Post on 07-Mar-2019
PELAKSANAAN PENINGKATAN HAK GUNA BANGUNAN
MENJADI HAK MILIK DI KECAMATAN SERPONG
KOTA TANGERANG SELATAN
TUGAS AKHIR
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi
Diploma III Pertanahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Diponegoro
Disusun oleh :
NADYA NABILAH PUTRI
NIM. 14010214090063
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERTANAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2017
HALAMAN MOTTO
1. Saya datang, saya bimbingan, saya ujian, saya revisi dan saya menang.
2. Kesuksesan selalu disertai dengan kegagalan.
3. Allah tidak akan salah memberi rezeki.
4. Every action has a reaction, every act has a consequence, and every
kindess has kind reward.
5. Tiada doa yg lebih indah selain doa agar TA ini cepat selesai.
1
KATA PENGANTAR
Yang Utama dari Segalanya, Dengan segala puja dan puji syukur kepada
Allah SWT, karena hanya atas izin dan karuniaNyalah maka Tugas Akhir ini
dapat dibuat dan selesai pada waktunya, yang telah meridhoi dan mengabulkan
segala do’a sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan Tugas Akhir
yang berjudul “PELAKSANAAN PENINGKATAN HAK GUNA BANGUNAN
MENJADI HAK MILIK DI KECAMATAN SERPONG KOTA TANGERANG
SELATAN”.
Tugas Akhir ini merupakan salah satu syarat akademik yang harus
diselesaikan oleh setiap mahasiswa untuk melengkapi dan memenuhi tugas serta
persyaratan guna menyelesaikan studi pada Program Diploma III Pertanahan di
Universitas Diponegoro Semarang.
Penulis menyadari bahwa penyusunan Tugas Akhir ini banyak kekurangan
bahkan mungkin dengan apa yang diharapkan mengingat keterbatasan waktu,
kemampuan, dan pengetahuan yang penulis miliki dari segi ilmu maupun
pengalaman, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat
membangun serta semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi pembaca sebagai
tambahan pengetahuan.
Tanpa adanya bangtuan dan bimbingan dari berbagai pihak Tugas Akhir
ini tidak dapat diselesaikan dengan baik. Oleh karena itu pada kesempatan ini
penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada :
2
1. Ayah dan Bunda saya, Ir. Kasibin dan Silvi Niarti yang telah memberikan
dukungan moril maupun materi serta do’a yang tiada henti untuk
kesuksesan saya, karena tiada kata seindah lantunan do’a dan tiada do’a
yang paling khusuk selain do’a yang terucap dari orang tua. Ucapan
terimakasih saja takkan pernah cukup untuk membalas kebaikan orang tua,
karena itu terimalah persembaha bakti dan cinta ku untuk kalian Ayah dan
Bunda.
2. Bapak Drs. Ahmad Taufiq, M.Si selaku ketua Jurusan DIII Pertanahan
FISIP UNDIP SEMARANG dan dosen pembimbing saya, Terimakasih
atas bimbingan serta waktu yang diberikan kepada penulis sehingga dapat
terselesaikannya Tugas Akhir ini.
3. Bapak dan Ibu Dosen penguji dan pengajar, yang selama ini telah tulus
dan ikhlas meluangkan waktunya untuk menuntun dan mengarahkan saya,
memberikan bimbingan dan pelajaran yang tiada ternilai harganya, agar
saya menjadi lebih baik. Terimakasih banyak Bapak dan Ibu dosen, jasa
kalian akan selalu terpatri di hati.
4. Abang saya, yaitu Kasviansyah Putra yang senantiasa memberikan
dukungan, semangat, senyum dan do’anya untuk keberhasilan ini.
5. Bimo Ari Baskoro, sebagai kekasih, sahabat, kaka, motivator pribadi, yang
telah senantiasa memberikan segala dukungannya, menemani kemanapun,
membantu dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.
6. Sahabat Hamba Allah dan Teman Tersayang, tanpa semangat, dukungan
dan bantuan kalian semua tak kan mungkin aku sampai disini, terimakasih
3
untuk canda tawa, tangis, dan perjuangan yang kita lewati bersama dan
terimakasih untuk kenangan manis yang telah mengukir selama ini.
Dengan perjuangan dan kebersamaan kita pasti bisa! Semangat!!
Terimakasih yang sebesar-besarnya untuk kalian semua, akhir kata saya
persembahkan Tugas Akhir ini untuk kalian semua, orang-orang yang saya
sayangi. Dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna untuk kemajuan
ilmu pengetahuan di masa yang akan datang, Aamiinnn.
Semarang, Juni 2017
Penulis
4
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii
MOTTO ........................................................................................................... iv
KATA PENGANTAR ..................................................................................... v
DAFTAR ISI ................................................................................................... viii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xii
ABSTRAK ...................................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah .............................................................................. 5
1.3 Tujuan dan Manfaat ........................................................................... 6
1.3.1 Tujuan Penelitian ...................................................................... 6
1.3.2 Manfaat Penelitian .................................................................... 6
1.4 Landasan Teori ................................................................................... 7
1.4.1 Pengertian Hak Atas Tanah .................................................... 7
1.4.2 Hak Guna Bangunan .............................................................. 12
5
1.4.3 Hak Milik ............................................................................... 16
1.5 Metode Penelitian ............................................................................... 24
1.5.1 Sifat Penelitian .......................................................................... 23
1.5.2 Jenis dan Sumber Data .............................................................. 24
1.5.3 Metode Pengumpulan Data ....................................................... 25
1.5.4 Metode Analisis Data ................................................................ 26
1.6 Sistematika Penulisan ........................................................................ 27
BAB II GAMBARAN UMUM
2.1 Gambaran Umum Kecamatan Serpong ............................................. 29
2.1.1 Profil Wilayah .......................................................................... 29
2.1.2 Kependudukan .......................................................................... 30
2.1.3 Pendidikan ................................................................................ 30
2.1.4 Agama ...................................................................................... 31
2.2 Gambaran Umum Kota Tangerang Selatan ...................................... 32
2.2.1 Letak Geografis Kota Tangerang Selatan ................................ 32
2.2.2 Luas Wilayah dan Administrasi Kota Tangerang Selatan ....... 32
2.2.3 Topografi .................................................................................. 33
2.2.4 Iklim ......................................................................................... 34
2.2.5 Geologi ..................................................................................... 34
2.3 Gambaran Umum Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan ........ 35
2.3.1 Letak Gedung Kantor ............................................................... 35
2.3.2 Visi-misi, dan Strategi di Kantor Pertanahan Kota Tangerang
Selatan ............................................................................................... 36
6
2.3.3 Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kantor Pertanahan Kota
Tangerang Selatan ............................................................................................ 38
2.3.4 Tata Kerja ................................................................................................. 56
BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1 Pelaksanaan Peningkatan Status Hak Guna Bangunan menjadi Hak
Milik ..................................................................................................................... 58
3.2 Faktor – Faktor yang menjadi Kendala dalam Pelaksanaan
Peningkatan Status Hak Guna Bangunan menjadi Hak Milik ............. 67
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
4.1 Kesimpulan ......................................................................................................... 73
4.2 Saran ..................................................................................................................... 74
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
7
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 : Bagan Sederhana Proses Permohonan Peningkatan Hak Guna
Bangunan menjadi Hak Milik ................................................................. 63
8
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 : Jumlah penduduk Kecamatan Serpong Berdasarkan Jenis
Kelamin .......................................................................................................... 30
Tabel 2.2 : Pemeluk Agama Kecamatan Serpong ................................................. 31
Tabel 3.1 : Daftar Peserta Peningkatan Hak Atas Tanag dari Hak Guna
Bangunan menjadi Hak Milik Kecamatan Serpong ........................... 67
9
ABSTRAKS
Kota Tangerang Selatan merupakan salah satu kota dengan pertumbuhan
penduduk yang pesat, dan Kecamatan Serpong merupakan Kecamatan di Kota
Tangerang Selatan yang mempunyai penduduk terpadat. Seiring berjalannya
pertumbuhan penduduk yang terus meningkat mengakibatkan kebutuhan akan
tempat tinggal pun meningkat, sehingga banyak masyarakat yang meningkatkan
tanah status Hak Guna Bangunan yang dijadikan tempat tinggal menjadi Hak
Milik untuk kepastian hukum yang lebih kuat atas tanah yang dihakinya. Oleh
karena itu penulis akan membahas mengenai Pelaksanaan Peningkatan Hak Guna
Bangunan menjadi Hak Milik di Kecamatan Serpong Kota Tangerang Selatan.
Tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui pelaksanaan peningkatan Hak Guna
Bangunan menjadi Hak Milik di Kecamatan Serpong Kota Tangerang Selatan dan
faktor apa saja yang menjadi hambatan dalam pelaksanaannya.
Metode penelitian Tugas Akhir ini menggunakan metode kualitatif. Teknik
pengambilan data diperoleh dari hasil wawancara dan studi pustaka. Pengambilan informan menggunakan teknik purposive sampling, yang menjadi informannya
adalah Bapak Jainal, SH selaku Kasubsi Penetapan Hak Atas Tanah.
Pelaksanaan Peningkatan Hak Guna Bangunan menjadi Hak Milik diatur
didalam Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional. Proses pelaksanaan
peningkatan Hak Atas Tanah yang berasal dari Hak Guna Bangunan menjadi Hak
Milik di Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan sudah terbilang baik dalam
segi pelayanannya yang ramah, jujur, dan adil. Namun dalam waktu
penyelesaiannya masih tidak sesuai dengan yang sudah ditentukan karena
beberapa faktor yang menjadi hambatan dalam pelaksanaan peningkatan Hak
Guna Bangunan menjadi Hak Milik baik, faktor tersebut seperti kurangnya
pemahaman masyarakat tentang prosedur pelaksanaan peningkatan Hak Guna
Bangunan menjadi Hak Milik, sistem koordinasi antar petugas, sistem
administrasi di Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan.
Kata kunci : Perubahan Hak Atas Tanah, Hak Guna Bangunan, Hak Milik.
10