POLITIK HUKUM KEJAKSAAN UPAYA

PENGEMBALIAN

KERUGIAN KEUANGAN NEGARA

TESIS

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai

Derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum

MINAT UTAMA: HUKUM PIDANA EKONOMI

Disusun Oleh:

GANI PURWOWIKANTO

NIM. 5330809017

PROGRAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

iii

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................. 9

C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 9

D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 10

E. Keaslian Penelitian ............................................................................ 11

BAB II LANDASAN TEORI ..................................................................... 13

A. Politik Hukum Pidana ....................................................................... 13

B. Kerugian Keuangan Negara .............................................................. 22

C. Asset Recovery (Pengembalian Kerugian Negara) ............................ 27

1. Pengertian Asset dari Perspektif Hukum Pidana ......................... 27

2. Konsep Asset Recovery Hasil Tindak Pidana Korupsi ................ 30

3. Pengaturan Asset Recovery Hasil Tindak Pidana Korupsi .......... 39

D. Uang Pengganti/Pidana Tambahan sebagai Bentuk Asset Recovery 51

E. Perampasan Aset ............................................................................... 53

F. Kerangka Berpikir ............................................................................. 55

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................ 57

A. Spesifikasi Penelitian ........................................................................ 57

B. Metode Pendekatan ........................................................................... 58

C. Metode Pengumpulan Data ............................................................... 58

D. Teknik Analisis Data ......................................................................... 60

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................... 61

A. Hasil Penelitian ................................................................................. 61

1. Politik Hukum Kejaksaan sebagai Upaya Pengembalian

Kerugian Negara dalam Perkara Tindak Pidana Ekonomi ......... 61

2. Upaya Kejaksaan Memaksimalkan Uang Pengganti sebagai

Bentuk Pengembalian Kerugian Negara dalam Tindak Pidana

Ekonomi ...................................................................................... 72

iv

3. Pengembalian Keuangan Negara melalui Perampasan Aset

Pelaku Tindak Pidana Ekonomi .................................................. 81

B. Pembahasan ....................................................................................... 97

1. Politik Hukum Kejaksaan sebagai Upaya Pengembalian

Kerugian Negara dalam Perkara Tindak Pidana Ekonomi ......... 97

2. Upaya Kejaksaan Memaksimalkan Uang Pengganti sebagai

Bentuk Pengembalian Kerugian Negara dalam Tindak Pidana

Ekonomi ...................................................................................... 114

3. Pengembalian Keuangan Negara melalui Perampasan Aset

Pelaku Tindak Pidana Ekonomi .................................................. 130

BAB V PENUTUP ....................................................................................... 152

A. Kesimpulan ....................................................................................... 152

B. Saran .................................................................................................. 154

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 155

v

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah Kasus Penyelamatan Kerugian Negara dari Kasus

Korupsi, Periode 2009 s.d. Juli 2014 .......................................... 3

Tabel 1.2 Nilai Kerugian Negara yang Diselamatkan KPK, Periode

Tahun 2009-2014 ........................................................................ 4

Tabel 1.3 Penelitian Terdahulu ................................................................... 11

vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ..................................................................... 56