roda perekonomian);

Meningkatnya kerusakan hutan akibat perambahan dan illegalloging;

Belum memadainya pengendalian banjir dan kekeringan sertabelum optimalnya penanganan lahan kritis;

Terjadinya kerusakan kualitas lingkungan laut dan pesisir; Masih rendahnya kepedulian masyarakat dalam pemeliharaan

dan pelestarian lingkungan hidup; Belum terpadunya pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS).

3) Pendidikan dan kesehatan, beberapa permasalahan mendasar yangdapat diidentifikasi pada isu strategis ini yaitu: Terbatasnya kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana

pendidikan dan kesehatan. Kualitas SDM dapat tergambar dariIndeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pandeglangpada tahun 2012 sebesar 69,22 yang lebih rendah dari IPMBanten 71,32 (Tahun 2012);

Belum memadainya akses masyarakat terhadap pelayananpendidikan;

Belum memadainya akses masyarakat terhadap pelayanankesehatan;

Belum optimalnya manajemen pelayanan kesehatan; Terbatasnya jumlah tenaga kesehatan; Tidak meratanya distribusi tenaga kesehatan; Rendahnya kondisi kesehatan lingkungan dan masyarakat

berkenaan dengan perilaku hidup sehat dan bersih.3) Belum optimalnya pengembangan ekonomi daerah dan masyarakat,

beberapa permasalahan mendasar yang dapat diidentifikasi pada isustrategis ini yaitu: Masih rendahnya investasi yang mendayagunakan potensi dan

sumber daya daerah;

Page 84: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-59

Rendahnya daya saing dan akses pemasaran produk unggulandaerah;

Belum optimalnya pemanfaatan sumber daya lokal; Masih rendahnya pemanfaatan teknologi tepat guna; Masih rendahnya inovasi daerah; Masih rendahnya nilai tambah dan daya saing produk pertanian

sebagai core bussines pembangunan di Kabupaten Pandeglang; Masih rendahnya pendayagunaan potensi objek-objek wisata

dalam mendukung pencapaian visi Kabupaten Pandeglang; Dampak krisis ekonomi global yang mempengaruhi

perekonomian nasional dan regional yang berakibat padapenurunan permintaan komoditas akibat penurunan daya belidan tingkat kesejahteraan.

5) Tata pemerintahan yang baik dan bersih, dengan permasalahan danisu strategis:

Belum optimalnya beberapa pelayanan publik, di lain pihaktingkat pengharapan masyarakat terhadap aparatur pemerintah untukmeningkatkan kualitas pelayanan dan penyelenggaraankepemerintahan yang baik dan bersih semakin meningkat. Harapanmasyarakat tersebut didasarkan guna mendukung peningkatankompetensi masyarakat serta peningkatan investasi melalui peranswasta dalam keikutsertaan pembangunan daerah.

Selain itu, dalam rangka sinergitas, sinkronisasi dan integrasiantara pembangunan daerah dan pembangunan nasional makadiperlukan keterpaduan isu strategis dan permasalahan yang terjadi diKabupaten Pandeglang, Provinsi Banten maupun Nasional pada Tahun2015 sebagaimana tercantum dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP)dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Banten Tahun2015.

Page 85: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-60

Tabel 2.31Identifikasi Keterkaitan Isu dan Masalah Mendesak Pembangunan

Tahun 2015Keterkaitan Isu dan Masalah Mendesak Prioritas

Pemb. Kab.Pandeglang

No Isu dan Permasalahan Nasional ProvinsiBanten

KabupatenPandeglang

1. PenyediaanInfrastruktur danSuprstrukturPenggerakPertumbuhanEkonomi Wilayah

Prioritas 1 & 2

2. Rintisan Wajib Belajar12 (duabelas) Tahun

Prioritas 4

3. TercapainyaPelayanan Kesehatanyang Berkualitas

Prioritas 4

4. Penguatan EkonomiDaerah

Prioritas 5

5. Belum menguatnyadaya saing daerah

Prioritas 3

6. PemantapanReformasi Birokrasidan Hukum

Prioritas 6

Penjelasan dari identifikasi isu dan masalah pembangunan Tahun 2015di atas adalah :1. Isu dan permasalahan Penyediaan Infrastruktur Penggerak Pertumbuhan

Ekonomi Wilayah dimaksudkan pada upaya tercapainya percepatanpembangunan wilayah melalui penyediaan dan koordinasi infrastruktursebagai roda penggerak pertumbuhan ekonomi baik di perkotaanmaupun perdesaan meliputi pembangunan dan pemeliharaan jalan danjembatan serta infrastruktur ekonomi lainnya seperti pariwisata danperdagangan. Selain itu, pemerintah juga dituntut menyediakaninfrastruktur pelayanan dasar bagi masyarakat meliputi pemukiman

Page 86: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 II-61

yang layak, penyediaan cakupan air bersih dan sanitasi dan fasilitasumum lainnya.

2. Isu dan Permasalahan Rintisan Wajib Belajar 12 (Duabelas) Tahundimaksudkan pada upaya peningkatan penyediaan dan pemenuhuankecukupan sarana dan prasarana pendidikan, peningkatan kualitaspelayanan pendidikan, dalam rangka optimalisasi pencapaian AngkaPartisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM).

3. Isu dan Permasalahan Tercapainya Pelayanan Kesehatan yangBerkualitas dimaksudkan pada upaya peningkatan kualitas dankecukupan sarana dan prasarana pelayanan kesehanan sertaketerjangkauan pelayanan kesehatan bagi masyarakat tidak mampu,termasuk peningkatan pelayanan kesehatan ibu dan anak.

4. Isu dan Permasalahan Penguatan Ekonomi Daerah, serta Pelayanan PasarTradisional dan Penataan Pedagang kaki lima dimaksudkan melaluiupaya peningkatan produktivitas dan aksesbilitas pemanfaatan potensisumberdaya unggulan daerah, serta aksesbilitas pemasaran komoditaspada pasar tradisional dan penataan kaki lima sebagai penciptaanlapangan kerja produktif baik formal maupun non formal.

5. Isu dan Permasalahan Belum Menguatnya Daya Saing Daerahdimaksudkn untuk para pengusaha kecil dan menengah untuk lebih bisabersaing lagi dengan produk produk yang menghasilkan teknologi tinggiagar tidak tergilas usahanya.

6. Isu dan Permasalahan Pemantapan Reformasi Birokrasi dan Hukumdimaksudkan pada upaya penyelenggaraan tatakelola pemerintahanyang baik dan bersih.

Page 87: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 III-1

BAB IIIRANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN

KEUANGAN DAERAH

Arah kebijakan ekonomi daerah Kabupaten Pandeglang ditujukan untukmengimplementasikan program dan mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah, sertaisu strategis daerah, sebagai payung untuk perumusan prioritas program dankegiatan pembangunan yang akan dilaksanakan pada tahun 2015. Saat iniperekonomian Kabupaten Pandeglang tidak dapat terlepas dari perekonomianregional, perekonomian nasional bahkan perekonomian global. Terdapat berbagaifaktor perekonomian yang tidak dapat dikendalikan oleh daerah seperti menyangkutkebijakan pemerintah pusat di sektor moneter maupun sektor riil. Disamping ituperekonomian daerah juga dipengaruhi perekonomian global seperti naik turunnyaharga minyak dunia, dan nilai tukar mata uang asing, serta pengaruh krisiskeuangan global yang telah berdampak pada meningkatnya pemutusan hubungankerja dan kelesuan pasar ekspor.

Pembangunan ekonomi merupakan salah satu aspek vital bagi suatu daerahdalam upaya mencapai kesejahteraan masyarakat. Kinerja di bidang ekonomimenunjukkan seberapa besar capaian ekonomi yang akan di raih oleh sebuahdaerah. Oleh karena itu, sangat penting bagi Kabupaten Pandeglang untuk memilikikebijakan ekonomi daerah yang tepat menuju masyarakat yang adil dan sejahtera.

3.1. Arah Kebijakan Ekonomi DaerahDalam rangka penciptaan peningkatan kesejahteraan masyarakat, arah

kebijakan ekonomi Kabupaten Pandeglang tahun 2015 berupaya seoptimalmungkin untuk menciptakan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, pemerataanekonomi bagi seluruh masyarakat dan stabilitas ekonomi daerah sesuai denganRencana Kerja Pemerintah dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Bantenuntuk tahun 2015. Sebagai daerah yang perekonomiannya bertumpu padapariwisata, pertanian dan usaha kecil, maka kebijakan pembangunan ekonomi padatahun 2015 tetap difokuskan pada upaya peningkatan pada sektor pertanian, usahakecil dan pariwisata.

A. Pertumbuhan EkonomiUntuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, pertumbuhan ekonomi yang

tinggi merupakan elemen yang sangat vital. Pertumbuhan ekonomi yang tinggimenggambarkan terjadinya peningkatan dan perluasan kegiatan ekonomi suatu

Page 88: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 III-2

daerah. Peningkatan tersebut akan mendorong pada terbukanya kesempatan kerjabaru bagi rakyat. Selain itu pertumbuhan ekonomi yang positif memungkinkansuatu daerah untuk meningkatkan akumulasi modal (baik fisik maupun sumberdaya manusia) yang kemudian akan berdampak positif pada produktivitas.Terbukanya lapangan kerja baru dan peningkatan produktivitas pada akhirnyaberimplikasi positif pada penghasilan yang diterima masyarakat, dengan demikiankesejahteraan rakyat pun akan mengalami peningkatan.

Guna mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi perlu diambillangkah-langkah tepat sasaran, diantaranya :1. Peningkatan Investasi

Investasi merupakan salah satu aspek yang sangat penting dalampertumbuhan ekonomi. Terciptanya akumulasi modal dapat meningkatkanproduktivitas seiring dengan tingkat investasi yang tinggi. Karena kebutuhaninvestasi masih belum mampu dipenuhi dari dalam daerah, maka perludiupayakan adanya investasi dari luar yaitu dengan menciptakan ikliminvestasi yang kondusif.

2. Peningkatan Pemasaran Produk DaerahPemasaran produk daerah merupakan sumber yang tidak kalah pentingnyabagi pertumbuhan ekonomi. Meskipun secara statistik pemasaran produklokal mengalami peningkatan terutama di sektor pertanian dan pariwisatanamun harus diakui bahwa nilai tersebut belum sepadan dibandingkandengan potensi yang tersedia. Untuk itu diperlukan peningkatan daya saingproduk daerah dengan meningkatkan ketersediaan infrastruktur,mengeliminasi pungutan liar dan simplifikasi terhadap prosedur perizinansehingga biaya ekonomi tinggi dapat ditekan.

3. Peningkatan Daya Beli MasyarakatKebijakan menjaga daya beli masyarakat merupakan hal yang sangat pokokagar masyarakat dapat membeli barang sehari-hari atau kebutuhan pokokdengan sangat mudah dan disisi lain pendapatan terus mengalamipeningkatan. Untuk itu pemerintah daerah berupaya menjaga tingkat inflasiterutama yang berkaitan dengan proses distribusi dan pergerakan hargadipasar.

B. Pemerataan EkonomiPemerataan pembangunan ekonomi adalah pembangunan yang memberikan

kesempatan kepada seluruh masyarakat untuk berpartisipasi dan berkontribusidalam proses pertumbuhan ekonomi dengan status yang setara. Dengan demikian

Page 89: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 III-3

pemerataan ekonomi menciptakan kesempatan bagi semua dan memastikan aksesyang sama terhadap kesempatan tersebut.

Pembangunan pemerataan ekonomi didukung oleh kebijakan pada sektortenaga kerja, pengurangan kemiskinan dan Usaha Mikro Kecil dsan Menengah(UMKM). Kebijakan tenaga kerja meliputi pelatihan, pembekalan danpengembangan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK). Sementara itu kebijakanpengurangan kemiskinan diarahkan kepada pemberian akses yang sama padakesempatan kerja dan pemberian bantuan untuk pemenuhan kebutuhan dasar(kesehatan dan pendidikan). Kebijakan pengembangan UMKM sangat diperlukanuntuk pemerataan pembangunan ekonomi karena sektor formal untuk menampungtenaga kerja sangat terbatas. Oleh karena itu pengembangan sektor informal melaluiUKM sangat penting untuk dilakukan.

C. Stabilitas Ekonomi DaerahTerciptanya stabilitas ekonomi makro merupakan kondisi yang tidak kalah

pentingnya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan prasyarat bagipertumbuhan ekonomi. Perekonomian daerah hanya akan memberikan kinerjayang baik apabila didukung kestabilan ekonomi yang kokoh. Fluktuasi pada hargabarang, tingkat pertumbuhan ekonomi atau utang pemerintah dapat memberikangangguan pada perekonomian terutama sektor swasta yang membutuhkankepastian dalam menjalankan usahanya yang pada akhirnya akan mempengaruhitingkat kesejahteraan masyarakat.

Dalam rangka menciptakan stabilitas ekonomi yang kokoh maka stabilitasharga harus dapat dijaga. Gejolak harga yang tinggi selain mengurangi daya belimasyarakat juga akan menimbulkan ketidakpastian dalam berusaha. Disamping haltersebut Pemerintah Daerah juga berupaya menjaga stabilitas ekonomi daerahdengan meyediakan ketersediaan pangan yang memadai agar tidak terjadi gejolak dimasyarakat.

Berdasarkan hal tersebut diatas maka arah fokus kebijakan ekonomiKabupaten Pandeglang tahun 2015 diarahkan pada :1. Meningkatnya investasi dan perekonomian daerah berbasis pertanian dan

Pariwisata;2. Tersedianya pengklasteran pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan dan

peternakan;3. Meningkatnya ketahanan pangan yang berbasis pemberdayaan masyarakat;

Page 90: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 III-4

4. Tertanggulanginya kemiskinan dan pengangguran yang diprioritaskan padakantong-kantong kemiskinan dengan memprioritaskan pemberdayaanmasyarakat untuk mencapai tujuan Millenium Development Goal’s;

5. Tersedianya Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) untuk menstimuluspertumbuhan ekonomi daerah;

6. Terlaksananya Intensifikasi, eksplorasi dan pendayagunaan potensi-potensiSumber Daya Alam dan pemanfaatan sumber energi dengan memperhatikankeberlanjutan serta kelestarian lingkungan hidup; dan

7. Meningkatnya pemberdayaan Koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah.

3.1.1.Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2012, 2013 dan Perkiraan Tahun 2015Seperti diketahui, ekonomi Pandeglang selama ini bertumpu pada sektor

pertanian. Pada tahun 2012 sektor pertanian mampu menyumbang 25,45% daritotal penciptaan nilai tambah di Kabupaten Pandeglang. Ketahanan sektor pertanianterhadap tekanan perekonomian antara lain disebabkan oleh elastisitas yang tinggidalam substitusi input dan penyesuaian terhadap target pasar yang sangat luasmengingat komoditas hasil pertanian merupakan kebutuhan pokok masyarakat.Selain itu, sektor ini juga memiliki basis yang kuat di dalam negeri, memilikikelenturan dalam hal teknologi dan pembiayaan.

Pada tahun 2012 pertumbuhan ekonomi positif terjadi pada semua sektorekonomi di Kabupaten Pandeglang kecuali sektor pertambangan dan penggalian.Akselerasi pertumbuhan pada beberapa sektor andalan seperti sektor pertanian;listrik, gas dan air bersih; perdagangan dan jasa-jasa menyebabkan lajupertumbuhan ekonomi Kabupaten Pandeglang tumbuh meski mengalamiperlambatan. Khususnya untuk sektor pertanian yang selama ini dikenal sangatelastis terhadap pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pandeglang, mengalamipenurunan laju pertumbuhan. Demikian juga dengan sektor listrik, gas dan airbersih, yang mengalami penurunan.

Sektor pertambangan dan penggalian diharapkan kembali menggeliat seiringberoperasinya PT Cibaliung Sumberdaya yang bergerak dalam usaha pertambanganemas.

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)Level perekonomian Kabupaten Pandeglang secara nominal dapat dilihat

melalui besaran angka Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). PDRB merefleksikanbesaran nilai tambah bruto yang tercipta sebagai akibat proses produksi barang danjasa oleh sektor produktif dalam perekonomian suatu daerah (region) tanpa melihat

Page 91: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 III-5

pelaku ekonominya. Pelaku ekonomi bisa berasal dari dalam maupun luar daerahtersebut.

PDRB Kabupaten Pandeglang disajikan atas dasar harga berlaku (adhb) danatas dasar harga konstan (adhk) 2000. Nilai PDRB menggambarkan kemampuansuatu daerah untuk mengelola sumberdaya melalui proses produksi.

Nilai perekonomian Kabupaten Pandeglang setiap tahunnya semakinmembesar yang ditandai dengan kenaikan nilai PDRB, baik berupa PDRB adhkmaupun PDRB adhb. PDRB adhb Kabupaten Pandeglang mengalami peningkatandari capaian 10.705.319 miliar rupiah di tahun 2012 menjadi 12.651.006 miliarrupiah di tahun 2013.

Tabel 3.1PDRB Atas Dasar Harga Berlaku & Kontribusi PDRBKabupaten Pandeglang Menurut Lapangan Usaha

Tahun 2012, 2013, dan Proyeksi 2015

LAPANGAN USAHA

PDRB ADHB (jutaan rupiah) KONTRIBUSI (%)

Real 2012 Target2013

Target2015

Real2012

Target2013 Target

20151. Pertanian 3.030.166 3,819,553 4,675,161 28,31 30.19 28.722. Pertambangan &Penggalian

11.703 13,660 17,337 0,11 0.11 0.11

3. Industri Pengolahan 1.070.829 1,411,772 1,789,200 10,00 11.16 10.994. Listrik, Gas dan AirBersih

369.994 79,350 94,713 3,46 0.63 0.58

5. Bangunan 600.782 728,040 996,755 5,61 5.75 6.126. Perdagangan, Hotel dan

Restoran2.432.264 2,946,333 3,773,906 25,29 23.29 23.18

7. Pengangkutan danKomunikasi

826.104 1,328,004 1,925,528 7,70 10.49 11.83

8. Keuangan, Persewaandan Jasa Perusahaan

625.128 889,407 1,280,677 5,84 7.03 7.87

9. Jasa-jasa 1.738.348 1,434,887 1,724,506 16,24 11.34 10.59JUMLAH 10.705.319 12,651,006 16,277,784 100 100 100

Sumber: BPS Kab. Pandeglang dan RPJMD Kab. Pandeglang Tahun 2011-2016

Page 92: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 III-6

Dari tabel di atas, tergambar bahwa perekonomian di wilayah KabupatenPandeglang pada tahun 2013 didominasi oleh Sektor Pertanian dengan kontribusi30,19% yang berarti bahwa sektor pertanian masih menjadi sektor andalan dalammenggerakan perekonomian di wilayah Kabupaten Pandeglang. Sektor lainnya yangmemberikan kontribusi menonjol bagi perekonomian daerah adalah SektorPerdagangan, Hotel dan Restoran sebesar 23,29% serta Sektor Jasa-jasa sebesar11,34%.

Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)Perkembangan nilai PDRB atas dasar harga konstan menunjukan Laju

Pertumbuhan Ekonomi (LPE) di suatu wilayah. LPE Kabupaten Pandeglang padaTahun 2012 mengalami perlambatan meski tetap tumbuh positif yaitu 5,62%. Halini disebabkan oleh penurunan nilai produksi pada sektor pertanian.

Secara riil pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pandeglang dapat dikaji melaluiperkembangan PDRB atas dasar harga konstan (adhk) karena angka ini tidakdipengaruhi oleh adanya perubahan harga.

Tabel 3.2.PDRB adhk dan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kabupaten Pandeglang

Tahun 2012, 2013 dan 2015

LAPANGAN USAHAPDRB ADHK 2000 (jutaan rupiah) LPE (%)

Real 2012 Target 2013 Target 2015 Real2012

Target2013

Target2015

1. Pertanian 1,456,548 1,515,316 1,608,833.48 3.12 2.99 3.022. Pertambangan & Penggalian 6,212 5,621 6,228.68 9.35 5.22 5.253. Industri Pengolahan 520,236 536,483 579,076.56 3.78 3.85 3.884. Listrik, Gas dan Air Bersih 172,214 30,333 32,506.87 33.10 3.48 3.505. Bangunan 244,768 237,934 268,633.83 6.34 6.21 6.246. Perdagangan, Hotel dan Restoran 1,214,913 1,258,811 1,410,499.48 5.44 5.81 5.847. Pengangkutan dan Komunikasi 313,754 323,179 372,440.92 8.45 7.30 7.338. Keuangan Persewaan & Jasa

Perusahaan 266,860 335,359 404,632.78 5.98 9.79 9.83

9. Jasa-jasa 607,834 661,382 744,884.63 5.62 6.08 6.11JUMLAH 4,803,340 4,904,416 5,427,737 5.62 5.10 5.20

Sumber : BPS Kabupaten Pandeglang dan RPJMD Kab. Pandeglang Tahun 2011-2016

Page 93: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 III-7

Pada tahun 2012 sektor pertanian sebagai sektor yang paling dominan diPandeglang mengalami kostraksi pertumbuhan sebesar 3,12%, hal ini disebabkanoleh adanya bencana banjir yang melanda sebagian wilayah di KabupatenPandeglang. Namun dilain pihak sektor pertanian tetap mampu menyumbang andilsebesar 28,31% dari PDRB Kabupaten Pandeglang tahun 2012. Sektor perdagangan,hotel dan restoran sebagai sektor dengan kontribusi terbesar kedua mengalamipertumbuhan sebesar 5,44% atau sekitar 25,29% dari PDRB Pandeglang tahun2012. Sektor unggulan lainnya, yaitu sektor jasa-jasa juga mengalami pertumbuhansebesar 5,62%. Sektor ini mampu menyumbang sebesar 16,24% dari PDRBKabupaten Pandeglang tahun 2012.

Laju Inflasi SektoralInflasi merupakan ukuran yang menunjukkan kenaikan harga. Inflasi

merupakan hal penting karena terkait dengan tingkat daya beli masyarakat yangberimplikasi langsung terhadap tingkat kesejahteraan masyarakat. Semakin tinggitingkat inflasi semakin berkurang daya beli masyarakat sehingga akan mengurangitingkat kesejahteraan masyarakat.

Tingkat inflasi di suatu wilayah pada suatu tahun selain dihitung denganmetode IHK (Indeks Harga Konsumen), dapat juga dilihat dari besarnya perubahanIndeks Harga Implisit PDRB tahun berjalan dari tahun sebelumnya. Inflasi inimerupakan perubahan harga yang terjadi dari sudut produsen atau yang lebihdikenal dengan Inflasi Sektoral. Inflasi tersebut digambarkan oleh masing-masingsektor dan bersumber dari perbandingan antara PDRB adhb dengan PDRB adhk.Indeks harga yang diturunkan dari perhitungan PDRB disebut sebagai “PDRBDeflator” atau yang dikenal dengan Indeks Implisit (Indeks Harga Produsen).

Seberapa jauh terjadinya perubahan harga secara makro dari masing-masingsektor dapat digambarkan melalui besaran Inflasi Sektoral. Dengan menggunakanberbagai jenis input disertai harga yang berbeda pada suatu sektor, maka hargatertimbangnya digambarkan oleh perubahan indeks implisit setiap tahunnya.

Page 94: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 III-8

Tabel 3.3Indeks Implisit dan Inflasi Sektoral

Kabupaten Pandeglang Tahun 2012, 2013 dan 2015

SEKTORTAHUN

2012 2013 2015PDRB adhb (Milyar Rp.) 10.705.319 12.651.006 16,277,784PDRB adhk (Milyar Rp.) 4.803.370 4.904.416 5,427,737Indeks Implisit/Deflator PDRB 222,87 257.95 299.90Inflasi di TingkatProdusen/Sektoral (%)

5,73 7.60 7.90

Sumber: BPS Kabupaten Pandeglang

3.1.2.Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2015

Prediksi perekonomian Kabupaten Pandeglang tahun 2015 diharapkan akanterus mengalami peningkatan sejalan dengan optimisme pemerintah pusat yangmenargetkan pertumbuhan ekonomi sebesar 4-6% dan inflasi terjaga pada posisi6-8 persen dalam kurun waktu 2011-2015.

Namun disisi lain ketidakpastian cuaca sampai dengan tahun 2015 dandiperkirakan akan terus berlanjut merupakan kondisi tersendiri yang memerlukanpenanganan khusus. Selama ini Kabupaten Pandeglang memiliki sektor andalanyang sangat tergantung kepada cuaca yaitu pertanian, kelautan dan perikanan sertapariwisata. Curah hujan yang tinggi rawan akan bencana banjir dan menggenangilahan pertanian yang berakibat terhadap gagalnya panen.

Meskipun pemerintah pusat optimis dengan pertumbuhan ekonomi yangpositif, namun pemerintah daerah harus tetap waspada terhadap situasiperekonomian global yang fluktuatif dan harga minyak yang belum stabil yangsecara langsung maupun tidak akan berpengaruh terhadap perekonomian daerah.

Salah satu hal yang harus diwaspadai adalah pengaruh tahun 2014 sebagai“tahun politik” di Indonesia dimana akan digelar pemilu legislatif dan pemilihanpresiden yang akan memepengaruhi perekonomian secara nasional, namun disisilain pemilu juga bisa ikut andil menyumbang pertumbuhan di sektor perdagangandan jasa.

Disamping hal tersebut diatas, tantangan berikutnya bagi perekonomianKabupaten Pandeglang adalah bagaimana memberikan stimulus bagi pertumbuhanekonomi yang tinggi dan berkualitas dan memiliki aspek keadilan bagi seluruh

Page 95: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 III-9

masyarakat, mampu mengurangi pengangguran dan meningkatkan daya belimasyarakat secara umum. Untuk itu, pertumbuhan ekonomi diarahkan pada sektorpertanian dalam pengertian luas (pertanian, perkebunan, kehutanan, kelautan danperikanan, peternakan), UMKM yang tangguh dan sinergis dengan usaha skalabesar, serta pada sektor pariwisata yang berbasis pada masyarakat (communitybased tourism), dimana ketiga sektor tersebut merupakan sektor andalan diKabupaten Pandeglang dan memiliki potensi yang sangat besar untukdikembangkan lebih jauh.

Selain beberapa tantangan diatas, pada tahun 2015 perekonomian Pandeglangterutama disektor pariwisata diprediksi akan semakin berkembang, terutama padasektor pariwisata pantai, dimana pada tahun 2012 Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)Tanjung Lesung telah ditetapkan melalui Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun2012 yang diharapkan akan segera beroperasi pada tahun 2015.

3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah3.2.1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan3.2.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah

Berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka 13 Undang-Undang Nomor 33 Tahun2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan PemerintahanDaerah, pendapatan daerah merupakan hak Pemerintah Daerah yang diakui sebagaipenambah nilai kekayaan bersih dalam periode tahun terkait. Selanjutnyaberdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang DanaPerimbangan, pendapatan daerah dikelompokkan atas:a. PAD, yaitu pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan

peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan.PAD pada umumnya terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasilpengelolaan kekayaan yang dipisahkan serta lain-lain PAD yang Sah;

b. Dana Perimbangan, yaitu dana yang bersumber dari dana penerimaanAnggaran Pendapatan dan belanja Negara (APBN) yang dialokasikan kepadadaerah untuk membiayai kebutuhan daerah. Dana perimbangan terdiri daridana bagi hasil, dana alokasi umum, dan dana alokasi khusus;

c. Lain-lain pendapatan daerah yang sah meliputi hibah, dana darurat, DBHpajak dari provinsi kepada kabupaten/kota, dana penyesuaian dan otsus, sertabantuan keuangan dari provinsi atau dari pemda lainnya.

Page 96: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 III-10

Kebijakan pendapatan daerah tahun 2015 diarahkan kepada upaya untukmelakukan peningkatan pendapatan daerah dari sektor Pendapatan Asli Daerah(PAD). Upaya-upaya yang dilakukan oleh Pemerintah daerah untuk meningkatkanpendapatan daerah adalah :1. Memantapkan Kelembagaan dan Sistem Operasional Pemungutan Pendapatan

Daerah;2. Perbaikan data potensi Pajak Bumi dan Bangunan sektor Perdesaan dan

Perkotaan (PBB-P2);3. Mengoptimalkan sistem birokrasi dari mulai kecamatan sampai dengan

pemerintahan Desa dalam pendataan, pengawasan, dan pelaporan pajakdaerah;

4. Meningkatkan koordinasi secara sinergis di bidang Pendapatan Daerahdengan Pemerintah Pusat, dan Pemerintah Propinsi Banten;

5. Meningkatkan kinerja Badan Usaha Milik Daerah dalam upaya peningkatkankontribusi secara signifikan terhadap Pendapatan Daerah;

6. Meningkatkan peran dan fungsi UPT, UPPD dan Balai Penghasil dalampeningkatan pelayanan dan pendapatan;

7. Meningkatkan pengelolaan aset daerah;8. Adapun kebijakan pendapatan untuk meningkatkan Dana Perimbangan

sebagai upaya peningkatan kapasitas fiskal daerah adalah sebagai berikut :a. Mengoptimalkan upaya intensifikasi dan ekstensifikasi pemungutan PBB,

Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri (PPh OPDN), dan PPh Pasal 21;b. Meningkatkan akurasi data Sumber Daya Alam sebagai dasar perhitungan

pembagian dalam Dana Perimbangan.

Page 97: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 III-11

Realisasi dan Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten PandeglangTahun Anggaran 2013 s.d 2015

KODEREK URAIAN

RealisasiTA. 2013

(Sebelum Audit)

TargetTA. 2014

ProyeksiTA. 2015

Selisih Lebih/ (Kurang)2013-2015

1 2 3 4 5 6=5-44 1 PENDAPATAN ASLI DAERAH 80.584.075.435,00 110.952.023.547,00 110.952.023.547,00 -4 1 1 Hasil Pajak Daerah 20.047.657.618,00 17.269.037.674,00 17.269.037.674,00 -4 1 2 Hasil Retribusi Daerah 39.273.098.703,00 48.780.475.000,00 48.780.475.000,00 -

4 1 3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah YangDipisahkan

7.550.463.547,00 7.563.946.873,00 7.563.946.873,00 -

4 1 4 Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah 13.712.855.567,00 37.338.564.000,00 37.338.564.000,00 -4 2 DANA PERIMBANGAN 1.196.360.134.581,00 1.266.870.629.473,00 1,138,844,179,473 (128,026,450,000)4 2 1 Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak 65.962.438.581,00 61.766.551.473,00 61.766.551.473,00 -4 2 2 Dana Alokasi Umum 988.536.476.000,00 1.077.077.628.000,00 1,077,077,628,000.00 -4 2 3 Dana Alokasi Khusus 141.861.220.000,00 128.026.450.000,00 - (128,026,450,000)4 3 LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH 264.892.223.832,00 80.286.511.860,00 62,828,991,860 (17,457,520,000)4 3 2 Pendapatan Hibah - - - -

4 3 3Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan PemerintahDaerah Lainnya

44.722.619.832,00 62.828.991.860,00 62,828,991,860.00 -

4 3 4 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 204.652.604.000,00 - - -

4 3 5Bantuan Keuangan dari Provinsi atau PemerintahDaerah Lainnya 15.517.000.000,00 17.457.520.000,00 - (17,457,520,000)

JUMLAH PENDAPATAN DAERAH 1.541.836.433.848,00 1.458.109.164.880,00 1.312.625.194.880,00 (145.483.970.000,00)Sumber : Data Olahan

Page 98: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 III-12

3.2.2.2 Arah Kebijakan Belanja DaerahBelanja daerah menurut Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 merupakan

semua kewajiban daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersihdalam periode tahun anggaran yang bersangkutan. Pada dasarnya terdapat dua jenisbelanja menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006sebagaimana telah diubah untuk keduakalinya dengan Peraturan Menteri DalamNegeri Nomor 21 Tahun 2011, menyatakan bahwa belanja terdiri dari belanja tidaklangsung dan belanja langsung.

Belanja tidak langsung merupakan belanja yang tidak memiliki keterkaitansecara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan yang meliputi belanjapegawai, belanja bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial, belanja bagi hasil, bantuankeuangan, dan belanja tidak terduga. Belanja langsung merupakan belanja yangmemiliki keterkaitan secara langsung dengan program dan kegiatan yang meliputibelanja pegawai, belanja barang dan jasa, dan belanja modal.

Dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, belanja daerahtahun 2015 disusun dengan pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi padapencapaian hasil dari input yang direncanakan dengan memperhatikan prestasikerja setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam pelaksanaan tugas, pokokdan fungsinya. Ini bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas perencanaananggaran serta menjamin efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran dalambelanja program/kegiatan.

Kebijakan belanja daerah tahun 2015 tetap diarahkan untuk mendukungpencapaian prioritas pembangunan yang direncanakan dalam RKPD TA. 2015maupun dalam RPJMD Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016.

Selain untuk pemenuhan belanja wajib dan mengikat, kebijakan belanjadaerah tahun 2015 difokuskan pada pembelanjaan kegiatan yang dapat mendukungpeningkatan pelayanan publik, pendidikan, kesehatan dan perekonomianmasayarakat secara menyeluruh, hal ini ditempuh dengan cara :1. Mengalokasikan anggaran untuk pendidikan minimal sebesar 20% dari total

belanja daerah tahun 2015;2. Meningkatkan alokasi anggaran untuk kesehatan, menjadi 10% sesuai amanat

UU Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan guna peningkatan kualitas danaksesibilitas pelayanan dasar kesehatan dalam rangka peningkatan indekskesehatan masyarakat;

3. Mengalokasikan kebutuhan belanja fixed cost, regular cost, dan variable costsecara terukur dan terarah, yaitu:

Page 99: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 III-13

a. Pemenuhan kebutuhan dasar dalam menjamin keberlangsunganoperasional kantor ;

b. Pengalokasian kebutuhan belanja kegiatan yang bersifat rutin sebagaipelaksanaan Tugas Pokok dan Fungsi SKPD;

c. Pengalokasian kebutuhan belanja kegiatan yang mendukung program-program pembangunan yang menjadi prioritas dan unggulan SKPD,program/kegiatan prioritas yang telah menjadi komitmen PemerintahKabupaten Pandeglang (committed budget), untuk dilaksanakan pada TA2015.

4. Mengalokasikan belanja tidak langsung yang meliputi gaji dan tunjangan PNS,belanja subsidi, belanja hibah, belanja sosial, belanja bagi hasil kepadaPemerintah Desa, belanja bantuan dengan prinsip proporsional, pemerataan,dan penyeimbang, serta belanja tidak terduga;

5. Penggunaan anggaran berbasis pada prioritas pembangunan yaitu CommonGoals dalam penentuan anggaran belanja dengan memperhatikan belanjatidak langsung dan belanja langsung dengan visi dan misi PemerintahKabupaten Pandeglang, serta anggaran belanja yang direncanakan oleh setiappengguna anggaran tetap terukur;

6. Peningkatan efektivitas belanja bantuan keuangan dan bagi hasil kepadaPemerintah Desa;

7. Belanja daerah diarahkan untuk dititikberatkan pada urusan wajib dan urusanpilihan yang menjadi prioritas pembangunan;

8. Belanja langsung akan lebih banyak diarahkan untuk peningkatan pelayananmasyarakat, meliputi peningkatan pelayanan dasar pendidikan, kesehatan,fasilitas sosial dan fasilitas umum lainnya;

9. Meningkatkan alokasi belanja pada sektor-sektor strategis untuk mendorongpertumbuhan, pemerataan serta perluasan investasi dan kesempatan kerja;

10. Meningkatkan alokasi belanja pada program dan isu-isu strategis dalammeningkatkan kualitas hidup masyarakat seperti, pendidikan, kesehatan,keagamaan, kemiskinan, prasarana dasar serta kelestarian lingkungan;

11. Alokasi belanja untuk pemberian subsidi dan bantuan keuangan, misalnyauntuk : (i) industri-industri produk lokal dan kelompok ekonomi lemah; (ii)bantuan sosial, untuk menyentuh komunitas sosial dalam rangkapembangunan modal sosial;

12. Pemerintah daerah harus melakukan efisiensi belanja, antara lain menekanbelanja yang tidak langsung dirasakan pada masyarakat dan melakukanprioritisasi program-program pembangunan strategis.

Page 100: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 III-14

Proporsi belanja tahun 2015 berdasarkan urusan terbagi menjadi 26 urusanwajib dan 8 urusan pilihan, yang berdasarkan peraturan perundang-undanganfungsi pendidikan sebesar 20% (PMK Nomor 84/PMK.07/2009 Tahun 2009 yangmenjelaskan bahwa dana fungsi pendidikan meliputi dana kegiatan fungsipendidikan formal, non formal dan informal beserta gaji dan tunjangan seluruhpenyelenggara pendidikan), fungsi kesehatan diupayakan sebesar 10% (merujukUndang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 yang masih menunggu PeraturanPemerintah dan Peraturan Menteri Keuangan yang mengatur pendanaan fungsikesehatan). Selanjutnya bidang-bidang lainnya disesuaikan dengan prioritas dankebijakan Bupati merujuk kepada RPJMD Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016, serta kebutuhan pembangunan sesuai dengan perkembangan kebutuhanaktual.

Page 101: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 III-15

Realisasi dan Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten PandeglangTahun Anggaran 2013 s.d 2015

Sumber : Data Olahan

KODEREK

URAIANRealisasiTA. 2013

(Sebelum Audit)

TargetTA. 2014

ProyeksiTA. 2015

Selisih Lebih/ (Kurang)2013-2015

1 2 3 4 5 6=5-4

5 1 BELANJA TIDAK LANGSUNG 994,258,379,283 901.020.771.904,11 919.598.910.880,00 (18.578.138.976,11)

5 1 1 Belanja Pegawai 903,607,151,521.00 833.437.820.404,11 813.531.820.880,00 (19.905.999.524,11)5 1 4 Belanja Hibah 14,280,029,300.00 13.985.000.000,00 57.890.340.000,00 (43.905.340.000,00)5 1 5 Belanja Bantuan Sosial 44,746,983,000.00 14.891.201.500,00 9.470.000.000,00 (5.421.201.500,00)5 1 6 Belanja Bagi Hasil 6,383,024,896.00 7.021.327.500,00 7.021.327.500,00 0,005 1 7 Belanja Bantuan Keuangan 24,197,690,566.00 26.685.422.500,00 26.685.422.500,00 0,005 1 8 Belanja Tidak Terduga 1,043,500,000.00 5.000.000.000,00 5.000.000.000,00 0,00

5 2 BELANJA LANGSUNG 535,877,674,531 648.694.902.809,00 443.026.284.000,00 (205.668.618.809,00)5 2 1 Belanja Pegawai 69,588,294,503.00 59.909.075.109,00 40.914.912.000,00 (18.994.163.109,00)

5 2 2 Belanja Barang Dan Jasa 197,506,717,759.00 229.902.245.955,00 157.011.775.000,00 (72.890.470.955,00)

5 2 3 Belanja Modal 268,782,662,269.00 358.883.581.745,00 245.099.597.000,00 (113.783.984.745,00)

JUMLAH BELANJA DAERAH 1,530,136,053,814 1.549.715.674.713,11 1.362.625.194.880,00 (187.090.479.833,11)SURPLUS/(DEFISIT) 11.700.380.034,00 (91.606.509.833,11) (50.000.000.000,00) (41.606.509.833,11

Page 102: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 III-16

3.2.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan DaerahPembiayaan daerah meliputi penerimaan daerah dan pengeluaran daerah.

Kebijakan pembiayaan yang timbul karena jumlah pengeluaran lebih besar daripadapenerimaan sehingga terdapat defisit. Sumber penerimaan daerah berasal dari sisalebih perhitungan anggaran tahun lalu, transfer dari dana cadangan (DCD),penyertaan modal, pembayaran hutang pokok yang jatuh tempo dan sisa lebihperhitungan anggaran tahun sebelumnya.

Apabila terdapat SiLPA pada tahun anggaran 2014, maka kebijakanpembiayaan pada tahun 2015 masih akan difokuskan pada pemenuhan selisihantara pendapatan dan belanja, serta untuk pemenuhan kewajiban penyertaanmodal Pemerintah Daerah kepada BUMD, yang telah diatur sebelumnya dalamPeraturan Daerah.

Page 103: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 III-17

Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Kabupaten PandeglangTahun 2013 s.d tahun 2015

KODEREK URAIAN Realisasi TA. 2013

(Sebelum Audit)Target

TA. 2014ProyeksiTA. 2015

Selisih Lebih/ (Kurang)2013-2015

1 2 3 4 5 6=5-4

6 PEMBIAYAAN DAERAH

6 1 PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH 158,738,412,092.00 91.606.509.833,11 50.000.000.000,00 (41.606.509.833,11)

6 1 1 Sisa Lebih Perhitungan AnggaranDaerah Tahun Sebelumnya (SiLPA) 158,738,412,092.00 91.606.509.833,11 50.000.000.000,00 (41.606.509.833,11)

6 2 PENGELUARAN PEMBIAYAANDAERAH 6,000,000,000.00 0,00 0 0,00

6 2 1 Pembayaran Pokok Hutang 0 0 0 0

6 2 2 Penyertaan Modal 6,000,000,000.00 0 0 0

PEMBIAYAAN NETTO 152,738,412,092.00 91.606.509.833,11 50.000.000.000,00 (41.606.509.833,11)

6 3 SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARANTAHUN BERKENAAN (SiLPA) 164.438.792.126,00 0,00 0 0,00

Sumber : Data Olahan

Page 104: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 III-18

Page 105: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-1

BAB IVPRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH

Visi dan Misi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)Kabupaten Pandeglang tahun 2011-2016 diarahkan pada upaya peningkatanpembangunan pada dua sektor unggulan utama yaitu sektor Pariwisata danPertanian dimana kedua sektor tersebut memang merupakan sektor-sektor yangmemiliki potensi sumber daya alam yang sangat besar yang dimiliki oleh KabupatenPandeglang untuk dikembangkan. Dan hal ini pula sejalan dengan tujuan utamaRencana Tata Ruang dan Wilayah Kabupaten Pandeglang 2011-2031 yaitumewujudkan ruang wilayah Kabupaten sebagai pusat agroindustri dan pariwisata diProvinsi Banten yang berkelanjutan serta berwawasan lingkungan.

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pandeglang Tahun2015 merupakan pelaksanaan penjabaran dari Rencana Pembangunan JangkaMenengah Daerah (RPJMD) 2011-2016 untuk tahun ke-5 (lima), atau dengan katalain RKPD 2015 merupakan masa akhir dari RPJMD 2011-2016. Kondisi ini jelasmempengaruhi rencana kerja pemerintah daerah untuk tahun 2015, hal ini terkaitdengan masih banyaknya target-target kinerja yang belum tercapai dengan baik,maka pada tahun 2015 pemerintah daerah berupaya seoptimal mungkin untukmempercepat target-target kinerjanya terutama yang berkaitan erat denganpencapaian visi dan misi RPJMD.

Tema dan Prioritas Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015Pemerintah menetapkan Tema Pembangunan Nasional yang dituangkan dalamRancangan Rencana Kerja Pembangunan (RKP) Tahun 2015 adalah :

”Melanjutkan Reformasi Pembangunan Bagi Peningkatan Daya Saing Nasional”.Adapun Unsur-Unsur Pokok Tema Rencana Kerja Pemerintah tahun 2015 adalahsebagai berikut :1. Reformasi yang telah berjalan selama ini akan tetap dilanjutkan dan diperkuat

untuk menciptakan struktur ekonomi yang kokoh melalui percepatan hilirisasiindustri berbasis sumber daya alam, mengurangi ketergantungan impor barang

Page 106: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-2

modal dan bahan baku, meningkatkan kepastian dan penegakan hukum sertamelanjutkan reformasi birokrasi dan tata kelola pemerintahan

2. Percepatan pembangunan ekonomi secara menyeluruh diberbagai bidang denganmenekankan pencapaian daya saing kompetitif perekonomian berlandaskankeunggulan SDA dan SDM berkualitas, serta kemampuan Iptek yang terusmeningkat

3. Berkeadilan : pembangunan yang inklusif dan peningkatan rasa keadilan.

Tema dan Prioritas Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Banten Tahun 2015Memperhatikan dan mencermati isu-isu strategis di tingkat Global dan Nasionalserta mengacu pada permasalahan pembangunan di wilayah Provinsi Banten, makaditetapkan Tema Pembangunan Daerah Provinsi Banten Tahun 2015 sebagaimanaberikut :“Penguatan Ekonomi Kerakyatan dalam meningkatkan Kesejahteraan Rakyat Banten

yang Berkeadilan”Adapun Unsur-Unsur Pokok Tema Rencana Kerja Pemerintah Daerah ProvinsiBanten Tahun 2015 adalah sebagai berikut :1. Penguatan Ekonomi Kerakyatan Peningkatan Akses Pembiayaan ekonomi mikro kecil (Jamkrida, Bank Banten,

KKMB) Pemberdayaan dan Peningkatan Kapasitas pelaku Ekonomi mikro kecil Peningkatan konektivitas dan daya dukung pusat-pusat pertumbuhan Peningkatan daya saing investasi dan daya saing produk/komoditas Penguatan pasar domestik Orientasi investasi dan peningkatan produk Komoditas Substitusi Impor dan

produk ekspor.2. Kesejahteraan Rakyat Banten Yang Berkeadilan Perlindungan sosial masyarakat miskin Pendidikan untuk semua dan berbasis kompetensi pasar kerja Peningkatan derajat kesehatan dan Pelayanan kesehatan untuk semua. Mitigasi bencana dan Penanganan pasca bencana. Pemerataan hasil Pembangunan

Page 107: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-3

Tema dan Prioritas Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun2015

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pandeglang tahun2015 harus sejalan dengan prioritas pembangunan jangka menengah daerah.Prioritas pembangunan dirumuskan melalui penelaahan evaluasi pelaksanaanpembangunan sebelumnya dengan menganalisis kondisi lingkungan internalmaupun eksternal, memperhatikan isu strategis dan permasalahan mendesak yangterjadi serta prospek pembangunan yang dihadapi ke depan. Perumusan prioritaspembangunan pada tingkat Nasional, Provinsi dan Kabupaten perlu salingmenyesuaikan dan terintegrasi sehingga tercapai sinergitas pembangunan.

Prioritas pembangunan daerah tahun 2015 diarahkan pada percepatanpembangunan infrastruktur menuju dan di dalam kawasan pariwisata serta aksesmenuju daerah pertanian sehingga dapat meningkatkan kapasitas produksipertanian dan peningkatan pada jumlah kunjungan wisatawan. Selama inikontribusi sektor unggulan di Kabupaten Pandeglang (Pertanian dan Pariwisata)meskipun secara kuantitas memberikan sumbangan yang besar terhadap PDRBKabupaten Pandeglang, namun secara kualitas masih terbilang rendah terutamadalam mendorong tingkat kesejahteraan masyarakat, padahal disisi lain terutamaperkembangan pariwisata dunia sangat menjanjikan dalam mendorongpertumbuhan ekonomi suatu daerah.

Kedua sektor ini (pariwisata dan pertanian) perlu mendapatkan catatankhusus dari seluruh stakeholder di Kabupaten Pandeglang agar dapat berkembangdengan pesat dan mampu memberikan andil besar dalam mendorong tingkatkesejahteraan masyarakat. Beberapa upaya yang telah di lakukan oleh pemerintahdaerah seperti kerjasama pengembangan Iptek melalui sistem inovasi daerahdibidang pertanian dan pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) TanjungLesung, pengembangan wisata air panas Cisolong, pengembangan agrowisata diCinyurup (Kampung Ternak Domba) patut menjadi perhatian bersama agarpengembangannya sejalan dengan prinsip-prinsip keadilan sosial, dapatmendongkrak pendapatan daerah serta mendorong pertumbuhan ekonomi yangsehat dan berkeadilan.

Page 108: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-4

Disamping hal tersebut di atas, komitmen pemerintah daerah tidak sebataspada kedua sektor tersebut namun secara umum menyentuh hampir seluruh sektorpembangunan seperi pendidikan, kesehatan, daerah rawan bencana, lingkunganhidup, pemberdayaan masyarakat dan perempuan, UMKM dan Koperasi,kesenjangan sosial, pengangguran, kemiskinan, investasi dan berbagai aspeklainnya.

Beberapa program unggulan seperti pengentasan desa tertinggal terusdijalankan sampai dengan akhir periode RPJMD, demikian pula rencana aksi daerahdalam pengentasan kemiskinan terus diupayakan seoptimal mungkin serta upayapeningkatan kualitas dan kapasitas UMKM dan Koperasi terus dimaksimalkanterutama yang dapat menunjang keberadaan industri pertanian dan pariwisata.

Dengan segala keterbatasan fiskal pemerintah daerah harus memilihprioritas pembangunan yang selayaknya menjadi perhatian utama namun memilikidampak yang sangat luas bagi perkembangan dan kemajuan daerah.Demikian pulapembangunan pada sektor diluar pariwisata dan pertanian seyogyanya dapatmenopang eksistensi pariwisata dan pertanian sehingga terjadi keserasian,keterpaduan dan keseimbangan antar berbagai sektor pembangunan.

Pada tahun 2015, Pemerintah Kabupaten Pandeglang menetapkan 6 (enam)isu strategis sesuai dengan kondisi empirik, diantaranya :1. Ketertinggalan Daerah;2. Belum Optimalnya Infrastruktur dan suprastruktur pada kawasan pariwisata dan

pertanian;3. Belum optimalnya inovasi guna mendukung daya saing daerah;4. Masih kurangnya Jangkauan layanan Dasar di perdesaan;5. Belum optimalnya pengembangan kawasan strategis;6. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola Pemerintahan Daerah.

Tema pembangunan Kabupaten Pandeglang untuk tahun 2015 sejalandengan RKP dan RKPD Provinsi dan didasarkan pada isu strategis daerah yaitu“PERCEPATAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DAN SUPRASTRUKTURKHUSUSNYA SEKTOR PERTANIAN DAN PARIWISATA”, dengan prioritaspembangunan daerah Kabupaten Pandeglang sebagai berikut :1. Pengentasan kemiskinan dan desa tertinggal;

Page 109: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-5

2. Peningkatan infrastruktur dan suprastruktur kawasan pertanian dan pariwisata;3. Mendorong terciptanya daya saing daerah yang kompetitif dan berkelanjutan;4. Meningkatkan jangkauan layanan dasar di perdesaan;5. Optimalisasi pengembangan kawasan strategis;6. Optimalisasi kapasitas sumber daya aparatur dan tata kelola pemerintahan.

4.1 Prioritas PembangunanDari keseluruhan aspek prioritas pembangunan daerah untuk tahun 2015

diharapkan akan mampu mengurangi angka kemiskinan, meningkatkan statusdaerah dari daerah tertinggal untuk setara dengan daerah lainnya di Indonesia danmemajukan kesejahteraan masyarakat Pandeglang secara umum sebagaimanadijelaskan dalam tabel di bawah ini :

Page 110: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-6

Tabel 4.1Prioritas Pembangunan, Agenda Pokok dan Sasaran

NO PRIORITAS PEMBANGUNAN AGENDA POKOK SASARAN YANG HENDAK DICAPAI1 Pengentasan kemiskinan dan desa

tertinggal Rencana aksi penanggulangan

kemiskinan Pengentasan desa tertinggal

Berkurangnya penduduk miskin dandesa tertinggal

2 Peningkatan infrastruktur dansuprastruktur kawasan pertanian danpariwisata

Pembangunan, peningkatan danpemeliharaan sarana prasaranakhususnya jalan, PJU, Air Bersih dikawasan objek pariwisata

Peningkatan dan pemeliharaaninfrastruktur irigasi

meningkatnya kunjunganwisatawan

meningkatnya jumlah produksipertanian

3 Mendorong terciptanya daya saing daerahyang kompetitif dan berkelanjutan

pembinaan terhadap industri kecilmenengah

menstimulasi tumbuhnya industrikreatif

Optimalisasi kinerja Tim PenguatanSistem Inovasi Daerah

tumbuhnya daya saing daerah yangsehat dan kompetitif

Page 111: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-7

4 Meningkatkan jangkauan layanan dasardi perdesaan

Meningkatkan sarana dan prasaranalayanan kesehatan dan pendidikan

Menambah jumlah tenaga medis danpendidik serta tenaga fungsionallainnya yang berkaitan denganpemenuhan hak-hak dasar masyarakat

Pemberdayaan kelembagaan desaterkait dengan kebutuhan dasarmasyarakat

terpenuhinya layanan dasarmasyarakat perdesaan

5 Optimalisasi pengembangan kawasanstrategis

Penyusunan cetak biru grand designkawasan strategis/optimalisasi dokumenpengembangan kawasan

membuka akses seluas-luasnya bagipengembangan investasi denganmemberikan keringanan administrasi,perijinan,pajak atau regulasi yang jelasdan terarah

tumbuhnya kawasan strategis yangberkualitas

Page 112: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-8

6 optimalisasi kapasitas sumber dayaaparatur dan tata kelola pemerintahan

pembinaan kepegawaian secara berkala pendidikan dan pelatihan bagi para

pegawai baik formal maupun nonformal

Revitalisasi kelembagaan danketatalaksanaan

Terciptanya pemerintahan efisien,efektif dan kredibel

Page 113: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-9

4.2. Pemetaaan Prioritas Pembangunan DaerahPrioritas Pembangunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2015 tersebut di

atas juga menjadi pedoman dalam menentukan program dan kegiatan yangakan dilaksanakan oleh perangkat daerah dalam hal ini oleh Satuan KerjaPerangkat Daerah lingkup Pemerintah Kabupaten Pandeglang. Program danKegiatan dimaksud melekat pada urusan pemerintah daerah, untuk itu berikutdisajikan pemetaan prioritas pembangunan ke dalam urusan dan SKPD :

Tabel 4.2Pemetaan Prioritas Pembangunan ke dalam Urusan dan SKPD Penanggungjawab

beserta Pagu Indikatifnya Tahun 2015

No Prioritas PembangunanDaerah

Nama Urusan Pagu Indikatif (Rp) SKPDPenanggungjawab

1Pengentasan kemiskinandan desa tertinggal

Pekerjaan Umum 17,000,000,000 Dinas PekerjaanUmum

Sumber Daya Energidan Mineral

3,000,000,000 DinasPertambangandan Energi

PemberdayaanMasyarakat dan Desa

120,000,000 BadanPemberdayaanMasyarakat danPemerintahanDesa

2

Peningkataninfrastruktur dansuprastruktur kawasanpertanian dan pariwisata

Pekerjaan Umum 100,602,166,000 Dinas PekerjaanUmum

Pekerjaan Umum 2,870,380,000 Dinas Tata Ruang,Kebersihan danPertamanan

Perumahan 2,047,616,000 Dinas PekerjaanUmum

Page 114: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-10

3

Mendorong terciptanyadaya saing daerah yangkompetitif danberkelanjutan

Koperasi dan UsahaKecil dan Menengah

2,512,900,000 Dinas Koperasidan Usaha Mikro,Kecil danMenengah

Pariwisata 3,732,660,000 DinasKebudayaan danPariwisata

Perdagangan 1,620,300,000 DinasPerindustrian,Perdagangan danPasar

Perindustrian 1,314,850,000 DinasPerindustrian,Perdagangan danPasar

Sumber Daya Energidan Mineral

5,171,350,000 DinasPertambangandan Energi

Pertanian 6,278,100,000 Dinas Pertaniandan Perkebunan

1,894,100,000 Dinas Peternakandan KesehatanHewan

Kehutanan 2,379,500,000 Dinas Kehutanan

Kelautan danPerikanan

2,270,700,000 Dinas Kelautandan Perikanan

4Meningkatkanjangkauan layanan dasardi perdesaan

Pendidikan 29,487,400,000 Dinas Pendidikan

Kesehatan 77,899,419,000 Dinas Kesehatan

34,173,600,000 RSUD Berkah

Kebudayaan 2,417,700,000 DinasKebudayaan danPariwisata

Page 115: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-11

PemberdayaanMasyarakat dan Desa

2,157,900,000 BadanPemberdayaanMasyarakat danPemerintahanDesa

Perpustakaan 454,000,000 KantorPerpustakaan,Arsip danDokumentasi

Keluarga Berencana& Keluarga Sejahtera

2,005,065,000 BadanPemberdayaanPerempuan,PerlindunganAnak dan KB

PemberdayaanPerempuan danPerlindungan Anak

2,684,635,000 BadanPemberdayaanPerempuan,PerlindunganAnak dan KB

Kependudukan &Catatan Sipil

2,559,700,000 DinasKependudukan &Pencatatan Sipil

Sosial 3,420,700,000 Dinas Sosial,Tenaga Kerja danTransmigrasi

Ketenagakerjaan 1,002,000,000 Dinas Sosial,Tenaga Kerja danTransmigrasi

Ketransmigrasian 150,000,000 Dinas Sosial,Tenaga Kerja danTransmigrasi

Ketahanan Pangan 6,450,000,000 Kantor KetahananPangan

2,500,000,000 Badan PelaksanaPenyuluhanPertanian,Perikanan danKehutanan

Page 116: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-12

Kepemudaan danOlahraga

1,418,800,000 Dinas Pemudadan Olahraga

Perhubungan 4,494,500,000 DinasPerhubungan,Komunikasi danInformatika

Pertanahan 200,000,000 SekretariatDaerah

5Optimalisasipengembangan kawasanstrategis

Penataan Ruang 1,366,000,000 Dinas Tata Ruang,Pertamanan danKebersihan

Lingkungan Hidup 1,892,500,000 KantorLingkunganHidup

6

Optimalisasi kapasitassumber daya aparaturdan tata kelolapemerintahan

PerencanaanPembangunan

5,577,870,000 Bappeda

Kesatuan Bangsa &Politik Dalam Negeri

3,456,700,000 Satuan Pol PP

4,423,535,000 Badan KesatuanBangsa Politik danLinmas

Otonomi Daerah,PemerintahanUmum, AdministrasiKeuangan Daerah,Perangkat Daerah,Kepegawaian, danPersandian

17,717,000,000 SekretariatDaerah

16,040,125,000 Sekretariat DPRD

19,457,613,200 Dinas PengelolaanKeuangan,Pendapatan danAset

1,934,900,000 Badan PelayananPerizinan Terpadu(BPPT)

Page 117: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-13

16,621,399,800 BadanKepegawaianDaerah

2,610,500,000 Inspektorat

1,390,200,000 BadanPenanggulanganBencana Daerah

20,000,000,000 Kecamatan

2,300,000,000 Kelurahan

Statistik 491,930,000 Bappeda

529,300,000 KantorPerpustakaan,Arsip danDokumentasi

80,000,000 DinasPerindustrian,Perdagangan danPasar

Penanaman Modal 137,870,000 Bappeda

Kearsipan 548,800,000 KantorPerpustakaan,Arsip danDokumentasi

Komunikasi danInformatika

160,000,000 DinasPerhubungan,Komunikasi danInformatika

4.3 Tujuan dan Sasaran Pembangunan DaerahTujuan dan sasaran pembangunan daerah Menjelaskan tentang

hubungan visi/misi dan tujuan/sasaran pembangunan 5 (lima) tahunan yangdiambil dari dokumen RPJMD sebagaimana dijelaskan dalam tabel di bawah ini :

Page 118: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-14

Tabel 4.3 Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan

No Visi/Misi Tujuan Sasaran1. Meningkatkan

perekonomiandaerah berbasispertanian danPariwisata

mendukung penguatanmodal dan aplikasiteknologi bagipembukaan lapangankerja danperluasan peluangusaha masyarakat bagipeningkatanpertumbuhan ekonomidankesejahteraanmasyarakat

a. Meningkatnyainvestasi danperekonomiandaerah berbasispertanian danPariwisata.

b. Tersedianyapengklasteranpertanian,perkebunan,kehutanan, perikanandan peternakan

c. Meningkatnyaketahanan panganyang berbasispemberdayaanmasyarakat

d. Tertanggulanginyakemiskinan danpengangguran yangdiprioritaskan padakantong-kantongkemiskinandenganmemprioritaskanpemberdayaanmasyarakat untukmencapai

Page 119: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-15

tujuanMilleniumDevelopment Goal’s

e. Tersedianya BadanUsaha Milik Daerah(BUMD) untukmenstimuluspertumbuhanekonomi daerah.

f. TerlaksananyaIntensifikasi,eksplorasi danpendayagunaanpotensi-potensiSumber DayaAlamdan pemanfaatansumber energidenganmemperhatikankeberlanjutansertakelestarianlingkungan hidup

2 MemberdayakanUMKM dankoperasi dalamusaha pertaniandan jasa pariwisata

meningkatkankapasitas dankompetensi koperasi,pengusaha mikro, kecildanmenengah dalamberbagai lapanganusaha dalammenghadapipersaingan yang

meningkatnyapemberdayaan Koperasi,pengusaha mikro,kecil dan menengah

Page 120: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-16

semakinkompleks.

3 Meningkatkankualitas SDM yangagamis, cerdas,kreatif dan inovatif

menciptakan pelakupembangunan yangcerdas, terampil danberakhlak mulia dalammelaksanakanpembangunan diKabupaten Pandeglang

a. Meningkatnyaimplementasi normaagama, ilmupengetahuan, dankewirausahaanberwawasankebangsaan

b. MeningkatnyaPemberdayaanPerempuan danPerlindungan Anak

c. Meningkatnya etoskerja danproduktivitasmasyarakat

4 Meningkatkanlayanan pendidikandan kesehatanmasyarakat

meningkatkanpelayanan publikdalam memperolehpendidikan danpemeliharaankesehatan masyarakat

a. Meningkatnyaaksesibilitaspelayananpendidikan kepadaseluruh masyarakat

b. Meningkatnyakapasitas pemudaberprestasi dansarana olahraga

c. Meningkatnyakualitas danaksesibilitaskesehatan bagiseluruh masyarakat

Page 121: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-17

d. Mengendalikanangka kelahirandenganmeningkatkankualitas reproduksi

5 Meningkatkanpembangunaninfrastrukturkhususnyaperdesaan

menyediakandukungan bagipeningkatan pelayanandasar

a. Mengendalikanangka kelahirandenganmeningkatkankualitas reproduksi

b. Terlaksananyapembangunan,peningkatan danpemeliharaaninfrastruktur irigasi

c. Berkembangnyapusat pertumbuhanekonomi lokal diperdesaan dankawasan-kawasanStrategis

d. Tertatanya kawasanpermukimanperkotaan pada PusatKegiatan Wilayah(PKW), PusatKegiatan WilayahPromosi (PKWp),Pusat Kegiatan Lokal(PKL), Pusat KegiatanLokal promosi (PKLp),

Page 122: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-18

Pusat PelayananKawasan (PPK) sertaPusat PelayananLingkungan (PPL)

e. Meningkatkan rasioelektrifikasi diperdesaan,meningkatkan saranadan prasarana sertateknologi informasiguna mendukungpertumbuhanekonomi

f. Terwujudnyajaringan transportasiregional daninternasional

g. Terlaksananyaoptimalisasi fungsikawasan,perencanaan tataruang, pemanfaatanruang, danpengendalianpemanfaatan ruangserta pelestarianlingkungan hidup

6 Meningkatkan tatakelolakepemerintahandaerah

Menciptakanpemerintahan yangbaik dan bersih dalammelakukan pelayanan

a. Terwujudnya GoodGovernance dalamrangka menciptakaniklim investasi yang

Page 123: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-19

publik di seluruhsektor dan wilayahpembangunan

kondusifb. Terkembangkannya

database potensidaerah untukmewujudkanpembangunan yangberbasiskan teknologiinformasi

c. Meningkatnyakapasitas fiskaldaerah

d. Terciptanyamasyarakat yangdemokratis

e. TerciptanyaSupremasi hukum

f. Menurunnyaancaman dangangguan bencana

4.4. Keterkaitan Prioritas Pembangunan Daerah dan Program PrioritasSuatu prioritas pembangunan daerah pada dasarnya adalah gambaran

prioritas pembangunan tahun rencana yang diambil dan dikaitkan denganprogram pembangunan daerah (RPJMD) tahun rencana. Keterhubungannyadijelaskan dalam tabel berikut :

Page 124: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-20

Tabel 4.4Prioritas Pembangunan Daerah

NoProgram Prioritas Tahun Rencana

(RPJMD)Prioritas Pembangunan daerah

(RKPD)1 Program Pengentasan Desa

Tertinggal Program Pembangunan

Infrastruktur Perdesaan

Pengentasan kemiskinan dan desatertinggal

2 ProgramPembangunan/Pemeliharaan Jalandan Jembatan

Program Pengembangan danPengelolaan Jaringan Irigasi,Rawa dan Jaringan PengairanLainnya

Program Penyediaan danPeningkatan Sarana danPrasarana Lainnya

ProgramPembangunan/Pemeliharaan JalanPoros Desa

Peningkatan infrastruktur dansuprastruktur kawasan pertaniandan pariwisata

3 Program Peningkatan ProdukPertanian Unggulan

Program Peningkatan Produksi,Produktivitas, dan Mutu TanamanPerkebunan

Program Peningkatan ProduksiHasil Peternakan

Program Peningkatan ProdukPariwisata Unggulan

Program Pengembangan

Mendorong terciptanya dayasaing daerah yang kompetitif danberkelanjutan

Page 125: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-21

Kelembagaan Ekonomi Pariwisata Program Pengembangan Destinasi

Pariwisata Program Pengembangan Kawasan

Budidaya laut, Air payau dan AirTawar

Program PengembanganKewirausahaan dan KeunggulanKompetitif Usaha Kecil Menengah

Program PengembanganKewirausahaan dan KeunggulanKompetitif Usaha KecilMenengah.

4 Program PengembanganPerpustakaan dan Budaya BacaMasyarakat

Program Peningkatan Kualitasdan Produktivitas Tenaga Kerja

Program Peningkatan Kuantitasdan Kualitas Tenaga Pendidikandan Kependidikan

Program Upaya KesehatanMasyarakat

Program Perbaikan GiziMasyarakat

Program Pencegahan danPenanggulangan PenyakitMenular

Program PeningkatanKeselamatan Ibu Melahirkan danAnak

Meningkatkan jangkauan layanandasar di perdesaan

Page 126: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-22

5 Program Pengembangan WilayahStrategis dan Cepat Tumbuh.

Program Perlindungan danKonservasi Sumber Daya Alam(SDA).

Program Perencanaan Tata Ruang. Program Pemanfaatan Ruang Program Pengendalian

Pemanfaatan Ruang Program Pengendalian

Pencemaran dan KualitasLingkungan Hidup.

Optimalisasi pengembangankawasan strategis

6 Program Peningkatan KapasitasSumber Daya AparaturPemerintah Daerah

Program peningkatan kualitaspelayanan publik

Program Peningkatan KapasitasOrganisasi dan KetatalaksanaanPemerintah Daerah.

Optimalisasi kapasitas sumberdaya aparatur dan tata kelolapemerintahan

Masing-masing prioritas pembangunan daerah sebagaimana dijelaskandalam table 4.4 lebih lanjut dijelaskan dalam program dan kegiatan prioritasterkait, sebagai berikut :

Page 127: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-23

Tabel 4.5.Penjelasan Program Prioritas Pembangunan Daerah

No Prioritas pembangunan Program/PembangunanKinerja

SKPDIndikator Target

1 Pengentasan kemiskinan dan desatertinggal

2 Peningkatan infrastruktur dansuprastruktur kawasan pertaniandan pariwisata

3 mendorong terciptanya dayasaing daerah yang kompetitif danberkelanjutan

Page 128: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 IV-24

4 Meningkatkan jangkauanlayanan dasar di perdesaan

5 optimalisasi pengembangankawasan strategis

6 optimalisasi kapasitas sumberdaya aparatur dan tata kelolapemerintahan

Page 129: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 V-1

BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH

Untuk Menjabarkan Misi RPJMD Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016, berbagai Program dan Kegiatan disusun oleh SKPD dalam bentukProgram dan Kegiatan prioritas yang akan dilaksanakan pada Tahun 2015.Program dan Kegiatan tiap SKPD terdapat pada lampiran.

Page 130: pandeglangkab.go.idpandeglangkab.go.id/aksippk/BackEnd/attachment/Dokumen/... · Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

Kabupaten Pandeglang 2014 VI-1

BAB VIPENUTUP

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pandeglang Tahun 2015merupakan dokumen yang menjadi pedoman dalam penyusunan Rancangan KebijakanUmum APBD (RKUA) dan Rancangan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (RPPAS)Tahun 2015. Untuk itu perlu ditetapkan kaidah-kaidah pelaksanaan :1. RKPD ini disusun dengan pendekatan dalam penganggaran keuangan daerah, yaitu

Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan KeuanganDaerah yang sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya dengan PeraturanMenteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011;

2. RKPD Tahun 2015 tidak hanya memuat kegiatan-kegiatan dalam kerangka investasipemerintah dan pelayanan publik, tetapi juga memuat rancangan kerangka ekonomidaerah, prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaannya;

3. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan seluruh stakeholders pembangunantermasuk masyarakat luas dan dunia usaha berkewajiban memberikan masukanterhadap program-program RKPD Tahun 2015 dengan sebaik-baiknya;

4. Agar dapat dicapai sinkronisasi dan sinergitas pelaksanaan setiap program dankegiatan baik yang bersumber dari APBD maupun dari APBN, maka setiap SKPDagar menyusun Rencana Kerja (RENJA) Tahun 2015 dengan mengacu pada RKPDTahun 2015;

5. Guna tercipta efisiensi dan efektivitas pelaksanaan RKPD Tahun 2015, Bappedaberkewajiban untuk melakukan pemantauan terhadap penjabaran dan sinergitasRKPD Tahun 2015 ke dalam Renja SKPD, KUA, dan PPAS Tahun 2015.

Keberhasilan pembangunan daerah selain ditentukan oleh kualitas produkperencanaan, juga sangat ditentukan oleh sikap, mental, tekad, semangat, kejujuran dandisiplin para pelaku pembangunan (stakeholders) dalam mengimplementasikanrencana. Dengan demikian pelaksanaan pembangunan diharapkan mampu menjawabdan mengurangi permasalahan yang ada, dan memanfaatkan serta mengelola potensisumberdaya yang dimiliki, yang semuanya akan bermuara pada peningkatankesejahteraan masyarakat.

BUPATI PANDEGLANG,

ERWAN KURTUBI