Post on 30-Mar-2019
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 1
P U T U S A N
Nomor : 10 /PID.SUS- TPK / 2016 /PT.MDN
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Tinggi Medan
yang memeriksa dan mengadili perkara-perkara tindak pidana korupsi pada
peradilan tingkat banding telah menjatuhkan putusan seperti tersebut dibawah
ini dalam perkara terdakwa :
Nama Lengkap : Dra. YAYUK SUPRAPTI
Tempat lahir : Aek Kanopan
Umur/tanggal lahir : 42 Tahun / 16 Maret 1973
Jenis kelamin : Perempuan
Kebangsaan/Kewarganegaraan : Indonesia
Tempat tinggal : Simpang Mulia Desa Aek Batu
Kecamatan Torgamba Kabupaten
Labuhan Batu Selatan
A g a m a : Islam
Pekerjaan : Ibu Rumah Tangga / Mantan Kepala
Sekolah SMP Swasta Budi Utomo
Cikampak
Pendidikan : Sarjana Agama
Terdakwa ditahan di Rumah Tahanan Negara berdasarkan Surat Perintah/Penetapan Penahanan:
1. Penyidik sejak taggal 02 September 2015 sampai dengan tanggal
21 September 2015 ;
2. Penuntut Umum tanggal sejak tanggal 10 September 2015 sampai
dengan tanggal 29 September 2015 ;
3. Hakim Pengadilan Tipikor Medan sejak tanggal 17 September 2015 sampai
dengan tanggal 16 Oktober 2015 ;
4. Perpanjangan Penahanan oleh Wakil Ketua Pengadilan Negeri Medan sejak
tanggal 17 Oktober 2015 sampai dengan tanggal 15 Desember 2015 ;
5. Perpanjangan Penahanan oleh Wakil Ketua Pengadilan Tinggi Medan
sejak tanggal 16 Desember 2015 sampai dengan tanggal 14 Januari 2016;
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 2
6. Perpanjangan Penahanan oleh Wakil Ketua Pengadilan Tinggi Medan
sejak tanggal 15 Januari 2016 sampai dengan tanggal 13 Pebruari 2016;
7. Penahanan oleh Wakil Pengadilan Tinggi Medan , sejak tanggal 05
Februari 2016 sampai dengan tanggal 05 Maret 2016 ;
8. Perpanjangan Penahanan oleh Wakil Ketua PengadilannTinggi Medan ,
sejak tanggal 06 Maret 2016 sampai dengan tanggal 04 Mei 2016 ;
Terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI dalam perkara ini didampingi oleh
Penasihat Hukumnya yang bernama MHD. IDRIS, SH (Advokat
NIA : 96.10476) Advokat berkantor di Kantor Hukum MHD. IDRIS LUBIS &
REKAN, berkedudukan di Jalan Lintas Sumatera KM.360 – Torgamba –
Labuhan Batu Selatan, berdasarkan Surat Kuasa Khusus tertanggal 30
September 2015, yang telah terdaftar di Kepaniteraan Pengadilan Negeri
Medan dengan Nomor Register : 573 /Penk.Pid/2015/PN.Mdn, tanggal 30 September 2015.
Pengadilan Tinggi tersebut ;
Telah membaca berkas perkara dan surat-surat yang bersangkutan
serta turunan putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan
Negeri Medan tanggal 01 Februari 2016 Nomor : 77/Pid.Sus – TPK
/2015/PN. Mdn. dalam perkara Terdakwa tersebut diatas;
Menimbang, bahwa Terdakwa dihadapkan ke depan persidangan
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan,
berdasarkan dakwaan Penuntut Umum sebagaimana termuat dalam surat 16
September 2015, Reg. Perkara No. Reg. Perk : PDS – 01 / Rp-RAP.1 / 09 /
2015 yang dibacakan pada tanggal 30 September 2015, Terdakwa tersebut
diajukan ke persidangan karena didakwa telah melakukan perbuatan pidana sebagai berikut:
PRIMAIR : ----- Bahwa ia terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI selaku Kepala Sekolah SMP
Swasta Budi Utomo, pada tanggal 11 bulan Januari tahun 2012 sampai dengan
bulan Desember tahun 2012 atau setidak-tidaknya pada suatu waktu dan
tempat lain dalam tahun 2012, bertempat di Jalan Budi Utomo Desa Aek Batu
Kecamatan Torgamba Kabupaten Labuhanbatu Selatan atau setidak-tidaknya
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 3
di tempat lain yang masih termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Tindak
Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan yang berwenang untuk
memeriksa dan mengadili perkara ini berdasarkan Pasal 5 Undang-Undang
Nomor 46 Tahun 2009 Tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Jo Pasal 3
angka 1 Keputusan Mahkamah Agung RI Nomor 22/KMA/SK/II/2011 tanggal 07
Februari 2011, secara melawan hukum melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian Negara, perbuatan tersebut dilakukan
terdakwa dengan cara-cara sebagai berikut :----------------------------------------------
Bahwa pada Tanggal 11 Januari 2012, Sekolah SMP Budi Utomo kepada
Direktur Pembinaan SMP Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan
Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan, mengajukan permohonan
bantuan dana untuk kegiatan Rehabilitasi Total Ruang Kelas sebanyak 3
(tiga) Kelas Tahun 2012, yang mana terdakwa Dra. Yayuk Suprapti selaku
Kepala Sekolah SMP Budi Utomo, saksi Dra. Cici Uliawati selaku
Bendahara , saksi Ir. Hari Maryono, S.Pd. selaku Ketua Yayasan Perguruan
Tinggi Budi Utomo, dan Sdr. Supriandi selaku Kepala Desa Aek Batu,
Melalui surat Nomor …/SMP/YPBU/CK/LBS/2012 (tanpa nomor) perihal
Permohonan Bantuan Dana dan permohonan tersebut tidak jadi dikirimkan,
kemudian tanggal 15 Januari 2012, terdakwa melalui surat (tanpa nomor)
kepada Kepala Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Up. Direktorat
Pembinaan Sekolah Menengah Pertama, mengajukan permohonan
rehabilitasi ruang kelas sebanyak 4 (empat) ruang dan dilampirkan
dokumen-dokumen sebagai berikut:
- Profil Sekolah dengan perkembangan siswa tiga bulan terakhir
- Copy Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Labuhanbatu
Nomor 420/261.24 Dikmen/2010 tanggal 08 Maret 2010 tentang izin
Operasional Sekolah Swasta.
- Copy Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Labuhanbatu
Nomor 420/185 TPK.II/2007 tentang izin Operasional Sekolah Swasta.
- Copy Piagam Jenjang Akreditasi Nomor B 07.2593 (U) tanggal 16
Agustus 1999.
- Copy Buku Tanah Hak Milik Nomor 8530 tanggal 18 November 1998
yang diterbitkan oleh Kantor BPN Kabupaten Labuhan Batu atas nama
Yayasan Perguran Budi Utomo.
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 4
- Copy Akte Yayasan Perguruan Budi Utomo Nomor 35 tanggal 13
November 1997.
- Foto ruang kelas yang perlu direhabilitasi.
Bahwa selanjutnya Sdr. M. Hasan Catur selaku Staf pada Direktorat
Jenderal Pembinaan Sekolah Menengah Pertama dan saksi Jumilan, S.Pd
selaku Kasubbag Program membuat Berita Acara Hasil Asistensi dan
Klarifikasi Usulan Sekolah Calon Penerima Ruang Belajar SMP Tahun 2012
yang diketahui dan ditandatangani oleh saksi Drs. Naga Parlaungan, M.Pd.
selaku Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Labuhanbatu Selatan dengan
Nomor : 420/558/Sekret/2012 tanggal 7 Maret 20112.
Bahwa Pembina Sekolah Menengah Pertama mengelurakan Surat
Keputusan Nomor 565/C3/KP/2012 tanggal 13 Maret 2012 tentang
Penetapan Sekolah Pertama Bantuan Rehabilitasi Ruang Belajar Tahap VI
Tahun 2012 dalam keputusan tersebut ditetapkan bahwa sekolah penerima
bantuan rehabilitasi ruang belajar agar segera:
a. Membentuk Panitia Rehabilitasi Sekolah.
b. Menyusun dan menandatangani dokumen penyaluran dana.
c. Melaksanakan pekerjaan sesuai dengan Panduan Pelaksanaan
Program Bantuan Rehabilitasi Ruang Belajar SMP Tahun 2012.
Dan dalam Lampiran Keputusan tersebut ditetapkan bahwa SMP Budi
Utomo sebagai salah satu sekolah penerima bantuan dengan jumlah
sebesar Rp 360.000.000,00 untuk keperluan rehabilitasi 4 (empat)
ruangan kelas.
Bahwa kemudian saksi Dr. H. Khamim, M.P.d. selaku Pejabat Pembuat
Komitmen Kegiatan Rehabilitasi SMP menerbitkan Surat Permintaan
Pembayaran Nomor 54/001/666032/dikdas/2012 tanggal 19 Maret 2012
untuk keperluan Pembayaran Penyaluran Dana Blockgrand Subsidi
Program Rehabilitasi Ruang SMP Tahun 2012 Tahap IX (Belanja Bantuan
Sosial untuk Jasmani Sosial dalam Bentuk Ruang Belajar SMP, untuk 402
SMP sebanyak 1.010 ruang sebesar Rp.90.900.000.000,- (Sembilan puluh
milyar sembilan ratus juta rupiah) dan dalam lampiran keputusan ditetapkan
SMP Swasta Budi Utomo sebagai penerimaan dana Bantuan Rehabilitasi
Ruang Belajar SMP Swasta Tahun 2012 sebesar Rp.360.000.000 (tiga
ratus enam puluh juta rupiah) dengan rekening Nomor 210.02.04.009281-1
pada Bank Sumut Cabang Rantauprapat atas nama SMP Swasta Budi
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 5
Utomo, lalu dikeluarkan Surat Perintah Membayar Nomor
00053/DIT.PSMP/A3.2/III/2012 tanggal 20 Maret 2012 yang memerintahkan
kepada Kuasa Bendahara Umum Negara pada Kantor Pelayanan
Perbendaharaan Negara Jakarta III agar melakukan pembayaran sejumlah
Rp. 90.900.000.000 (sembilan puluh milyar sembilan ratus juta rupiah)
kepada Direktorat Pembinaan SMP untuk Pembayaran Penyaluran Dana
Blocgrant Program Rehabilitasi Ruang Belajar SMP Tahun 2012 Tahap IX
untuk 402 SMP sebanyak 1.010 Ruang.
Bahwa tanggal 21 Maret 2012 saksi Dr. Khamim, M.Pd. selaku Pejabat
Pembuat Komitmen Kegiatan Penjamin Kepastian Layanan dan Subsidi
Peningkatan Mutu SMP: Laboratorium IPA, Perpustakaan SMP, Rehabilitasi
SMP, Laboratorium Komputer, Unit Sekolah Baru, SD-SMP Satu Atap,
Ruang Kelas Baru, Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama,
Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar, Kementerian Pendidikan Dan
Kebudayaan sebagai pihak Pertama dan terdakwa sebagai Pihak Kedua
menandatangani Surat Perjanjian Pemberian Bantuan (SPPB) Bantuan
Rehabilitasi Ruang Belajar SMP Swasta Budi Utomo Nomor
644.1/C3.3/KU/2012 tanggal 21 Maret 2012 dan nilai bantuan rehabilitasi
ruang belajar untuk SMP Swasta Budi Utomo adalah sebesar
Rp.360.000.000,- (tiga ratus enam puluh juta rupiah) dengan jangka waktu
pelaksanaan pembangunan sampai 100% ditetapkan selama 90 (Sembilan
puluh) hari kalender terhitung sejak dana bantuan diterima oleh sekolah,
kemudian sehubungan dengan surat perjanjian tersebut terdakwa
menandatangani Kwitansi Penerimaan Dana Bantuan Rehabilitasi Ruang
Belajar SMP Tahun 2012 dari Direktur Jenderal Pendidikan Dasar sebesar
Rp.360.000.000,- (tiga ratus enam puluh juta rupiah) Kwitansi tersebut
disetujui bayar oleh Sdr. Dr. Khamim, M.Pd selaku Pejabat Pembuat
Komitmen dan di bayar lunas oleh Sdri. Purwandani Ratih, SE selaku
Bendahara Pengeluaran Pembantu.
Bahwa kemudian tanggal 22 Maret 2012 berdasarkan Surat Perintah
Pencairan Dana Nomor 757118W/088/110, yang memerintahkan BRI
Cabang Jakarta Otista untuk mencairkan/ memindah bukukan dari rekening
Nomor 0340-01-000925.30.0 uang sebesar Rp.90.900.000.000,- (sembilan
puluh milyar sembilan ratus juta rupiah) untuk Pembayaran Penyaluran
Dana Blockgrand Program Rehabilitasi Ruang Belajar SMP Tahun 2012
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 6
Tahap XI untuk 402 SMP sebanyak 1.010 Ruang, yang salah satunya uang
tersebut masuk kerekening Sekolah SMP Swasta Budi Utomo Nomor :
210.02.04.009281-1 Bank Sumut Cabang Rantau Prapat sebesar Rp.
360.000.000,- (tiga ratus enam puluh juta rupiah).
Bahwa selanjutnya pelaksanaan kegiatan Pembangunan SMP Swasta Budi
Utomo terdakwa tidak ada membuat surat Keputusan terkait peran yang
bersangkutan sebagai Penanggung Jawab Kegiatan dalam Panitia
Pembangunan Sekolah (P2S) dan Penunjukkan Panitia Pembangunan
Sekolah dilakukan oleh terdakwa hanya secara lisan.
Bahwa pada pelaksanaannya saksi Asron Nasution selaku Ketua Tim
Pembangunan Sekolah yang ditunjuk terdakwa secara lisan, lalu terdakwa
membuat Rencana Anggaran Biaya (RAB) pekerjaan Rehabilitasi Berat
Ruang Kelas Sekolah Menengah Pertama (SMP) Maret Tahun 2012 yang
disetujui oleh terdakwa dengan Rekapitulasi Rencana Anggaran Biaya
(RAB) Rehab Berat Ruang Kelas SMP Swasta Budi Utomo adalah sebagai
berikut:
NO Uraian Pekerjaan Jumlah Biaya (Rp)
1 Pekerjaan Persiapan 5.365.765,45
2 Pekerjaan Rehab 4 Ruang Kelas 298.234.243,55
3 Pekerjaan Pengadaan Meubelair 45.600.000,00
4 Biaya Operasional Panitia Rehab Sekolah
10.800.000,00
TOTAL BIAYA 360.000.000,00
Dan Rencana Anggaran Biaya (RAB) pekerjaan Rehabilitasi Berat Ruang
Kelas Sekolah Menengah Pertama (SMP) Maret Tahun 2012 adalah
sebagai berikut :
No.
Uraian Pekerjaan
Volume Harga Satuan Jumlah Harga Jumlah Bahan + Upah
(RP). Bahan Upah Bahan Upah
A. PEKERJAAN PERSIAPAN
1. Pembongka-ran bangunan yang akan direhab
LS - - 4.000.000 - 4.000.000 4.000.000
2. Steyling kerja & Perkakas
LS - 615.756,45 - 615.756,45 - 615.756,45
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 7
3. Jaga Malam/ Gudang Barang
LS - - 750.000 - 750.000 750.000
Jumlah 615.756,45 4750.000 5.36.756,45
Jumlah Sub Total A 615.756,45 4750.000 5.36.756,45
B. PEKERJAAN REHAB 4 RUANG KELAS
I. Pekerjaan Tanah
1. Galian Tanah pondasi
3,17 M³ - 24.000 - 76.032 76.032
2. Tanah urug dibawah lantai
144,00 M³ 152.062,50 18.000 21.897.000 2.592.000 24.289.000
3. Pasir urug dibawah lantai
14,40 M³ 265.418,18 18.000 3.882.021,82 259.200 4.081.221,82
Jumlah 25.719.021,82 2.927.232,00 28.646.253,82
II. Pekerjaan Beton/Pasangan
1. Beton cor 1:2:3
7,38 M³ 891.860,39 157.100 6.578.250,73 1.158.749,96 7.737.000,69
2. Beton cor 1:3:5
3,17 M³ 749.043,29 125.500
2.372.969,13 397.584 2.770.553,13
3. Pembesian dengan besi beton polos
737,59 kg 12.441,48 1.162 9.176.678,12 857.076,68 10.033.754,79
4. Pekerjaan begisting
73,76 M² 49.268,25 16.250 3.633.964,53 1.198.579,69 4.832.544,22
5. Pasangan batu bata spesi 1:4
37,50 M³ 772.057,25 449.250 28.948.479,77 16.844.741,06 45.793.220,84
6. Pekerjaan lantai keramik 30x30 cm
272,00 M² 97.435,01 56.500 26.502.323,96 15.368.000 41.870.323,96
Jumlah 77.212.666,24 35.824.731,39 113.037.397,63
III. Pekerjaan Kap dan plafon.
1. Listplank 79,00 M 49.218,48 16.600 3.888.260,24 1.311.400 5.199.660,24
2. Rangka plafond
2,11 M³ 6.419.802,27 1.890.000 13.573.296,23 3.996.000 17.569.296,23
3. Plafon Asbes 1x1m
349,00 M² 38.485,64 12.800 13.431.487,09 4.467.200 17.898.687,09
4. Kuda-kuda kayu
2,01 M³ 6.399.895,91 1.512.000 12.863.790,78 3.039.120 15.902.910,78
5. Pekerjaan Seng BJLS 20 K
404,25 M² 53.512,18 22.600 21.632.297,20 9.136.050 30.768.347,20
6. Pekerjaan Lantai Keramik 30 x 30 Cm
33,00 M 29.818,07 11.300 983.996,44 372.900 1.356.896,44
Jumlah 66.373.127,99 22.322.670 88.695.797,99
IV Pekerjaan Plesteran
1. Plesteran spesi 1:4 tebal 10 mm
646,85 M² 10.760,50 27.900 6.960.426,48 18.047.115 25.007.541,48
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 8
Jumlah 6.960.426,48 18.047.115 25.007.541,48
V. Pekerjaan Kusen, daun pintu dan daun jendela
1. Kosen pintu (type P1)
4 unit 425.000 - 1.700.000 - 1.700.000
2. Kosen jendela (type J)
16 unit 700.000 - 11.200.000 - 11.200.000
3. Kosen jalusi 56 unit 85.000 - 4.760.000 - 4.760.000
4. Daun pintu panel kayu uk 90x200ccm
3 unit 550.000 - 1.650.000 - 1.650.000
5. Daun jendela kaca bening uk 50x60 cm
32 set 135.000 - 4.320.000 - 4.320.000
Jumlah 23.630.000 23.630.000
VI Pekerjaan mengecat
1. Pengecetan 2 x cat (cat kilat)
95,75 M² 14.443,17 13.410 1.382.933,79 1.284.007,50 2.666.941,29
2. Pengecetan 2 x cat (tembok & asbes).
995,85 M² 4.025,51 7.878 4.008.803,23 7.845.306,30 11.854.109,53
Jumlah 5.391.737,02 9.129.313,80 14.521.050,82
VII Pekerjaan alat pengunci peggantung
1. Engsel cabut 5”
8 bh 27.647,73 12.000 221.181,82 96.000 317.181,82
2. Memasang kunci pintu
4 bh 94.002,27 25.000 376.009,09 100.000 476.009,09
3. Engsel lipat 32 Psg 13.270,91 1.000 424.669,09 32.000 456.669,09
4. Grendel kodok 32 Bh 6.635,45 2.500 212.334,55 80.000 292.334,55
5. Hak angin 32 psg 24.330 2.500 778.560 80.000 858.560
Jumlah 2.012.754,55 388.000 2.400.754,55
VIII
Pekerjaan Instansi Listrik
1. Instalasi titik api
12 Ttk 100.000 50.000 1.200.000 600.000 1.800.000
2. Lampu SL 18 watt
8 Bh 38.706,82 - 309.654,55 - 309.654,55
3. Saklar Lampu 8 Ttk 16.588,64 - 132.709,09 - 132.709,09
4. Stop kontak 4 bh 13.270,91 - 53.083,64 - 53.083,64
Jumlah 1.695.447,27 600.000 2.295.447,27
Jumlah Sub Total 208.995.181,36 298.234.243,55
C PEKERJAAN PENGADAAN MEUBELAIR
1. Meja Siswa 80 bh 300.000 - 24.000.000 - 24.300.000
2. Meja Guru 4 bh 650.000 - 2.600.0000 - 3.250.000
3. Kursi Siswa 120 bh 150.000 - 18.000.000 - 18.150.000
4. Kursi Guru 4 bh 250.000 - 1.000.000 - 1.250.000
Jumlah 45.600.000 - 45.600.000
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 9
Bahwa kemudian terdakwa melakukan penarikan dana tersebut bersama
dengan saksi Dra. Cici Uliawati selaku Bendahara dari Bank Sumut Cabang
Rantau Prapat pada tanggal 29 Maret 2012 sebesar Rp.15.000.000,- (lima
belas juta rupiah), 02 April 2012 sebesar Rp. 10.000.000,- (sepuluh juta
rupiah), 04 April 2012 sebesar Rp. 35.000.000,- (tiga puluh lima juta rupiah),
09 April 2012 sebesar Rp.90.000.000,- (sembilan puluh juta rupiah), 16 April
2012 sebesar Rp. 10.000.000,- (sepuluh juta rupiah), 24 April 2012 Sebesar
Rp.15.000.000,- (lima belas juta juta rupiah), 26 April 2012 sebesar
Rp.15.000.000,- (lima belas juta rupiah), 02 Mei 2012 sebesar
Rp.25.000.000,- (dua puluh lima juta rupiah), 04 Mei 2012 sebesar
Rp.20.000.000,- (dua puluh juta rupiah), 09 Mei 2012 sebesar
Rp.10.000.000,- (sepuluh juta rupiah), 14 Mei 2012 sebesar
Rp.15.000.000,- (lima belas juta rupiah) dan 16 Mei 2012 sebesar
Rp.100.000.000,-(seratus juta rupiah).
Bahwa terdakwa pergunakan dana tersebut untuk biaya tukang dan biaya
pembongkaran ruang kelas dan pembangunan tembok ruang kelas. Dan
sisa dana tersebut sebesar Rp.191.000.000,- (seratus sembilan puluh satu
juta rupiah) masih ada pada terdakwa, akan tetapi pada awal Nopember
2013 terdakwa ada serahkan ke Yayasan Perguruan Budi Utomo Cikampak
sebesar Rp. 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah).
Bahwa selanjutnya pada tanggal 07 Oktober 2013 dilakukan pemeriksaan
lapangan oleh Ahli Ir.M.Koster Silaen,MT dan ahli Parman, ST, MT dari
Jurusan Teknik Sipil Polikelinik Negeri Medan, yang dituangkan dalam
Laporan Pemeriksaan Program Rehabilitasi Berat Ruang Sekolah
Menengah Pertama (SMP) Tahun 2012 SMPS Budi Utomo Cikampak
tanggal 04 November 2013, ternyata diketahui fakta sebagai berikut:
NO
. Uraian Pekerjaan Volume Volume
Fisik Yang Dikerjakan
Selisih Ket
Jumlah Sub Total C 45.600.000 - 45.600.000
D BIAYA OPERASIONAL PANITIA REHAB SEKOLAH
1. Biaya operasinal dan administrasi panitia
3 % - - 10.800.000 - 10.800.000
GRAND TOTAL = SUB TOTAL A + SUB TOTAL B + SUB TOTAL C + SUB TOTAL D
266.020.937,81 93.989.062,19 360.000.000 P
EN
GA
DIL
AN
TIN
GG
I ME
DA
N
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 10
A Pekerjaan Persiapan
1 Pembongkaran bangunan yang akan direhab
LS LS - Tidak diperiksa
2 Steyling Kerja & Alat Perkakas
LS LS - Tidak diperiksa
3 Jaga malam/gudang barang
LS LS - Tidak diperiksa
B Pekerjaan Rehab 4 Ruang Kelas
I Pekerjaan Tanah
1 Galian tanah pondasi 3.17 m³ - 3.17 Tidak dikerjakan
2 Tanah urug dibawah lantai
144.00 m³ 17.04 126.96 Volume kurang
3 Pasir urug dibawah lantai
14.40 m³ - 14.40 Tidak dikerjakan
II Pekerjaan beton/pasangan
1 Beton cor 1:2:3 7.38 m³ 7.38 - Sesuai
2 Beton cor 1:3:5 3.17 m³ 3.17 - Sesuai
3 Pembesian dengan besi beton polos
737.59 Kg 737.59 - Sesuai
4 Pekerjaan begisting 73.76 m² 73.76 - Sesuai
5 Pasangan batu bata spesi 1:4
37.50 m³ 37.50 - Sesuai
6 Pekerjaa lantai keramik 30x30 cm
272.00 m² - 272.00 Tidak dikerjakan
III Pekerjaan kap dan plafon
1 Listplank 79.00 M 79.00 Rp.48.223,17
Harga satuan bahan berubah
2 Rangka plafond 2.11 m³ - 2.11 Tidak dikerjakan
3 Plafon asbes 1x1 m 349.00 m² - 349.00 Tidak dikerjakan
4 Kuda-kuda kayu 2.01 m³ 2.01 - Sesuai
5 Pekerjaan seng BJLS 20K
404.25 m² 4.25 - Sesuai
6 Pekerjaan rabung seng BJLS 20 K
33.00 M 3.00 - Sesuai
IV Pekerjaan plesteran
1 Plesteran spesi 1:4 tebal 10 mm
646.85 m² 85 - Sesuai
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 11
V Pekerjaan kusen, daun pintu dan daun jendela
1 Kosen pintu (type P1) 4.00 unit 4.00 - Sesuai
2 Kosen jendela (type J1)
16.00 unit 16.00 - Sesuai
3 Kosen jalusi 56.00 unit 56.00 - Sesuai
4 Daun pintu panel kayu uk.90x200cm
3.00 unit - 3.00 Tidak dikerjakan
5 Daun jendela kaca bening uk.50x60 cm
32.00 set - 32.00 Tidak dikerjakan
VI Pekerjaan mengecat
1 Pengecatan 2 x cat (cat kilat)
95.75 m² - 95.75 Tidak dikerjakan
2 Pengecatan 2 x cat (tembok & asbes)
995.85 m² - 995.85 Tidak dikerjakan
VII Pekerjaan alat pengunci penggantung
1 Engsel cabut 5” 8.00 bh - 8.00 Tidak dikerjakan
2 Memasang kunci pintu
4.00 bh - 4.00 Tidak dikerjakan
3 Engsel lipat 3” 32.00 psg - 32.00 Tidak dikerjakan
4 Grendel kodok 32.00 bh - 32.00 Tidak dikerjakan
5 Hak angin 32.00 psg - 32.00 Tidak dikerjakan
VIII Pekerjaan instalasi listrik
1 Instalasi titik api 12.00 ttk - 12.00 Tidak dikerjakan
2 Lampu SL 18 watt 8.00 bh - 8.00 Tidak dikerjakan
3 Saklar lampu 8.00 ttk - 8.00 Tidak dikerjakan
4 Stop kontak 4.00 bh - 4.00 Tidak dikerjakan
C Pekerjaan pengadaan meubelair
1 Meja siswa 80.00 Bh - 80.00 Tidak dikerjakan
2 Meja guru 4.00 Bh - 4.00 Tidak dikerjakan
3 Kursi siswa 120.00 Bh - 120.00 Tidak dikerjakan
4 Kursi guru 4.00 Bh - 4.00 Tidak dikerjakan
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 12
Bahwa setelah dilakukan pemeriksaan lapangan oleh Ahli tersebut dengan
mengacu kepada harga satuan pada Rencana Anggaran Biaya (RAB)
disimpulkan bahwa nilai volume fisik pekerjaan Rehabilitasi Berat Ruang
Kelas pada SMP Swasta Budi Utomo adalah sebesar Rp.182.249.790,44,-
(seratus delapan puluh dua juta dua ratus empat puluh sembilan ribu tujuh
ratus sembilan puluh rupiah koma empat puluh empat sen) dan nilai volume
fisik yang tidak dikerjakan adalah sebesar Rp.177.726.643,80,- (Seratus
tujuh puluh tujuh juta tujuh ratus dua puluh enam ribu enam ratus empat
puluh tiga rupiah koma delapan puluh sen).
Bahwa berdasarkan hasil pemeriksaan audit oleh Badan Pengawasan
Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Perwakilan Provinsi Sumatera Utara
Nomor SR-38/PW02/5/2014 tanggal 10 April 2014, perihal Laporan Hasil
Audit Dalam Rangka Perhitungan Kerugian Keuangan Negara atas
Penyimpangan dalam penggunaan Bantuan Dana Blockgrant SMP Swasta
Budi Budi Utomo Cikampak Kabupaten Labuhan Batu Selatan yang
bersumber dari Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan tahun 2012
sebesar Rp.177.726.643,80 (seratus tujuh puluh tujuh juta tujuh ratus dua
puluh enam ribu enam ratus empat puluh tiga rupiah koma delapan puluh
sen) dengan perhitungan sebagai berikut :
1). Jumlah Bantuan dana Blockgrant yang telah diterima dan telah dicairkan untuk Pembayaran Pekerjaan Rehab Berat Ruang Kelas SMP Swasta Budi utomo Cikampak.
Rp. 360.000.000,-
2). Nilai fisik pekerjaan Rehab Berat Ruang Kelas SMP Swasta Budi Utomo Cikampak di lapangan sesuai hasil pemeriksaan Ahli dari Politeknik Negeri Medan.
Rp. 182.249.790,44
3). Kesalahan perkalian pada RAB Rp. 23.565,76
4). Sub Jumlah 2) + 3) Rp. 182.273.356,20
5). Kerugian Keuangan Negara 1) -4) Rp. 177.726.643,80
Bahwa perbuatan terdakwa di atas telah bertentangan dengan :
1. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 1 tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara Bab III. Pelaksanaan Anggaran Belanja Pasal
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 13
18 ayat (3) Pejabat yang menandatangani dan/atau mengesahkan
dokumen yang berkaitan dengan surat bukti yang menjadi dasar
Pengeluaran atas beban APBN/APBD bertanggungjawab atas
kebenaran material dan akibat yang timbul dari penggunaan surat bukti
dimaksud.
2. Panduan Teknis Pelaksanaan Program Nasional Rehabilitasi Ruang
Belajar SMP Tahun 2012 pada BAB III huruf D. Point 1 Halaman 8
menyebutkan Panitia Pembangunan Sekolah (P2S) terdiri dari unsur
sekolah dan masyarakat sekitar sekolah, yang dipilih dan dibentuk
secara demokratis dalam forum rapat sekolah yang dipimpin oleh Kepala
Sekolah dan dihadiri oleh unsur-unsur sekolah dan para wali kelas,
komite sekolah, perwakilan wali murid masing-masing kelas dan unsur
tokoh masyarakat setempat yang mewakili kepedulian terhadap
pembangunan pendidikan dan P2S tersebut bertugas sebagai pelaksana
rehabilitasi di sekolah dan susunan organisasi Panitia Pembangunan
Sekolah adalah sebagai berikut :
1. Penanggungjawab Kepala Sekolah.
2. Ketua Guru tetap.
3. Sekretaris/Anggota Wakil Wali Murid.
4. Bandahara /Anggota Guru tetap.
5. Administrasi Keuangan/ Wakil Wali Murid
Anggota.
6. Penanggungjawab Teknis Wakil Wali Murid /Tokoh
/Anggota Masyarakat setempat.
- BAB IV huruf E halaman 14 menjelaskan “Pengelolaan dana rehabilitasi
ruang belajar sepenuhnya menjadi tanggungjawab P2S dibawah
pengawasan kepala Sekolah penerima program, pada prinsinya kegiatan
pengelolaan dana mencakup pencatatan penerimaan dan pengeluaran
sehingga memudahkan proses pelaporan dan pengawasan yang meliputi
antara lain sebagai berikut : (1). Pembukuan, (2). Dokumen Pendukung
Pembukuan dan (3). Saldo Pembukuan.
a. Pembukuan :
- Setiap transaksi harus didukung dengan bukti yang sah.
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 14
- Bukti pengeluaran uang dalam sejumlah tertentu harus dibubuhi
materai yang cukup, sesuai dengan ketentuan tentang bea
materai.
- Dalam bukti pengeluaran harus jelas uraian mengenai barang/jasa
yang dibayar, tanggal dan nomor bukti.
- Realisasi pengadaan barang dan jasa yang diterima tidak boleh
lebih kecil dari uang yang dikeluarkan.
- Seluruh penerimaan dan pengeluaran uang agar di catat/
dibukukan dalam buku penerimaan dan pengeluaran.
- Semua transaksi baik penerimaan maupun pengeluaran
dibukukan/dicatat sesuai urutan kejadiannya.
- Setiap akhir bulan, buku tersebut di tutup, dihitung saldonya,
dicocokkan dengan saldo fisik uang yang ada, baik dikas atau
dibank.
- Buku harian ditulis, penulisan rapi, lengkap dan bersih.
- Memenuhi semua ketentuan dalam pengelolaan keuangan
termasuk didalamnya peraturan pajak yang berlaku.
- BAB V Pelaksanaan Pekerjaan, huruf A dan huruf B
a. Jadwal pelaksanaan pekerjaan
P2S harus menyusun jadwal kegiatan rehabilitasi ruang belajar yang menjadi tanggung jawabnya.
b. Pelaksanaan fisik kegiatan rehabilitasi
Hal-hal yang perlu diperhatikan berkaitan dengan pelaksanaan
fisik pekerjaan adalah :
1. Proses pelaksanaan pekerjaan
Agar setiap tahapan pekerjaan dapat terlaksana dan
terkoordinasi dengan baik, sebelum pelaksanaan
pekerjaan, P2S diwajibkan untuk mendiskusikan bersama
terhadap semua item pekerjaan yang akan dilaksanakan,
mulai dari rencana anggaran pelaksanaan pekerjaan hingga rencana penggunaan dana secara periodik.
2. Rapat koordinasi P2S
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 15
Selama pelaksanaan pekerjaan, minimal 2 minggu sekali
P2S mengadakan rapat pembahasan yang mengikut
sertakan seluruh unsur yang terlibat dalam pelaksanaan
rehabilitasi. Dalam rapat ini dibahas hal-hal seperti :
a. Koordinasi untuk menggalang partisifasi masyarakat,
b. Perubahan-perubahan bila ada,
c. Jadwal pelaksanaan,
d. Rencana penggunaan dana,
e. Penilaian prestasi pekerjaan,
f. Saldo dana dan sisa pekerjaan yang harus
dilaksanakan
g. Evaluasi masalah dan solusi untuk rencana kegiatan ke
depan.
3. Menyusun laporan kemajuan pekerjaan
Selama pelaksanaan pekerjaan, P2S pembuatan laporan
bulanan kemajuan pekerjaan, sedangkan catatan-catatan
pelaksanaan pekerjaan harus diarsipkan dengan baik
untuk pemeriksaan. Secara umum, isi laporan bulanan
kemajuan pekerjaan antara lain:
a. Realisasi kemajuan pelaksanaan.
b. Masalah/hambatan dan cara mengatasinya.
c. Evaluasi sebab-sebab penyimpangan.
d. Rencana pelaksanaan kegiatan minggu/bulan
berikutnya.
4. Membuat dokumen kegiatan pelaksanaan
Selama masa pelaksanaan pekerjaan, P2S membuat
dokumentasi kegiatan pelaksanaan rehabilitasi berupa foto
yang meliputi :
a. Kondisi yang ada sebelum dilaksanakan rehabilitasi
(kondisi 0 %)
b. Kondisi pada saat proses pelaksanaan pekerjaan
(kondisi 50 %)
c. Kondisi akhir kegiatan pelaksaaan rehabilitasi
(keadaan 100 %)
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 16
Foto dokumentasi tersebut disusun dalam album dimulai
dari kondisi awal (kemajuan 0 %), proses pelaksaan
pekerjaan (50 %) sampai dengan hasil akhir pekerjaan rehabilitasi (100 %).
5. Membuat laporan penyelesaian pelaksanaan pekerjaan
Setelah pelaksaan pekerjaan selesai, P2S membuat
laporan penyelesaian pelaksanaan pekerjaan rehabilitasi
atau laporan akhir yang dilampiri dengan :
a. Copy pembukuan lengkap dengan copy bukti transaksi
b. Progres pelaksanaan fisik rehabilitasi
c. Foto-foto dokumentasi (keadaan 0% hingga 100 %)
d. Berita acara perubahan pekerjaan (jika ada)
Bahwa dari rangkaian perbuatan terdakwa tersebut di atas, memperkaya diri
terdakwa sendiri atau orang lain secara melawan hukum, sehingga
mengakibatkan negara mengalami kerugian keuangan sebesar
Rp.177.726.643,80,- (seratus tujuh puluh tujuh juta tujuh ratus dua puluh
enam ribu enam ratus empat puluh tiga rupiah koma delapan puluh sen)
sebagaimana Laporan Hasil Audit Dalam Rangka Perhitungan Kerugian
Negara atas Penyimpangan dalam Penggunaan Bantuan Dana Blockgrant
SMP Swasta Budi Utomo Cikampak Labuhan Batu Selatan yang bersumber
dari Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Tahun 2012 Nomor
SR-38/PW02/5/2014 tanggal 10 April 2014 atau setidak-tidaknya sekitar
jumlah tersebut.--------------------------------------------------------------------------------
----- Perbuatan terdakwa diatur dan diancam pidana sebagaimana diatur dalam Pasal 2 ayat (1) jo Pasal 18 ayat (1) huruf a, b, ayat (2), ayat (3) Undang-undang Nomor : 31 tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo Undang-Undang Nomor : 20 tahun 2001 tentang Perubahan atas Undang-undang No. 31 Tahun 1999. ---------------------------------------------------------------------------------------------
SUBSIDIAIR :
----- Bahwa terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI selaku Kepala Sekolah SMP
Swasta Budi Utomo, pada tanggal 11 bulan Januari tahun 2012 sampai dengan
bulan Desember tahun 2012 atau setidak-tidaknya pada suatu waktu dan
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 17
tempat lain dalam tahun 2012, bertempat di Jalan Budi Utomo Desa Aek Batu
Kecamatan Torgamba Kabupaten Labuhanbatu Selatan atau setidak-tidaknya
di tempat lain yang masih termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Tindak
Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan yang berwenang untuk
memeriksa dan mengadili perkara ini berdasarkan Pasal 5 Undang-Undang
Nomor 46 Tahun 2009 Tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi jo Pasal 3
angka 1 Keputusan Mahkamah Agung RI Nomor 22/KMA/SK/II/2011 tanggal 07
Februari 2011, dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara, perbuatan
tersebut dilakukan terdakwa dengan cara-cara sebagai berikut :-------------------
Bahwa terdakwa selaku Kepala Sekolah SMP Swasta Budi Utomo
Cikampak berdasarkan Surat Keputusan Ketua Yayasan Perguruan Budi
Utomo Cikampak yang mempunyai tugas dan tanggungjawab yaitu :
a. Memperlancar proses belajar mengajar di SMP Swasta Budi Utomo
Cikampak.
b. Membantun Ketua Yayasan dalam pelaksanaan proses kegiatan belajar
mengajar.
Dan terdakwa selaku Kepala Sekolah sebagai Penanggung Jawab Panitia
Pembangunan Sekolah (P2S) untuk Mengawasi setiap kegiatan Rehabilitasi
Ruang Belajar, Melakukan penarikan dana/pencairan dana dari Bank dan Melakukan pembelian bahan dan pembayaran upah tukang.
Bahwa pada Tanggal 11 Januari 2012, Sekolah SMP Budi Utomo kepada
Direktur Pembinaan SMP Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan
Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan, mengajukan permohonan
bantuan dana untuk kegiatan Rehabilitasi Total Ruang Kelas sebanyak
3 (tiga) Kelas Tahun 2012, yang mana terdakwa (Dra. Yayuk Suprapti
selaku Kepala Sekolah SMP Budi Utomo), Sdri. Dra. Cici Uliawati selaku
Bendahara , Sdr. Ir. Hari Maryono, S.Pd. selaku Ketua Yayasan Perguruan
Tinggi Budi Utomo , dan Sdr. Supriandi selaku Kepala Desa Aek Batu,
Melalui surat Nomor …/SMP/YPBU/CK/LBS/2012 (tanpa nomor) perihal
Permohonan Bantuan Dana dan permohonan tersebut tidak jadi dikirimkan,
kemudian tanggal 15 Januari 2012, terdakwa melalui surat (tanpa nomor)
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 18
kepada Kepala Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Up. Direktorat
Pembinaan Sekolah Menengah Pertama, mengajukan permohonan
rehabilitasi ruang kelas sebanyak 4 (empat) ruang dan dilampirkan
dokumen-doumen sebagai berikut:
- Profil Sekolah dengan perkembangan siswa tiga bulan terakhir
- Copy Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Labuhanbatu
Nomor 420/261.24 Dikmen/2010 tanggal 08 Maret 2010 tentang izin
Operasional Sekolah Swasta.
- Copy Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Labuhanbatu
Nomor 420/185 TPK.II/2007 tentang izin Operasional Sekolah Swasta.
- Copy Piagam Jenjang Akreditasi Nomor B 07.2593 (U) tanggal
16 Agustus 1999.
- Copy Buku Tanah Hak Milik Nomor 8530 tanggal 18 November 1998
yang diterbitkan oleh Kantor BPN Kabupaten Labuhan Batu atas nama
Yayasan Perguran Budi Utomo.
- Copy Akte Yayasan Perguruan Budi Utomo Nomor 35 tanggal
13 November 1997.
- Foto ruang kelas yang perlu direhabilitasi.
Bahwa selanjutnya Sdr. M. Hasan Catur selaku Staf pada Direktorat
Jenderal Pembinaan Sekolah Menengah Pertama dan Sdr. Jumilan, S.Pd
selaku Kasubbag Program membuat Berita Acara Hasil Asistensi dan
Klarifikasi Usulan Sekolah Calon Penerima Ruang Belajar SMP Tahun 2012
yang diketahui dan ditandatangani oleh Sdr. Drs. Naga Parlaungan, M.Pd.
selaku Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Labuhanbatu Selatan dengan
Nomor : 420/558/Sekret/2012 tanggal 7 Maret 20112.
Bahwa Pembina Sekolah Menengah Pertama mengelurakan Surat
Keputusan Nomor 565/C3/KP/2012 tanggal 13 Maret 2012 tentang
Penetapan Sekolah Pertama Bantuan Rehabilitasi Ruang Belajar Tahap VI
Tahun 2012 dalam keputusan tersebut ditetapkan bahwa sekolah penerima
bantuan rehabilitasi ruang belajar agar segera:
1. Membentuk Panitia Rehabilitasi Sekolah.
2. Menyusun dan menandatangani dokumen penyaluran dana.
3. Melaksanakan pekerjaan sesuai dengan Panduan Pelaksanaan Program
Bantuan Rehabilitasi Ruang Belajar SMP Tahun 2012.
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 19
Dan dalam Lampiran Keputusan tersebut ditetapkan bahwa SMP Budi
Utomo sebagai salah satu sekolah peneriima bantuan dengan jumlah
sebesar Rp 360.000.000,00 untuk keperluan rehabilitasi 4 (empat)
ruangan.
Bahwa kemudian sdr. Dr. H. Khamim, M.P.d. selaku Pejabat Pembuat
Komitmen Kegiatan Rehabilitasi SMP menerbitkan Surat Permintaan
Pembayaran Nomor 54/001/666032/dikdas/2012 tanggal 19 Maret 2012
untuk keperluan Pembayaran Penyaluran Dana Blocgrant Subsidi Program
Rehabilitasi Ruang SMP Tahun 2012 Tahap IX (Belanja Bantuan Sosial
untuk Jasmani Sosial dalam Bentuk Ruang Belajar SMP, untuk 402 SMP
sebanyak 1.010 ruang sebesar Rp.90.900.000.000,- (Sembilan puluh milyar
rupiah) dan dalam lampiran keputusan ditetapkan SMP Swasta Budi Utomo
sebagai penerimaan dana Bantuan Rehabilitasi Ruang Belajar SMP Swasta
Tahun 2012 sebesar Rp.360.000.000 (tiga ratus enam puluh juta rupiah)
dengan rekening Nomor 210.02.04.009281-1 pada Bank Sumut Cabang
Rantauprapat atas nama SMP Swasta Budi Utomo, lalu dikeluarkan Surat
Perintah Membayar Nomor 00053/DIT.PSMP/A3.2/III/2012 tanggal 20 Maret
2012 yang memerintahkan kepada Kuasa Bendahara Umum Negara pada
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Jakarta III agar melakukan
pembayaran sejumlah Rp. 90.900.000.000,00 kepada Direktorat Pembinaan
SMP untuk Pembayaran Penyaluran Dana Blocgrant Program Rehabilitasi
Ruang Belajar SMP Tahun 2012 Tahap IX untuk 402 SMP sebanyak 1.010
Ruang.
Bahwa tanggal 21 Maret 2012,Sdr. Dr. Khamim, M.Pd. selaku Pejabat
Pembuat Komitmen Kegiatan Penjamin Kepastian Layanan dan Subsidi
Peningkatan Mutu SMP: Laboratorium IPA, Perpustakaan SMP, Rehabilitasi
SMP, Laboratorium Komputer, Unit Sekolah Baru, SD-SMP Satu Atap,
Ruang Kelas Baru, Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama ,
Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar, Kementerian Pendidikan Dan
Kebudayaan sebagai pihak Pertama dan terdakwa (Dra. Yayuk Suprapti
selaku Kepala SMP Swasta Budi Utomo) sebagai Pihak Kedua
menandatangani Surat Perjanjian Pemberian Bantuan (SPPB) Bantuan
Rehabilitasi Ruang Belajar SMP Swasta Budi Utomo Nomor
644.1/C3.3/KU/2012 dan nilai bantuan rehabilitasi ruang belajar untuk SMP
Swasta Budi Utomo adalah sebesar Rp.360.000.000,00 dengan jangka
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 20
waktu pelaksanaan pembangunan sampai 100% ditetapkan selama 90
(Sembilan puluh) hari kalender terhitung sejak dana bantuan diterima oleh
sekolah, kemudian sehubungan dengan surat perjanjian tersebut terdakwa
menandatangani Kwitansi Penerimaan Dana Bantuan Rehabilitasi Ruang
Belajar SMP Tahun 2012 dari Direktur Jenderal Pendidikan Dasar sebesar
Rp.360.000.000,00. Kwitansi tersebut disetujui bayar oleh Sdr. Dr. Khamim,
M.Pd selaku Pejabat Pembuat Komitmen dan di bayar lunas oleh Sdri.
Purwandani Ratih, SE selaku Bendahara Pengeluaran Pembantu.
Bahwa kemudian tanggal 22 Maret 2012 berdasarkan Surat Perintah
Pencairan Dana Nomor 757118W/088/110, yang memerintahkan BRI
Cabang Jakarta Otista untuk mencairkan/ memindahbukukan dari rekening
Nomor 0340-01-000925.30.0 uang sebesar Rp.90.900.000.000,00 untuk
Pembayaran Penyaluran Dana Blockgrant Program Rehabilitasi Ruang
Belajar SMP Tahun 2012 Tahap XI untuk 402 SMP sebanyak 1.010 Ruang.
Bahwa selanjutnya pelaksanaan kegiatan Pembangunan SMP Swasta Budi
Utomo terdakwa tidak ada membuat surat Keputusan terkait peran yang
bersangkutan sebagai Penanggung Jawab Kegiatan dalam Panitia
Pembangunan Sekolah (P2S) dan Penunjukkan Panitia Pembangunan
Sekolah dilakukan oleh terdakwa hanya secara lisan.
Bahwa pada pelaksanaannya sdr. Asron Nasution selaku Ketua Tim
Pembangunan Sekolah yang ditunjuk terdakwa secara lisan oleh terdakwa
membuat Rencana Anggaran Biaya (RAB) pekerjaan Rehabilitasi Berat
Ruang Kelas Sekolah Menengah Pertama (SMP) Maret Tahun 2012 yang
disetujui oleh terdakwa dengan Rekapitulasi Rencana Anggaran Biaya
(RAB) Rehab Berat Ruang Kelas SMP Swasta Budi Utomo adalah sebagai
berikut:
NO Uraian Pekerjaan Jumlah Biaya (Rp)
1 Pekerjaan Persiapan 5.365.765,45
2 Pekerjaan Rehab 4 Ruang Kelas 298.234.243,55
3 Pekerjaan Pengadaan Meubelair 45.600.000,00
4 Biaya Operasional Panitia Rehab Sekolah
10.800.000,00
TOTAL BIAYA 360.000.000,00
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 21
Dan Rencana Anggaran Biaya (RAB) pekerjaan Rehabilitasi Berat Ruang
Kelas Sekolah Menengah Pertama (SMP) Maret Tahun 2012 adalah sebagai
berikut :
No
Uraian Pekerjaan
Volume Harga Satuan Jumlah Harga Jumlah Bahan + Upah
(RP). Bahan Upah Bahan Upah
A PEKERJAAN PERSIAPAN
1. Pembongkaran bangunan yang akan direhab
LS - - 4.000.000 - 4.000.000 4.000.000
2. Steyling kerja & Perkakas
LS - 615.756,45 - 615.756,45 - 615.756,45
3. Jaga Malam/ Gudang Barang
LS - - 750.000 - 750.000 750.000
Jumlah 615.756,45 4750.000 5.36.756,45
Jumlah Sub Total A 615.756,45 4750.000 5.36.756,45
B PEKERJAAN REHAB 4 RUANG KELAS
I. Pekerjaan Tanah
1. Galian Tanah pondasi
3,17 M³ - 24.000 - 76.032 76.032
2. Tanah urug dibawah lantai
144,00 M³ 152.062,50 18.000 21.897.000 2.592.000 24.289.000
3. Pasir urug dibawah lantai
14,40 M³ 265.418,18 18.000 3.882.021,82 259.200 4.081.221,82
Jumlah 25.719.021,82 2.927.232,00 28.646.253,82
II. Pekerjaan Beton/Pasangan
1. Beton cor 1:2:3
7,38 M³ 891.860,39 157.100 6.578.250,73 1.158.749,96 7.737.000,69
2. Beton cor 1:3:5
3,17 M³ 749.043,29 125.500
2.372.969,13 397.584 2.770.553,13
3. Pembesian dengan besi beton polos
737,59 kg 12.441,48 1.162 9.176.678,12 857.076,68 10.033.754,79
4. Pekerjaan begisting
73,76 M² 49.268,25 16.250 3.633.964,53 1.198.579,69 4.832.544,22
5. Pasangan batu bata spesi 1:4
37,50 M³ 772.057,25 449.250 28.948.479,77 16.844.741,06 45.793.220,84
6. Pekerjaan lantai keramik 30x30 cm
272,00 M² 97.435,01 56.500 26.502.323,96 15.368.000 41.870.323,96
Jumlah 77.212.666,24 35.824.731,39 113.037.397,63
III Pekerjaan Kap dan plafon.
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 22
1. Listplank 79,00 M 49.218,48 16.600 3.888.260,24 1.311.400 5.199.660,24
2. Rangka plafond
2,11 M³ 6.419.802,27 1.890.000 13.573.296,23 3.996.000 17.569.296,23
3. Plafon Asbes 1x1m
349,00 M² 38.485,64 12.800 13.431.487,09 4.467.200 17.898.687,09
4. Kuda-kuda kayu
2,01 M³ 6.399.895,91 1.512.000 12.863.790,78 3.039.120 15.902.910,78
5. Pekerjaan Seng BJLS 20 K
404,25 M² 53.512,18 22.600 21.632.297,20 9.136.050 30.768.347,20
6. Pekerjaan Lantai Keramik 30 x 30 Cm
33,00 M 29.818,07 11.300 983.996,44 372.900 1.356.896,44
Jumlah 66.373.127,99 22.322.670 88.695.797,99
IV Pekerjaan Plesteran
1. Plesteran spesi 1:4 tebal 10 mm
646,85 M² 10.760,50 27.900 6.960.426,48 18.047.115 25.007.541,48
Jumlah 6.960.426,48 18.047.115 25.007.541,48
V Pekerjaan Kusen, daun pintu dan daun jendela
1. Kosen pintu (type P1)
4 Unit 425.000 - 1.700.000 - 1.700.000
2. Kosen jendela (type J)
16 unit 700.000 - 11.200.000 - 11.200.000
3. Kosen jalusi 56 unit 85.000 - 4.760.000 - 4.760.000
4. Daun pintu panel kayu uk 90x200ccm
3 unit 550.000 - 1.650.000 - 1.650.000
5. Daun jendela kaca bening uk 50x60 cm
32 set 135.000 - 4.320.000 - 4.320.000
Jumlah 23.630.000 23.630.000
VI Pekerjaan mengecat
1. Pengecetan 2 x cat (cat kilat)
95,75 M² 14.443,17 13.410 1.382.933,79 1.284.007,50 2.666.941,29
2. Pengecetan 2 x cat (tembok & asbes).
995,85 M² 4.025,51 7.878 4.008.803,23 7.845.306,30 11.854.109,53
Jumlah 5.391.737,02 9.129.313,80 14.521.050,82
VII Pekerjaan alat pengunci peggantung
1. Engsel cabut 5”
8 bh 27.647,73 12.000 221.181,82 96.000 317.181,82
2. Memasang kunci pintu
4 bh 94.002,27 25.000 376.009,09 100.000 476.009,09
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 23
3. Engsel lipat 32 Psg 13.270,91 1.000 424.669,09 32.000 456.669,09
4. Grendel kodok
32 Bh 6.635,45 2.500 212.334,55 80.000 292.334,55
5. Hak angin 32 psg 24.330 2.500 778.560 80.000 858.560
Jumlah 2.012.754,55 388.000 2.400.754,55
VIII Pekerjaan Instansi Listrik
1. Instalasi titik api
12 Ttk 100.000 50.000 1.200.000 600.000 1.800.000
2. Lampu SL 18 watt
8 Bh 38.706,82 - 309.654,55 - 309.654,55
3. Saklar Lampu
8 Ttk 16.588,64 - 132.709,09 - 132.709,09
4. Stop kontak 4 bh 13.270,91 - 53.083,64 - 53.083,64
Jumlah 1.695.447,27 600.000 2.295.447,27
Jumlah Sub Total 208.995.181,36 298.234.243,55
C PEKERJAAN PENGADAAN MEUBELAIR
1. Meja Siswa 80 bh 300.000 - 24.000.000 - 24.300.000
2. Meja Guru 4 bh 650.000 - 2.600.0000 - 3.250.000
3. Kursi Siswa 120 bh 150.000 - 18.000.000 - 18.150.000
4. Kursi Guru 4 bh 250.000 - 1.000.000 - 1.250.000
Jumlah 45.600.000 - 45.600.000
Jumlah Sub Total C 45.600.000 - 45.600.000
D BIAYA OPERASIONAL PANITIA REHAB SEKOLAH
1. Biaya operasional dan administrasi panitia
3 % - - 10.800.000 - 10.800.000
GRAND TOTAL = SUB TOTAL A + SUB TOTAL B + SUB TOTAL C + SUB TOTAL D
266.020.937,81 93.989.062,19 360.000.000
Bahwa selanjutnya terdakwa melakukan penarikan dana blockgrant yang
diterima SMP Swasta Budi Utomo sebesar Rp. 52.000.000,00 untuk
dipergunakan antara lain sebesar Rp117.000.000,00 untuk biaya
pembongkoran ruang kelas dan pembangunan tembok ruang kelas dan
pada sekitar bulan November 2013 Rp.50.000.000,00 diserahkan kepada
pihak Yayasan Budi Utomo sehingga terdapat sisa sebesar
Rp141.000.000,00 yang masih dipegang oleh yang bersangkutan.
Bahwa tanggal 07 Oktober 2013 dilakukan pemeriksaan lapangan oleh Ahli
Sdr.Ir.M.Koster Silaen,MT dan ahli Parman, ST, MT dari Jurusan Teknik
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 24
Sipil Polikelinik Negeri Medan, yang dituangkan dalam Laporan
Pemeriksaan Program Rehabilitasi Berat Ruang Sekolah Menengah
Pertama (SMP) Tahun 2012 SMPS Budi Utomo Cikampak tanggal 04
November 2013, ternyata diketahui fakta sebagai berikut:
NO
. Uraian Pekerjaan Volume Volume
Fisik Yang Dikerjakan
Selisih Keterangan
A Pekerjaan Persiapan
1 Pembongkaran bangunan yang akan direhab
LS LS - Tidak diperiksa
2 Steyling Kerja & Alat Perkakas
LS LS - Tidak diperiksa
3 Jaga malam/gudang barang
LS LS - Tidak diperiksa
B Pekerjaan Rehab 4 Ruang Kelas
I Pekerjaan Tanah
1 Galian tanah pondasi 3.17 m³ - 3.17 Tidak dikerjakan
2 Tanah urug dibawah lantai
144.00
m³ 17.04 126.96 Volume kurang
3 Pasir urug dibawah lantai
14.40 m³ - 14.40 Tidak dikerjakan
II Pekerjaan beton/pasangan
1 Beton cor 1:2:3 7.38 m³ 7.38 - Sesuai
2 Beton cor 1:3:5 3.17 m³ 3.17 - Sesuai
3 Pembesian dengan besi beton polos
737.59
Kg 737.59 - Sesuai
4 Pekerjaan begisting 73.76 m² 73.76 - Sesuai
5 Pasangan batu bata spesi 1:4
37.50 m³ 37.50 - Sesuai
6 Pekerjaa lantai keramik 30x30 cm
272.00
m² - 272.00 Tidak dikerjakan
III Pekerjaan kap dan plafon
1 Listplank 79.00 m 79.00 Rp.48.223,17 Harga satuan bahan berubah
2 Rangka plafond 2.11 m³ - 2.11 Tidak dikerjakan
3 Plafon asbes 1x1 m 349.00
m² - 349.00 Tidak dikerjakan
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 25
4 Kuda-kuda kayu 2.01 m³ 2.01 - Sesuai
5 Pekerjaan seng BJLS 20K
404.25
m² 4.25 - Sesuai
6 Pekerjaan rabung seng BJLS 20 K
33.00 m 3.00 - Sesuai
IV Pekerjaan plesteran
1 Plesteran spesi 1:4 tebal 10 mm
646.85
m² 85 - Sesuai
V Pekerjaan kusen, daun pintu dan daun jendela
1 Kosen pintu (type P1) 4.00 unit 4.00 - Sesuai
2 Kosen jendela (type J1)
16.00 unit 16.00 - Sesuai
3 Kosen jalusi 56.00 unit 56.00 - Sesuai
4 Daun pintu panel kayu uk.90x200cm
3.00 unit - 3.00 Tidak dikerjakan
5 Daun jendela kaca bening uk.50x60 cm
32.00 set - 32.00 Tidak dikerjakan
VI Pekerjaan mengecat
1 Pengecatan 2 x cat (cat kilat)
95.75 m² - 95.75 Tidak dikerjakan
2 Pengecatan 2 x cat (tembok & asbes)
995.85
m² - 995.85 Tidak dikerjakan
VII Pekerjaan alat pengunci penggantung
1 Engsel cabut 5” 8.00 bh - 8.00 Tidak dikerjakan
2 Memasang kunci pintu
4.00 bh - 4.00 Tidak dikerjakan
3 Engsel lipat 3” 32.00 psg - 32.00 Tidak dikerjakan
4 Grendel kodok 32.00 bh - 32.00 Tidak dikerjakan
5 Hak angin 32.00 psg - 32.00 Tidak dikerjakan
VIII Pekerjaan instalasi listrik
1 Instalasi titik api 12.00 ttk - 12.00 Tidak dikerjakan
2 Lampu SL 18 watt 8.00 bh - 8.00 Tidak dikerjakan
3 Saklar lampu 8.00 ttk - 8.00 Tidak dikerjakan
4 Stop kontak 4.00 bh - 4.00 Tidak dikerjakan
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 26
C Pekerjaan pengadaan meubelair
1 Meja siswa 80.00 bh - 80.00 Tidak dikerjakan
2 Meja guru 4.00 bh - 4.00 Tidak dikerjakan
3 Kursi siswa 120.00
bh - 120.00 Tidak dikerjakan
4 Kursi guru 4.00 bh - 4.00 Tidak dikerjakan
Bahwa setelah dilakukan pemeriksaan lapangan oleh Ahli tersebut dengan
mengacu kepada harga satuan pada Rencan Anggaran Biaya (RAB)
disimpulkan bahwa nilai volume fisik pekerjaan Rehabilitasi Berat Ruang
Kelas pada SMP Swasta Budi Utomo adalah sebesar Rp.182.249.790,44
(seratus delapan puluh dua juta dua ratus empat puluh sembilan ribu tujuh
ratus sembilan puluh rupiah koma empat puluh empat sen) dan nilai volume
fisik yang tidak dikerjakan adalah sebesar Rp.177.726.643,80 (seratus tujuh
puluh tujuh juta tujuh ratus dua puluh enam ribu enam ratus empat puluh
tiga rupiah koma delapan puluh sen).
Bahwa berdasarkan hasil pemeriksaan audit oleh Badan Pengawasan
Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Perwakilan Provinsi Sumatera Utara
Nomor SR-38/PW02/5/2014 tanggal 10 April 2014, perihal Laporan Hasil
Audit Dalam Rangka Perhitungan Kerugian Keuangan Negara atas
penyimpangan dalam penggunaan Bantuan Dana Blockgrant SMP Swasta
Budi Budi Utomo Cikampak Kabupaten Labuhan Batu Selatan yang
bersumber dari Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan tahun 2012
sebesar Rp.177.726.643,80 (seratus tujuh puluh tujuh juta tujuh ratus dua
puluh enam ribu enam ratus empat puluh tiga rupiah koma delapan puluh
sen) dengan perhitungan sebagai berikut :
1). Jumlah Bantuan dana Blockgrant yang telah diterima dan telah dicairkan untuk Pembayaran Pekerjaan Rehab Berat Ruang Kelas SMP Swasta Budi utomo Cikampak.
Rp. 360.000.000,-
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 27
Bahwa perbuatan terdakwa di atas telah bertentangan dengan :
1. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 1 tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara Bab III. Pelaksanaan Anggaran Belanja Pasal
18 ayat (3) Pejabat yang menandatangani dan/atau mengesahkan
dokumen yang berkaitan dengan surat bukti dengan surat bukti yang
menjadi dasar Pengeluaran atas beban APBN/APBD bertanggungjawab
atas kebenaran material dan akibat yang timbul dari penggunaan surat
bukti dimaksud.
2. Panduan Teknis Pelaksanaan Program Nasional Rehabilitasi Ruang
Belajar SMP Tahun 2012 pada BAB III huruf D. Point 1 Halaman 8
menyebutkan Panitia Pembangunan Sekolah (P2S) terdiri dari unsur
sekolah dan masyarakat sekitar sekolah, yang dipilih dan dibentuk
secara demokratis dalam forum rapat sekolah yang dipimpin oleh Kepala
Sekolah dan dihadiri oleh unsur-unsur sekolah dan para wali kelas,
komite sekolah, perwakilan wali murid masing-masing kelas dan unsur
tokoh masyarakat setempat yang mewakili kepedulian terhadap
pembangunan pendidikan dan P2S tersebut bertugas sebagai pelaksana
rehabilitasi di sekolah dan susunan organisasi Panitia Pembangunan
Sekolah adalah sebagai berikut :
1. Penanggungjawab Kepala Sekolah.
2. Ketua Guru tetap.
3. Sekretaris/Anggota Wakil Wali Murid.
4. Bandahara /Anggota Guru tetap.
5. Administrasi Keuangan Wakil Wali Murid.
/Anggota.
2). Nilai fisik pekerjaan Rehab Berat Ruang Kelas SMP Swasta Budi Utomo Cikampak di lapangan sesuai hasil pemeriksaan Ahli dari Politeknik Negeri Medan.
Rp. 182.249.790,44
3). Kesalahan perkalian pada RAB Rp. 23.565,76
4). Sub Jumlah 2) + 3) Rp. 182.273.356,20
5). Kerugian Keuangan Negara 1) -4) Rp. 177.726.643,80
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 28
6. Penanggungjawab Teknis Wakil Wali Murid /Tokoh
/Anggota. Masyarakat setempat. - BAB IV huruf E halaman 14 menjelaskan “Pengelolaan dana
rehabilitasi ruang belajar sepenuhnya menjadi tanggungjawab P2S
dibawah pengawasan kepala Sekolah penerima program, pada
prinsinya kegiatan pengelolaan dana mencakup pencatatan
penerimaan dan pengeluaran sehingga memudahkan proses
pelaporan dan pengawasan yang meliputi antara lain sebagai
berikut: (1). Pembukuan, (2). Dokumen Pendukung Pembukuan dan
(3). Saldo Pembukuan.
a. Pembukuan :
- Setiap transaksi harus didukung dengan bukti yang sah.
- Bukti pengeluaran uang dalam sejumlah tertentu harus
dibubuhi materai yang cukup, sesuai dengan ketentuan
tentang bea materai.
- Dalam bukti pengeluaran harus jelas uraian mengenai
barang/jasa yang dibayar, tanggal dan nomor bukti.
- Realisasi pengadaan barang dan jasa yang diterima tidak
boleh lebih kecil dari uang yang dikeluarkan.
- Seluruh penerimaan dan pengeluaran uang agar di catat/
dibukukan dalam buku penerimaan dan pengeluaran.
- Semua transaksi baik penerimaan maupun pengeluaran
dibukukan/dicatat sesuai urutan kejadiannya.
- Setiap akhir bulan, buku tersebut di tutup, dihitung saldonya,
dicocokkan dengan saldo fisik uang yang ada, baik dikas atau
dibank.
- Buku harian ditulis, penulisan rapi, lengkap dan bersih.
- Memenuhi semua ketentuan dalam pengelolaan keuangan
termasuk didalamnya peraturan pajak yang berlaku.
- BAB V Pelaksanaan Pekerjaan, huruf A dan huruf B
a. Jadwal pelaksanaan pekerjaan
P2S harus menyusun jadwal kegiatan rehabilitasi ruang belajar yang menjadi tanggung jawabnya.
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 29
b. Pelaksanaan fisik kegiatan rehabilitasi
Hal-hal yang perlu diperhatikan berkaitan dengan pelaksanaan fisik pekerjaan adalah :
1. Proses pelaksanaan pekerjaan
Agar setiap tahapan pekerjaan dapat terlaksana dan
terkoordinasi dengan baik, sebelum pelaksanaan
pekerjaan, P2S diwajibkan untuk mendiskusikan bersama
terhadap semua item pekerjaan yang akan dilaksanakan,
mulai dari rencana anggaran pelaksanaan pekerjaan hingga rencana penggunaan dana secara periodik.
2. Rapat koordinasi P2S
Selama pelaksanaan pekerjaan, minimal 2 minggu sekali
P2S mengadakan rapat pembahasan yang mengikut
sertakan seluruh unsur yang terlibat dalam pelaksanaan
rehabilitasi. Dalam rapat ini dibahas hal-hal seperti :
a. Koordinasi untuk menggalang partisifasi masyarakat,
b. Perubahan-perubahan bila ada,
c. Jadwal pelaksanaan,
d. Rencana penggunaan dana,
e. Penilaian prestasi pekerjaan,
f. Saldo dana dan sisa pekerjaan yang harus
dilaksanakan
g. Evaluasi masalah dan solusi untuk rencana kegiatan ke
depan.
3. Menyusun laporan kemajuan pekerjaan
Selama pelaksanaan pekerjaan, P2S pembuatan laporan
bulanan kemajuan pekerjaan, sedangkan catatan-catatan
pelaksanaan pekerjaan harus diarsipkan dengan baik
untuk pemeriksaan. Secara umum, isi laporan bulanan kemajuan pekerjaan antara lain:
a. Realisasi kemajuan pelaksanaan.
b. Masalah/hambatan dan cara mengatasinya.
c. Evaluasi sebab-sebab penyimpangan.
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 30
d. Rencana pelaksanaan kegiatan minggu/bulan
berikutnya.
4. Membuat dokumen kegiatan pelaksanaan
Selama masa pelaksanaan pekerjaan, P2S membuat
dokumentasi kegiatan pelaksanaan rehabilitasi berupa foto
yang meliputi :
a. Kondisi yang ada sebelum dilaksanakan rehabilitasi
(kondisi 0 %)
b. Kondisi pada saat proses pelaksanaan pekerjaan
(kondisi 50 %)
c. Kondisi akhir kegiatan pelaksaaan rehabilitasi (keadaan
100 %)
Foto dokumentasi tersebut disusun dalam album dimulai
dari kondisi awal (kemajuan 0 %), proses pelaksaan
pekerjaan (50 %) sampai dengan hasil akhir pekerjaan rehabilitasi (100 %).
5. Membuat laporan penyelesaian pelaksanaan pekerjaan
Setelah pelaksaan pekerjaan selesai, P2S membuat
laporan penyelesaian pelaksanaan pekerjaan rehabilitasi atau laporan akhir yang dilampiri dengan :
a. Copy pembukuan lengkap dengan copy bukti transaksi
b. Progres pelaksanaan fisik rehabilitasi
c. Foto-foto dokumentasi (keadaan 0% hingga 100 %)
d. Berita acara perubahan pekerjaan (jika ada)
Bahwa dari rangkaian perbuatan terdakwa tersebut di atas, dengan tujuan
menguntungkan diri terdakwa sendiri atau orang lain dengan
menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada
padanya karena jabatan atau kedudukan, sehingga mengakibatkan negara
mengalami kerugian keuangan sebesar Rp.177.726.643,80,- sebagaimana
Laporan Hasil Audit Dalam Rangka Perhitungan Kerugian Negara atas
Penyimpangan dalam Penggunaan Bantuan Dana Blockgrant SMP Swasta
Budi Utomo Cikampak Labuhan Batu Selatan yang bersumber dari
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 31
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Tahun 2012 Nomor
SR-38/PW02/5/2014 tanggal 10 April 2014 atau setidak-tidaknya sekitar
jumlah tersebut.--------------------------------------------------------------------------------
----- Perbuatan terdakwa diatur dan diancam pidana sebagaimana diatur dalam Pasal 3 Jo Pasal 18 ayat (1) huruf a, b, ayat (2), ayat (3) Undang-undang Nomor : 31 tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo Undang-Undang Nomor: 20 tahun 2001 tentang Perubahan atas Undang-undang No. 31 Tahun 1999.--------------------------------
Menimbang, bahwa berdasarkan surat tuntutan Jaksa Penuntut Umum
tertanggal 14 Januari 2016 terdakwa telah dituntut sebagai berikut :
1)..Menyatakan terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI secara sah dan meyakinkan
bersalah melakukan tindak pidana korupsi, sebagaimana diatur dan
diancam pidana dalam Pasal 2 ayat (1) jo Pasal 18 Undang-undang Nomor
: 31 tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo
Undang-Undang Nomor : 20 tahun 2001 tentang Perubahan atas
Undang-undang No. 31 Tahun 1999 dalam Surat dakwaan Primair; 2). Menjatuhkan pidana penjara terhadap terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI
selama 6 (enam) tahun dan 6 (enam) bulan, dikurangi selama terdakwa
berada dalam tahanan sementara dengan perintah terdakwa tetap ditahan; 3). Menghukum terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI untuk membayar denda
sebesar Rp. 250.000.000,- (dua ratus lima puluh juta rupiah) subsidiair 6 (enam) bulan kurungan.
4). Menghukum terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI untuk membayar uang pengganti sebesar Rp. 177.726.643,80,- (seratus tujuh puluh tujuh juta tujuh ratus dua puluh enam ribu enam ratus empat puluh tiga rupiah delapan puluh sen) jika terdakwa tidak membayar uang pengganti paling
lama dalam waktu 6 (enam) bulan sesudah putusan pengadilan
memperoleh kekuatan hukum tetap, maka harta bendanya dapat disita oleh
jaksa dan dilelang untuk menutupi uang pengganti tersebut, dalam hal
terdakwa tidak mempunyai harta benda yang mencukupi untuk membayar
uang pengganti maka diganti dengan pidana penjara selama 3 (tiga) tahun dan 3 (tiga) bulan.
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 32
5).Menetapkan barang bukti berupa :
1. 1(satu) rangkap Panduan Pelaksanaan dan Teknis Program Nasional
Rehabilitas Ruang Belajar SP Seluruh Indonesia Tahun 2012.
2. 1(satu) rangkap Keputusan Direktur Pembinaan Sekolah Menengah
Pertama Direktorat Jendral Pendidikan Dasar No. : 565/C3/KP/2012
Tentang Penetapan Sekolah Penerima Bantuan Rehabilitas Ruang
Belajar Tahap IV Tahun 2012 Direktur Pembinaan Sekolah Menengah
Pertama Tanggal 13 Maret 2012.
3. 1(satu) rangkap Berita Acara Hasil Asistensi dan Klarifikasi Usulan
Sekolah Calon Penerima Block Grand Rehabilitas Ruang belajar SMP
Tahun 2012 Nomor : 420/558/sekret/2012 tanggal 07 Maret 2012.
4. 1(satu) rangkap Surat Perintah Pencairan Dana Nomor
SPM:00053/DIT.PSMP/A3.2/III/2012 tanggal 20 Maret 2012 Satker
666032 (Direktorat Pembinaan SMP) dan Surat Pengesahan Revisi
ke-6 Daftar isian Pelaksanaan Anggaran Tahun anggaran 2012
Nomor : 0529/023-03.1.01/00/2012 tanggal 09 Desember 2011.
5. 1(satu) rangkap Surat Perintah Membayar tanggal 20 Maret 2012
Nomor : 00053/DIT.PSMP/A3.2/III/2012 dengan Uraian Pembayaran
Penyaluran Dana Block Grand Program Rehabilitas Ruang Belajar
SMP Tahun 2012 Tahap IX.
6. 1(satu) rangkap Surat Permintaan Pembayaran tanggal 19 Maret 2012
Nomor : 54/001/666032/dikdas/2012.
7. 1(satu) rangkap Daftar Rincian Permintaan Pembayaran Rutin (Lembar
: B) tanggal 19 Maret 2012.
8. 1(satu) rangkap Surat Perjanjian Pemberian Bantuan (SPPB) Bantuan
Rehabilitas Ruang Belajar SMP Swasta Budi Utomo Nomor :
644.1/C3.3/KU/2012 tanggal 21 Maret 2012.
9. 1(satu) rangkap kwitansi Penerimaan Dana Bantuan Rehabilitasi
Ruang Belajar SMP Tahun 2012.
10.
11.
1(satu) rangkap Surat Nomor : 2783/C3/KP/2013 tanggal 04 Oktober
tentang Permintaan Klarifikasi Terhadap Pelaksanaan Program
Rehabilitasi Ruang Belajar Lainnya Tahun 2012.
1 (satu) rangkap Berita Acara Pemeriksaan Lapangan Tanggal 07
Oktober 2013.
12. 1(satu) rangkap Surat Pernyataan oleh Saudari WIWIK INDARTI
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 33
Selaku Kepala Sekolah SMP Swasta Budi Utomo Cikampak tanggal 02
Oktober 2013.
13. 1(satu) rangkap Surat Pernyataan Pelantikan Nomor :
800/7551/BKD/II/2011 tanggal 14 Nopember 2011 tentang
Pengangkatan Jabatan Saudara Drs.Naga Parlaungan,M.Pd sebagai
Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Labuhanbatu Selatan.
14. 1(satu) rangkap Proposal Program Bantuan Rehabilitasi Total Ruang
Kelas sebanyak 4(empat) ruang Tahun 2012 SMP Swasta Budi Utomo
Cikampak tangal 15 januari 2012.
15. 1(satu) rangkap Proposal Program Bantuan Rehabilitasi Total Ruang
Kelas Tahun 2012 SMP Swasta Budi Utomo Cikampak tanggal 11
januari 2012.
16. 1(satu) rangkap Rencana Anggaran Biaya (RAB) Program Rehabilitasi
Berat Ruang Kelas SMPS Budi Utomo Cikampak Tahun 2012.
17. 1(satu) rangkap Rencana Anggaran Belanja Rehab Ruang Kelas SMP
Budi Utomo Cikampak Januari 2012.
18. 1(satu) rangkap Rekening Koran Tabungan Bank Sumut Cabang
Rantauprapat Nomor Rekening : 210.02.04.009281-1 SMP SWASTA
BUDI UTOMO Jl.Budi Utomo Desa Aek Batu Kecamatan Torgamba
Periode 22 Maret 2012 sampai dengan 30 Nopember 2012.
(Tetap terlampir didalam berkas perkara).
6).Menetapkan terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI dibebani membayar biaya
perkara sebesar Rp. 5.000,- (lima ribu rupiah). Menimbang, bahwa berdasarkan atas tuntutan tersebut, Pengadilan
Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan telah menjatuhkan putusan yang amarnya berbunyi sebagai berikut :
1. Menyatakan terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI tersebut, tidak terbukti
secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana
sebagaimana didakwakan dalam Dakwaan Primair ;
2. Membebaskan Terdakwa dari Dakwaan Primair tersebut ; 3. Menyatakan terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI tersebut terbukti secara
sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana korupsi;
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 34
4. Menjatuhkan pidana kepada Terdakwa oleh karena itu dengan pidana penjara selama 2 (dua) Tahun dan denda sejumlah Rp. 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) dengan ketentuan apabila denda tersebut tidak
dibayar diganti dengan pidana kurungan selama 1 (satu) bulan;
5. Menjatuhkan pidana tambahan kepada terdakwa untuk membayar uang pengganti sebesar Rp.177.726.643,80 (seratus tujuh puluh tujuh juta tujuh ratus dua puluh enam ribu enam ratus empat puluh tiga rupiah koma delapan puluh sen)dan jika terdakwa tidak membayar uang
pengganti tersebut paling lama 1 (satu) bulan sesudah putusan pengadilan
yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap, maka harta bendanya
dapat disita oleh Jaksa dan dilelang untuk menutupi uang pengganti
tersebut, dalam hal terdakwa tidak mempunyai harta yang cukup untuk
membayar uang pengganti tersebut maka dipidana dengan pidana penjara
selama 3 (tiga) bulan;
6. Menetapkan masa penahanan yang telah dijalani Terdakwa dikurangkan
seluruhnya dari pidana yang dijatuhkan;
7. Memerintahkan terdakwa tetap ditahan;
8. Menetapkan barang bukti yang terdiri dari Barang bukti:
1. 1(satu) rangkap Panduan Pelaksanaan dan Teknis Program
Nasional Rehabilitas Ruang Belajar SP Seluruh Indonesia Tahun
2012.
2. 1(satu) rangkap Keputusan Direktur Pembinaan Sekolah
Menengah Pertama Direktorat Jendral Pendidikan Dasar No. :
565/C3/KP/2012 Tentang Penetapan Sekolah Penerima Bantuan
Rehabilitas Ruang Belajar Tahap IV Tahun 2012 Direktur
Pembinaan Sekolah Menengah Pertama Tanggal 13 Maret 2012.
3. 1(satu) rangkap Berita Acara Hasil Asistensi dan Klarifikasi Usulan
Sekolah Calon Penerima Block Grand Rehabilitas Ruang belajar
SMP Tahun 2012 Nomor : 420/558/sekret/2012 tanggal 07 Maret
2012.
4. 1(satu)rangkapSuratPerintahPencairanDanaNomorSPM:00053/DI
T.PSMP/A3.2/III/2012 tanggal 20 Maret 2012 Satker 666032
(Direktorat Pembinaan SMP) dan Surat Pengesahan Revisi ke-6
Daftar isian Pelaksanaan Anggaran Tahunanggaran 2012 Nomor
: 0529/023-03.1.01/00/2012 tanggal 09 Desember 2011.
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 35
5. 1(satu) rangkap Surat Perintah Membayar tanggal 20 Maret 2012
Nomor: 00053/DIT.PSMP/A3.2/III/2012 dengan Uraian
Pembayaran Penyaluran Dana Block Grand Program Rehabilitas
Ruang Belajar SMP Tahun 2012 Tahap IX.
6. 1(satu) rangkap Surat Permintaan Pembayaran tanggal 19 Maret
2012 Nomor : 54/001/666032/dikdas/2012.
7. 1(satu) rangkap Daftar Rincian Permintaan Pembayaran Rutin
(Lembar : B) tanggal 19 Maret 2012.
8. 1(satu) rangkap Surat Perjanjian Pemberian Bantuan (SPPB)
Bantuan Rehabilitas Ruang Belajar SMP Swasta Budi Utomo
Nomor : 644.1/C3.3/KU/2012 tanggal 21 Maret 2012.
9. 1(satu) rangkap kwitansi Penerimaan Dana Bantuan Rehabilitasi
Ruang Belajar SMP Tahun 2012.
10 1(satu) rangkap Surat Nomor : 2783/C3/KP/2013 tanggal 04 Oktober tentang Permintaan Klarifikasi Terhadap Pelaksanaan Program Rehabilitasi Ruang Belajar Lainnya Tahun 2012
11. 1 (satu) rangkap Berita Acara Pemeriksaan Lapangan Tanggal
07 Oktober 2013.
12. 1(satu) rangkap Surat Pernyataan oleh Saudari WIWIK INDARTI
Selaku Kepala Sekolah SMP Swasta Budi Utomo Cikampak
tanggal 02 Oktober 2013.
13. 1(satu) rangkap Surat Pernyataan Pelantikan Nomor :
800/7551/BKD/II/2011 tanggal 14 Nopember 2011 tentang
Pengangkatan Jabatan Saudara Drs.Naga Parlaungan,M.Pd
sebagai Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Labuhanbatu
Selatan.
14. 1(satu) rangkap Proposal Program Bantuan Rehabilitasi Total
Ruang Kelas sebanyak 4(empat) ruang Tahun 2012 SMP Swasta
Budi Utomo Cikampak tangal 15 januari 2012.
15. 1(satu) rangkap Proposal Program Bantuan Rehabilitasi Total
Ruang Kelas Tahun 2012 SMP Swasta Budi Utomo Cikampak
tanggal 11 januari 2012.
16 1(satu) rangkap Rencana Anggaran Biaya (RAB) Program
Rehabilitasi Berat Ruang Kelas SMPS Budi Utomo Cikampak
Tahun 2012.
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 36
17 1(satu) rangkap Rencana Anggaran Belanja Rehab Ruang Kelas
SMP Swasta Budi Utomo Cikampak Januari 2012.
18. 1(satu) rangkap Rekening Koran Tabungan Bank Sumut Cabang
Rantauprapat Nomor Rekening : 210.02.04.009281-1 SMP
SWASTA BUDI UTOMO Jl.Budi Utomo Desa Aek Batu
Kecamatan Torgamba Periode 22 Maret 2012 sampai dengan 30
Nopember 2012.
Terhadap barang bukti nomor urut 1 s/d 18 seluruhnya tetap terlampir dalam berkas perkara ;
9. Membebankan kepada Terdakwa membayar biaya perkara sebesar
Rp. 5.000,- (lima ribu rupiah) ;
Menimbang, bahwa berdasarkan Risalah Pernyataan Permohonan
Banding No. 09/Akta.Pid.Sus-TPK/2016/PN.Mdn., tanggal 5 Februari 2016
yang dibuat oleh Eddi Sangapta Sinuhaji, SH., MH. Wakil Panitera Pengadilan
Negeri Medan, Jaksa Penuntut Umum telah menyatakan banding terhadap
putusan Pengadilan Negeri Medan No.77 /PID.Sus-TPK/2015/PN.Mdn
tanggal 1 Februari 2016 ; Menimbang, bahwa berdasarkan risalah pemberitahuan pernyataan
banding yang dibuat oleh Aldy Efendi Simatupang sebagai Jurusita Pengganti
pada Pengadilan Negeri Medan, permohonan banding tersebut telah
diberitahukan / disampaikan secara syah dan seksama kepada Kuasa
Hukum Terdakwa pada tanggal 17 Februari 2016;
Menimbang, bahwa Panitera pada Pengadilan Negeri Medan telah
memberitahukan membaca berkas perkara kepada Jaksa Penuntut Umum dan
Terdakwa pada tanggal 20 Februari 2016, diberi kesempatan untuk
mempelajari berkas perkara dalam tenggang waktu 7 (tujuh) hari kerja sejak
tanggal 26 Februari 2016 sampai dengan 4 Maret 2016 , sebelum dikirim ke
Pengadilan Tinggi Medan ;
Menimbang, bahwa Permohonan Banding dari Jaksa Penuntut Umum
yang diajukan dalam tenggang waktu dan menurut cara serta memenuhi
syarat-syarat yang ditentukan oleh Undang-Undang, maka Permohonan
Banding dari Jaksa Penuntut Umum tersebut secara formal dapat diterima;
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 37
Menimbang, bahwa dalam perkara a quo, Majelis Hakim Tingkat
Pertama telah menjatuhkan Putusan Sela, maka Majelis Hakim Tingkat
Banding sependapat dengan putusan sela dari Majelis Hakim Tingkat Pertama tersebut.
Menimbang, bahwa Jaksa Penuntut Umum telah mengajukan memori
banding tertanggal 29 Februari 2016 yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan
Negeri Medan tanggal 29 Februari 2016 dan Memori Banding tersebut telah
diserahkan kepada Kuasa Hukum Terdakwa pada tanggal 1 Maret 2016 yang
pada pokoknya mengemukakan hal-hal sebagai berikut :
1. Bahwa terhadap putusan Majelis Hakim Pengadilan Tipikor pada
Pengadilan Negeri Medan tersebut sangat jauh dari rasa keadilan
masyarakat, sehingga menimbulkan perbedaaan strafmaat (hukuman)
yang dijatuhkan Majelis Hakim Pengadilan Tipikor pada Pengadilan
Negeri Medan yang sangat mencolok dari apa yang dituntut Penuntut
Umum dan menurut Penuntut Umum, hal ini tidak sejalan dengan
nuansa program Pemerintah Republik Indonesia yang sedang gencar
gencarnya memberantas tindak pidana korupsi dan tidak memenuhi
rasa keadilan masyarakat.
2. Oleh karena itu, dengan ini kami mohon agar supaya PengadilanTipikor
pada Pengadilan Negeri Medan, menerima Memori Banding kami yaitu :
1. Menyatakan terdakwa Dra YAYUK SUPRAPTI secara sah dan
meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana korupsi,
sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 2 ayat (1) jo
pasal 18 Undang Undang Nomor 31 tahun 1999 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo Undang Undang Nomor
20 tahun 2001 tentang perubahan atas Undang Undang Nomor 31
tahun 1999, seperti dalam dakwaan primair.
2. Menjatuhkan pidana penjara terhadap Terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI selama 6 (enam) tahun 6 (enam) bulan dengan
perintah supaya terdakwa tetap ditahan.
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 38
3. Menghukum Terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI, untuk membayar
denda Rp 250.000.000,- (dua ratus lima puluh juta rupiah), subsidair selama 6 (enam) bulan kurungan.
4. Menghukum Terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI, untuk membayar
Uang Pengganti sebesar Rp 177.726.643,80 ( Seratus tujuh puluh tujuh juta tujuh ratus dua puluh enam ribu enam ratus empat puluh tiga rupiah delapan puluh sen), dan jika terdakwa
tidak membayar Uang Pengganti selama enam bulan sesudah
putusan pengadilan memperoleh kekuatan hukum tetap, maka harta
bendanya dapat disita oleh Jaksa dan dilelang untuk menutupi Uang
Pengganti tersebut, dalam hal terdakwa tidak memiliki harta benda
yang mencukupi untuk membayar uang pengganti, maka diganti
dengan pidana penjara selama 3 (tiga) tahun dan 3 (tiga) bulan
5. Menetapkan barang bukti nomor 1 s/d 18, tetap terlampir dalam
berkas perkara. 6. Menetapkan supaya Terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI, dibebani
membayar biaya perkara sebesar Rp 5.000,- (lima ribu rupiah)
Menimbang, bahwa setelah Majelis Hakim Tingkat Banding membaca,
memeriksa dan meneliti serta mencermati dengan seksama surat Memori
Banding yang diajukan Jaksa Penuntut Umum, maka Majelis Hakim tingkat
Banding berpendapat bahwa alasan-alasan dalam memori banding tersebut
adalah beralasan hukum dan tentang hal itu akan dipertimbangkan lebih lanjut seperti dibawah ini ;
Menimbang, bahwa setelah Majelis Hakim Tingkat Banding memeriksa
dan mempelajari secara seksama berkas perkara dan semua surat-surat yang
berhubungan dengan perkara ini, berikut Putusan Pengadilan Negeri Tindak
Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan tanggal 1 Februari 2016,
Nomor :77/Pid.Sus-TPK/2015/PN.Mdn, Memori Banding Jaksa Penuntut Umum
tanggal 29 Februari 2016, maka Majelis Hakim Tingkat Banding sependapat
dan dapat menerima alasan-alasan dan pertimbangan hukum Majelis Hakim
Tingkat Pertama tentang telah terbuktinya dakwaan Jaksa Penuntut Umum
seperti yang dipertimbangkan Majelis Hakim Tingkat Pertama dalam putusannya, karena alasan dan pertimbangan hukum Majelis Hakim Tingkat
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 39
Pertama tersebut dipandang sudah tepat, benar dan cukup beralasan menurut
hukum dan keyakinan, maka Majelis Hakim Tingkat Banding mengambil alih
alasan dan pertimbangan hukum Majelis Hakim Tingkat Pertama yang
dipandang sudah tepat, benar dan beralasan menurut hukum dan keyakinan
tersebut dan menjadikannya sebagai alasan dan pertimbangannya sendiri dalam mengadili perkara ini ditingkat banding.
Menimbang, bahwa lamanya pidana penjara dijatuhkan Majelis
Hakim Tingkat Pertama terhadap terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI selama 2 (Dua) tahun, Majelis Hakim Tingkat banding menilainya masih terlalu ringan
dan kurang memenuhi rasa keadilan yang ada didalam masyarakat, oleh
karena dari fakta persidangan Terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI selaku
Kepala Sekolah SMP Budi Utumo Desa Aek Batu, Kec. Torgamba, Kab.
Labuan Batu Selatan, telah menerima Bantuan Rehabilitasi Ruang Belajar
SMP Swasta Tahun Anggaran 2012, sebesar Rp 360.000.000,- (Tiga ratus
enam puluh juta rupiah) telah berperan aktif untuk perbuatan sebagai berikut :
1. Terdakwa mengajukan permohonan rehabilitasi ruang kelas sebanyak 4
(empat) ruang melalui surat tanpa nomor kepada Kepala Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan UP Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama pada tanggal 15 Januari 2012.
2. Terdakwa menandatangani Surat Perjanjian Pemberi Bantuan
Rehabilitasi Ruang Belajar SMP Budi Utomo Nomor 644.1/C3.3/KU/2012
tanggal 21 Maret 2012.
3. Terdakwa selaku Kepala Sekolah SMP Budi Utomo Cikampak tidak ada
membuat Surat Keputusan yang terkait dengan peran yang
bersangkutan sebagai Penanggung Jawab Kegiatan dalam Panitia
Pembangunan Sekolah (P2S) dan Penunjukan Panitia Pembangunan
Sekolah dilakukan terdakwa hanya secara lisan dan pembentukan P2S tidak pernah dilakukan musyawarah dalam pembentukannya.
4. Terdakwa membuat Rencana Anggaran Biaya (RAB) Pekerjaan
Rehabilitasi Berat Ruang Kelas SMP Budi Utomo Cikampak pada Maret 2012, dengan rincian RAB sebagai berikut :
1. Pekerjaan Persiapan Rp. 5.365.765,45
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 40
2. Pekerjaan Rehab Ruang Kelas Rp. 298.234.243,55
3. Pekerjaan Pengadaan Meubelair Rp. 45.600.000,00
4. Biaya Operasioanal Panitia Rehab Sekolah Rp 10.800.000,00
Total Biaya Rp. 360.000.000,00
5. Bahwa RAB yang dibuat tersebut dilakukan dengan cara terdakwa
menyuruh Saksi Rahman, untuk perhitungan RAB diambil dari
pekerjaan sudah dilaksanakan, sehingga RAB hanya menyesuaikan
dengan pekerjaan yang sudah dikerjakan dan Saksi Rahman melihat
pada saat itu bangunan sudah berdiri yang pemasangan batu sudah
selesai akan tetapi belum diplester, kaki kuda kuda sudah dipasang, akan tetapi ring belum dipasang.
6. Bahwa benar bantuan sebesar Rp Rp. 360.000.000,00, sudah
sudah dilakukan pernarikan secara keseluruhan dan Terdakwa
selaku Kepala sekolah SMP Budi Utomo Cikampak yang
menggunakan dan mengelolanya , namun Laporan pertanggung
jawaban penggunaan dana tersebut tidak pernah dibuat oleh terdakwa.
7. Bahwa benar pelaksanaan pembangunan sampai dengan 100 %
ditetapkan selama 90 hari kalender terhitung sejak dana bantuan
diterima oleh sekolah SMP Budi Utomo Cikampak, namun tidak selesai dikerjakan dan tidak pernah dilakukan addendum pekerjaan
8. Bahwa benar pekerjaan pembangunan SMP Budi Utomo Cikampak
tersebut sampai dengan tahun 2013 belum selesai dikerjakan, ini
terbukti pada saat pemeriksaan lapangan yang dilakukan oleh Ahli
Tehnik Sipil dari Politehnik Negeri Medan pada tanggal 7 Oktober
2013, pekerjaan pembangunan rehab 4 (empat) ruang kelas SMP Budi Utomo Cikampak belum selesai dikerjakan.
9. Terdakwa tidak melibatkan Panitia Pembangunan Sekolah (P2S) dalam pelaksanaan Rehab Ruang kelas tersebut ;
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 41
10. Terdakwa bertindak sebagai pemborong yang mengadakan/membeli
seluruh bahan bangunan, tanpa dilakukan rapat P2S terlebih dahulu
dan tanpa persetujuan P2S, yang seharusnya pelaksana pekerjaan di lakukan oleh P2S secara Swakelola.
Menimbang, bahwa dari serangkaian uraian fakta persidangan tersebut
diatas, telah menunjukan bahwa Terdakwa Dra YAYUK SUPRAPTI, selaku Kepala Sekolah SMP Budi Utomo dengan sengaja telah melakukan
penyalangunakan kewenangan yang ada padanya dengan melanggar beberapa ketentuan peraturan perundang undangan diantaranya :
Konsenderan angka 2 Keputusan Nomor 565/C3/KP2012 tanggal 13
Maret 2012, disebutkan bahwa “ Pelaksanaan rehabilitasi ruang belajar
dilakukan swakelola”.
Hal ini sesuai dengan Panduan Tehnis Pelaksanaan Program Nasional
Rehabilitasi Ruang Belajar SMP Tahun 2012 pada BAB III, Huruf D
angka 1 huruf e disebutkan bahwa “ Melaksanakan Rehabilitasi sesuai
penetapan dan rencana pekerjaan yang telah ditetapkan secara optimal
dan swakelola ( tidak boleh ditenderkan kepada pihak ketiga atau
dikerjakan oleh rekanan /pemborong.
Bab IV huruf E, halaman 14 menjelaskan “ Pengelolaan dana
rehabilitasi ruang kelas sepenuhnya menjadi tanggung jawab P2S,
dibawah pengawasan Kepala Sekolah penerima program, pada
prinsifnya kegiatan dana mencakup pencatatan penerimaan dan
pengeluaran, sehingga memudahkan proses pelaporan dan
pengawasan yang meliputi antara lain dokumen :
1. Pembukuan.
2. Dokumen Pendukung Pembukuan. 3. Saldo Pembukuan
Menimbang, akibat perbuatan terdakwa tersebut telah menyebabkan
timbulnya kerugian keuangan negara yang cukup besar dengan jumlah sebesar
Rp 177.726.643,80 ( Seratus tujuh puluh tujuh juta tujuh ratus dua puluh enam ribu enam ratus empat puluh tiga rupiah delapan puluh sen), sesuai
Laporan Hasil Audit dalam Rangka Perhitungan Kerugian Keuangan Negara
oleh BPKP Perwakilan Provinsi Sumatera Utara Nomor : SR-38/PW02/5/2014
tanggal 10 april 2014.
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 42
Menimbang, bahwa terhadap pidana denda yang dijatuhkan kepada
Terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI sebesar Rp 50.000.000, - (lima puluh juta
rupiah) oleh Majelis Hakim Tingkat Pertama, Majelis Hakim Tingkat Banding menilainya sudah memenuhi rasa kepatutan,.
Menimbang, bahwa Majelis Hakim Tingkat Pertama dalam perkara
incasu telah menjatuhkan hukuman tambahan untuk membayar uang pengganti
kepada Terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI, sebesar Rp 177.726.643,80.- (Seratus tujuh puluh tujuh juta tujuh ratus dua puluh enam ribu enam ratus empat puluh tiga rupiah delapan puluh sen), Majelis HakimTingkat
Banding menilainya sudah tepat dan benar dengan alasan bahwa Tindakan
Terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI, selaku Kepala Sekolah SMP Budi Utumo
Desa Aek Batu, Kec. Torgamba, Kab. Labuan Batu Selatan, Sumatera Utara,
yang menggunakan dan mengelola dana bantuan (Block Grand),
pembangunan rehab 4 (empat) ruang kelas SMP Budi Utomo Cikampak
tersebut, belum selesai dikerjakan dan tidak pernah dibuat Laporan
pertanggung jawaban penggunaan dana tersebut, sehingga atas kerugian tersebut terdakwalah yang harus paling bertanggung jawab..
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut diatas,
maka putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Pengadilan Negeri Medan
tanggal 1 Februari 2016 Nomor : 77/Pid.Sus-TPK/2015/PN-Mdn, haruslah
dirubah sekedar tentang lamanya pidana penjara yang di jatuhkan kepada
Terdakwa, sedangkan putusan selebihnya harus dipertahankan dan dikuatkan yang amarnya sebagaimana tersebut dibawah ini;
Menimbang, bahwa karena terdakwa berada dalam tahanan dan tidak
terdapat cukup alasan untuk mengeluarkan Terdakwa dari tahanan, maka
Majelis Tingkat Banding memerintahkan agar terdakwa tetap ditahan;
Menimbang, bahwa karena terdakwa dijatuhi pidana, maka
kepadanya dibebani membayar biaya perkara dalam kedua tingkat peradilan;
Mengingat dan memperhatikan pasal 3 jo.Pasal 18 Undang-Undang
Nomor: 31 Tahun 1999 yang telah dirubah dan ditambah dengan Undang-
Undang Nomor: 20 Tahun 2001 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Korupsi jo pasal 55 ayat 1 ke 1 KUH.Pidana dan Undang-Undang Nomor: 8
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 43
Tahun 1981 Tentang Hukum Acara Pidana dan ketentuan hukum lainnya yang bersangkutan;
M E N G A D I L I :
1. Menerima permintaan banding dari Jaksa Penuntut Umum ;
2. Mengubah Putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan
Negeri Medan tanggal 1 Februari 2016, Nomor:
77/Pid.Sus.TPK/2015/PN-Mdn yang dimintakan banding sepanjang
mengenai lamanya pidana penjara yang dijatuhkan, sehingga amar
selengkapnya berbunyi sebagai berikut: 1.Menyatakan Terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI, tidak terbukti
secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana
sebagaimana didakwakan dalam dakwaan Pertama Primair; 2.Membebaskan oleh karenanya terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI, dari dakwaan primair tersebut; 3.Menyatakan terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI, Terbukti secara sah
dan meyakinkan bersalah “ melakukan tindak Pidana Korupsi” 4.Menjatuhkan pidana terhadap Terdakwa Dra. YAYUK SUPRAPTI, dengan pidana penjara selama 2 (Dua) tahun dan 6 (Enam) bulan serta membayar uang denda sebesar Rp. 50.000.000,- ( lima puluh juta rupiah), dengan ketentuan jika denda tidak dibayar, harus
diganti dengan pidana kurungan selama 2 ( dua ) bulan ;
5.Menjatuhkan pidana tambahan kepada terdakwa untuk membayar uang penggati sebesar Rp 177.726.643,80 ( Seratus tujuh puluh tujuh juta tujuh ratus dua puluh enam ribu enam ratus empat puluh tiga rupiah delapan puluh sen), dan jika terdakwa tidak
membayar uang pengganti tersebut paling lama 1 (Satu) bulan sesudah
putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap,
maka harta bendanya dapat disita oleh Jaksa dan dilelang untuk
menutupi uang pengganti tersebut, dalam hal terdakwa tidak
mempunyai harta yang cukup untuk membayar uang penggati tersebut
maka dipidana dengan pidana penjara selama 3 (Tiga) Bulan;
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 44
1. Menetapkan masa penahanan yang telah dijalani Terdakwa
dikurangkan seluruhnya dari pidana yang dijatuhkan;
2. Menetapkan Terdakwa tetap ditahan;
3. Memerintahkan barang bukti berupa :
1. 1(satu) rangkap Panduan Pelaksanaan dan Teknis Program
Nasional Rehabilitas Ruang Belajar SP Seluruh Indonesia Tahun
2012.
2. 1(satu) rangkap Keputusan Direktur Pembinaan Sekolah Menengah
Pertama Direktorat Jendral Pendidikan Dasar No. : 565/C3/KP/2012
Tentang Penetapan Sekolah Penerima Bantuan Rehabilitas Ruang
Belajar Tahap IV Tahun 2012 Direktur Pembinaan Sekolah
Menengah Pertama Tanggal 13 Maret 2012.
3. 1(satu) rangkap Berita Acara Hasil Asistensi dan Klarifikasi Usulan
Sekolah Calon Penerima Block Grand Rehabilitas Ruang belajar
SMP Tahun 2012 Nomor : 420/558/sekret/2012 tanggal 07 Maret
2012.
4. 1(satu) rangkap Surat Perintah Pencairan Dana Nomor
SPM:00053/DIT.PSMP/A3.2/III/2012 tanggal 20 Maret 2012 Satker
666032 (Direktorat Pembinaan SMP) dan Surat Pengesahan Revisi
ke-6 Daftar isian Pelaksanaan Anggaran Tahun anggaran 2012
Nomor : 0529/023-03.1.01/00/2012 tanggal 09 Desember 2011.
5. 1(satu) rangkap Surat Perintah Membayar tanggal 20 Maret 2012
Nomor : 00053/DIT.PSMP/A3.2/III/2012 dengan Uraian
Pembayaran Penyaluran Dana Block Grand Program Rehabilitas
Ruang Belajar SMP Tahun 2012 Tahap IX.
6. 1(satu) rangkap Surat Permintaan Pembayaran tanggal 19 Maret
2012 Nomor : 54/001/666032/dikdas/2012.
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 45
7. 1(satu) rangkap Daftar Rincian Permintaan Pembayaran Rutin
(Lembar : B) tanggal 19 Maret 2012.
8. 1(satu) rangkap Surat Perjanjian Pemberian Bantuan (SPPB)
Bantuan Rehabilitas Ruang Belajar SMP Swasta Budi Utomo
Nomor : 644.1/C3.3/KU/2012 tanggal 21 Maret 2012.
9. 1(satu) rangkap kwitansi Penerimaan Dana Bantuan Rehabilitasi
Ruang Belajar SMP Tahun 2012.
10. 1(satu) rangkap Surat Nomor : 2783/C3/KP/2013 tanggal
04 Oktober tentang Permintaan Klarifikasi Terhadap
Pelaksanaan Program Rehabilitasi Ruang Belajar Lainnya Tahun
2012.
11 . 1 (satu) rangkap Berita Acara Pemeriksaan Lapangan Tanggal
07 Oktober 2013.
12 1(satu) rangkap Surat Pernyataan oleh Saudari WIWIK INDARTI
Selaku Kepala Sekolah SMP Swasta Budi Utomo Cikampak
tanggal 02 Oktober 2013.
13
.
1(satu) rangkap Surat Pernyataan Pelantikan Nomor :
800/7551/BKD/II/2011 tanggal 14 Nopember 2011 tentang
Pengangkatan Jabatan Saudara Drs.Naga Parlaungan,M.Pd
sebagai Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Labuhanbatu
Selatan.
14 1(satu) rangkap Proposal Program Bantuan Rehabilitasi Total Ruang
Kelas sebanyak 4(empat) ruang Tahun 2012 SMP Swasta Budi
Utomo Cikampak tangal 15 januari 2012.
15 1(satu) rangkap Proposal Program Bantuan Rehabilitasi Total Ruang
Kelas Tahun 2012 SMP Swasta Budi Utomo Cikampak tanggal
11 januari 2012.
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 46
16 1(satu) rangkap Rencana Anggaran Biaya (RAB) Program
Rehabilitasi Berat Ruang Kelas SMPS Budi Utomo Cikampak
Tahun 2012.
17 1(satu) rangkap Rencana Anggaran Belanja Rehab Ruang Kelas
SMP Swasta Budi Utomo Cikampak Januari 2012.
18
.
1(satu) rangkap Rekening Koran Tabungan Bank Sumut Cabang
Rantauprapat Nomor Rekening : 210.02.04.009281-1 SMP
SWASTA BUDI UTOMO Jl.Budi Utomo Desa Aek Batu
Kecamatan Torgamba Periode 22 Maret 2012 sampai dengan
30 Nopember 2012.
Terhadap barang bukti nomor urut 1 s/d 18 seluruhnya tetap terlampir dalam berkas perkara ;
9 Membebankan kepada Terdakwa membayar biaya perkara pada kedua
tingkat peradilan yang pada Tingkat Banding sejumlah Rp. 5.000.- ( lima
ribu rupiah )
Demikianlah diputuskan dalam rapat permusyawaratan Majelis Hakim
pada hari : Jumat tanggal 15 April 2016 oleh kami : JANNES ARITONANG S.H., M.H., Hakim Tinggi Tindak Pidana Korupsi Pada PengadilanTinggi
Tindak Pidana Korupsi Medan selaku Ketua Majelis, ROBERT SIMORANGKIR, S.H.,M.Hum, sebagai Hakim Tinggi Tindak Pidana Korupsi,
Dr. MANGASA MANURUNG, S.H., MKn, ROSMALINA SITORUS, S.H., M.H. dan SAZILI, S.H., M.Si, Hakim Ad hoc Tindak Pidana Korupsi
Tingkat Banding pada Pengadilan Tinggi Tindak Pidana Korupsi Medan
selaku Anggota Majelis, berdasarkan Penetapan Ketua Pengadilan Tinggi Tindak Pidana Korupsi Medan tanggal 14 Maret 2016 Nomor : 83/Pen. Pid.Sus-TPK/2016/PT-MDN, putusan tersebut diucapkan dalam sidang
terbuka untuk umum pada hari Senin tanggal 25 April 2015 oleh Ketua
Majelis dan dihadiri Anggota Majelis, serta PANGGABEAN RAMBE , S.H.,
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN
Putusan Nomor: 10/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN Halaman 47
Panitera Pengganti pada Pengadilan Tinggi Tindak Pidana Korupsi Medan,
tanpa dihadiri oleh Jaksa Penuntut Umum dan Penasehat Hukum Terdakwa.
Hakim Anggota: Hakim Ketua Majelis
dto dto
ROBERT SIMORANGKR,S.H.,M.H., JANNES ARITONANG S.H., M.H.,
dto
DR. MANGASA MANURUNG SH.M.Kn
dto
ROSMALINA SITORUS, S.H, MH
dto
SAZILI, S.H, M.Si
Panitera Pengganti
dto
PANGABEAN RAMBE, SH
PE
NG
AD
ILA
N T
ING
GI M
ED
AN