Post on 17-Apr-2019
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
PARTISIPASIMASYARAKAT PADA PELAKSANAAN PROSES
PEMBERIAN GANTI RUGI BAGI PEMEGANG HAK MILIK TANAH
(Studi Masyarakat Bantaran Bengawan Solo Dukuh Mojo
Kelurahan Semanggi Kecamatan Pasar Kliwon Kota Surakarta)
Oleh:
HENI RATNAWATI
K6409029
Oleh:
HENI RATNAWATI
K6409029
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
PARTISIPASIMASYARAKAT PADA PELAKSANAAN PROSES
PEMBERIAN GANTI RUGI BAGI PEMEGANG HAK MILIK TANAH
(Studi Masyarakat Bantaran Bengawan SoloDukuh Mojo Kelurahan
Semanggi Kecamatan Pasar Kliwon Kota Surakarta)
Oleh:
HENI RATNAWATI
K6409029
Skripsi
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mendapatkan
Gelar Sarjana Pendidikan Progam Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan Jurusan Ilmu Pendidikan Sosial
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Mei 2015
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
PERSEMBAHAN
Karyainidipersembahkanuntuk:
1. Ibuku Ranti dan nenekku Jaikem, atas
semua doa dan perjuanganmu. Saya bisa
syukuri Alhamdulillahi Jazakumullahu
Khoiro
2. Masku Ananto Ari Bowo, kakakku yang
memberi motivasi dan panutan.
Alhamdulillahi Jazakallahu Khoiro.
3. Keluarga besar Ponpes Budi Utomo SKA
atas bimbingan dan pendidikannya saya
syukuri Alhamdulillahi Jazakumullahu
Khoiro.
4. Teman-temanPPKn 2009 FKIP UNS yang
selalu memberi semangat dan dukungan.
5. Almamater
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
ABSTRAK
Heni Ratnawati. PARTISIPASI MASYARAKAT PADA PELAKSANAAN
PROSES PEMBERIAN GANTI RUGI PEMEGANG HAK MILIK TANAH
(Studi Masyarakat Bantaran Sungai Bengawan Solo Dukuh Mojo Kelurahan
Semanggi Kecamatan Pasar Kliwon Kota Surakarta). Skripsi, Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, Mei 2015.
Tujuan penelitian ini untuk menjelaskan proses pemberian ganti rugi bagi
pemegang hak milik tanah serta partisipasi masyarakat pada pelaksanaanproses
pemberian ganti rugi bagi pemegang hak milik tanah (studi masyarakat bantaran
sungai bengawan Solo dukuh Mojo kelurahan Semanggi kecamatan Pasar Kliwon
kota Surakarta.
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan bentukpenelitian
deskriptif. Sumber datayang digunakan terdiri dari: informan, observasi dan
dokumen.Teknik sampling yang digunakan sampel bertujuan (purposive
sampling). Teknikpengumpulan data melalui observasi, wawancara, dokumentasi.
Validitas datadengan menggunakan trianggulasi data dan trianggulasi metode.
Teknik analisis data yangdigunakan adalah model analisis interaktif (interactive of
analysis), yakni terdiridari empat komponen utama yaitu pengumpulan data,
reduksi data, sajian data danpenarikan kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa proses pemberian ganti rugi bagi pemegang
hak milik tanah di bantaran sungai bengawan Solo melalui rembug
warga/sosialisasi kepada masyarakat tentang program relokasi korban banjir yang
bertujuan untuk menyelamatkan warga masyarakat yang selalu kebanjiran setiap
tahun,mengembalikan fungsi bantarans ungai sesuai peruntuknnya, sebagai
pengendali banjir dan membantu masyarakat memperoleh hunian yang layak dan
terbebas dari bencana banjir. Selain itu dilakukan verifikasi data bagi masyarakat
pemegang hak milik tanah dengan mengumpulkan fotorumahataulahan yang
dimiliki di bantaran bengawan solo, fotocopy KTP, bila status menikah dilampiri
dilampiri fotocopi KTP suami/ isteri dan kartu keluarga pemegang hak milik
tanah,fotokopi surat nikah, bukti kepemilikan hak atas tanah, bila warga adalah
ahli waris dari pemilik hak milik, didukung dengan keterangan waris dari lurah
diketahui camat, bukti pembayaran pajak bumi banguan lima tahunt erakhir,
bersedia membongkar dan mengosongkan lahan setelah penerimaan uang ganti
rugi, bersedia membuat surat pernyataan melepaskan hak milik atas tanah kepada
negara
Adapun partisipasi masyarakat pada pelaksanaan proses pemberian ganti rugi bagi
pemegang hak milik tanah dilakukan dengan mendatangi rembug
warga/sosialisasi, mendaftarkan pelepasan hak milik tanah, membuat surat
pernyataan melepaskan hak milik tanah kepada negara, serta bersedia
membongkar dan mengosongkan lahan setelah penerimaan uang ganti rugi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
ABSTRAC
Heni Ratnawati. SOCIETY PARTICIPATION IN THE PROCESS OF
GRANTING COMPENSATION FOR HOLDERS OF LAND PROPERTY
RIGHTS (Society Studies Riverbanks Bengawan Solo Mojo hamlet Semanggi,
Pasar Kliwon, Surakarta). Scipt, Faculty of Teaching and Education University of
Sebelas Maret Surakarta. May 2015
The purpose of this study was to determine the public participation in the
implementation of the compensation for land rights holders (society studies
riverbanks bengawan Solo Mojo hamlet, Semanggi, Pasar Kliwon, Surakarta.
This research is using qualitative phenomenological with the form of deskriptive
research. The source of datas that used are: informan, observation, and dokument.
Sampling tehnic that used is purposive sampling. Technic of roundup datas are
observation, interview, and documentation. Data validity is using triagulation data
and triangulation method. Technic of data analysis is using interactive of analysis,
the four prime components are roundup data, reduction data, sajian data and
collection of conclusion
The results showed that the process of granting compensation to holders of land
rights in the Solo river flood plains through deliberation residents/ dissemination
to the public of flood victims relocation program that aims to save the citizens
who always flooded each year, restoring function in accordance peruntuknnya
riverbanks, as flood control and help people obtain decent housing and free from
flood. In addition to verification of data for community land rights holders to
collect photo-owned houses or land on the banks of river solo, copy of ID, if
married status attached enclosed photo ID card copies husband / wife and family
card holders of land rights, a photocopy of the marriage certificate, proof of
ownership rights to land, if the people are the heirs of the owner of the property, is
supported by a description of the ravine known heir camat, proof of tax payments
structures in the last five years, is willing mambongkar and vacate the land after
the receipt of compensation money, willing to make the waiver property rights
over the land to the state.
As for the people who have participated in the implementation of the process of
granting compensation for the land rights holders, the public is willing to follow
the process of granting compensation is done through village consultation
meetings/socialization, registration of land rights through the release of the data
verification are willing to make the waiver of property rights over land to the
state, are willing mambongkar and vacate the land after the receipt of the
compensation money
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
MOTTO
“Sesungguhnya tiap tiap sesuatu aku Allah ciptakan atas qodar”
(Q.S Al-Qomar:49)
“Orang yang cerdas ialah orang yang introspeksi diri dan mempersiapkan diri
untuk bekal mati
(Rasulullah Muhammad SAW)
Dunia itu hijau dan manis, jika kalian mengambil seperlunya maka hidup kalian
akan dibarokahi dan jika kalian berlebihan dalam mengambil bagian dari dunia,
hidup kalian tidak akan dibarokahi
(Rasulullah Muhammad SAW)
“Pengggayuhane wong enom iku ibarat endog ing duwur ri”
(Cita-cita seorang pemuda bagaikan telur di atas duri)
Kita harus pandai mempermainkannya, jika kita salah bermain kita akan gagal
selamanya
(Mulyadi)
“Orang-orang yang
melontarkankritikbagikitapadahakikatnyaadalahpengawaljiwakita, yang
bekerjatanpabayaran”
(Corni Ten Boom)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
KATA PENGANTAR
Denganmengucappujisyukurbagi Allah SWT, yang memberiilmu, inspirasi
dankemuliaan. Atas kehendak-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul “PARTISIPASI MASYARAKAT PADA PELAKSANAAN PROSES
PROSES PEMBERIAN GANTI RUGI PEMEGANG HAK MILIK TANAH
(Studi Masyarakat Bantaran Bengawan Solo Dukuh Mojo Kelurahan
Semanggi Kecamatan Pasar Kliwon Kota Surakarta)
Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian dari persyaratan untuk
mendapatkan gelar Sarjana pada Progam Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Jurusan Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa
terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, dan
pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu, penulis menyampaikan terima kasih
kepada:
1. Prof. Dr. H. Muhammad Furqon Hidayatullah, M.Pd. selaku Dekan Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang
telah memberikan ijin penyusunan skripsi ini.
2. Drs. Syaiful Bachri, M.Pd. selaku Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu
Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas
Sebelas Maret Surakarta yang telah menyetujui ijin atas permohonan
penyusunan skripsi ini.
3. Dr. Sri Haryati, M.Pd, selaku Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan yang telah memberikan ijin untuk penelitian.
4. Dra Rusnaini, M.Si,selaku Pembimbing I yang telah memberikan persetujuan,
pengarahan, bimbingan dan petunjuk dalam penyusunan skripsi ini.
5. Drs Hasaan Suryono, SH, MPd, MH,selaku Pembimbing II
memberikanpersetujuan, pengarahan,motivasi, bimbingandan saran dalam
penyusunan skripsi ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
6. Gunawan,Sukendar, Mahendra dan seluruh tim sosialisasi pemberian ganti
rugi bagi pemegang hak milik tanah bantaran bengawan Solo dukuh Mojo
kelurahan Semaggi kecamatan Pasar Kliwon kota Surakarta yang telah
memberikan ijin dan kesempatan penulis untuk mengadakan penelitian.
7. Semua masyarakat kelurahan Semanggi yang telah menjadi motivasi dalam
pembuatan skripsi ini.
8. Teman-teman yang selalu memberikan semangat kepada penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini, serta
9. Semuapihak yang tidakdapatpenulissebutkansatupersatu.
Semoga amal dan kebaikan semua pihak tersebut di atasyang telah membantu
penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini mendapatkan imbalan yang
terbaik dari Allah SWT.
Dalam penulisans kripsi ini, penulis telah berusaha mencurahkan segala daya dan
kemampuan seoptimal mungkin dengan harapan skripsi ini dapat memenuhi
persyaratan sebagai suatu karya ilmiah yang bermanfaat. Namun, mengingat
keterbatasan pengetahuan, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih ada
kekurangan. Maka dari itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun demi perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini.
Surakarta, Mei 2015
Penulis,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................... . i
DAFTAR PERNYATAAN ............................................................................... . ii
DAFTAR PENGAJUAN .................................................................................. . iii
HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... v
HALAMAN MOTTO ....................................................................................... vi
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................... vii
HALAMAN ABSTRAK ................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ......................................................................................
DAFTAR ISI ..................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................
DAFTAR TABEL .............................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................
BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................ 1
A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ............................................................................. 4
D. Manfaat Penelitian ........................................................................... 4
BAB II. KAJIAN PUSTAKA ........................................................................... 6
A. Kajian Teori Dan Hasil Penelitian Yang Relevan................................... 6
1. Tinjauan Tentang Partisipasi Masyarakat ....................................... 6
a. Pengertian Partisipasi ............................................................... 6
b. Tipe-Tipe Partisipasi ................................................................ 6
c. Hambatan Partisipasi ............................................................... 8
d. Faktor- Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi ...................... 9
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
e. Unsur- Unsur Partisipasi .......................................................... 9
f. Gaya Partisipasi ....................................................................... 10
g. Pengertian Masyarakat ............................................................. 11
h. Ciri- Ciri Masyarakat ............................................................... 11
i. Jenis-Jenis Masyarakat ............................................................ 12
j. Partisipasi Masyarakat ............................................................. 15
2. Konsep Sosialisasi Pada Masyarakat .............................................. 16
a. Pengertian Sosialisasi ................................................................ 16
b. Hakekat Sosialisasi.................................................................... 18
c. TujuanSosialisasi ...................................................................... 18
d. Proses Pelaksaan Sosialisasi ..................................................... 18
e. Macam- Macam Sosialisasi....................................................... 19
3. Konsep Pemberian Ganti Rugi bagi Pemegang Hak Milik Tanah....20
a. Pemberian Ganti Rugi.............................. .................................... 20
b.Pengertian Hak Milik Tanah....................................................... 21
c. Peralihan Hak Milik..................................................................... 21
d. Hapusnya Hak Milik ................................................................... 23
4. Konsep Iimu Kewarganegaraan Dalam Membentuk Partisipasi Warga
Negara ........................................................................................... 24
5. Penelitian Relevan .......................................................................... 26
B. Kerangka Berfikir.................................................................................... 27
BAB III. METODE PENELITIAN................................................................... 29
A. Waktu dan Tempat Penelitian ................................................................. 29
1. Waktu Penelitian ............................................................................ 29
2. Tempat Penelitian .......................................................................... 29
B. Pendekatan dan Jenis Penelitian.............................................................. 30
1. Pendekatan Penelitian ................................................................... 30
2. Jenis Penelitian.............................................................................. 31
C. Data dan Sumber Data ............................................................................ 31
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
1. Narasumber (Informan) ................................................................................. 32
2. Tempat dan Peristiwa .................................................................................... 33
3. Dokumen dan Arsip ...................................................................... 33
D. Teknik Sampling (Cuplikan) ................................................................... 33
E. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 35
1. Wawancara ............................................................................. 35
2. Observasi ................................................................................ 36
3. Dokumen ................................................................................ 37
F. Uji Validitas Data .................................................................................... 37
G. Analisis Data ........................................................................................... 39
1. Pengumpulan Data ................................................................. 39
2. Reduksi Data .......................................................................... 39
3. Penyajian Data ........................................................................ 39
4. Penarikan Kesimpulan atau Verifikasi ................................... 40
H. Prosedur Penelitian.................................................................................. 41
1. Persiapan ................................................................................ 41
2. Pengumpulan Data ................................................................. 41
3. Analisis Data .......................................................................... 41
4. Penyusunan Laporan Penelitian ............................................. 41
BAB IV HASIL PENELITIAN ........................................................................ 44
A. Deskripsi Hasil Penelitian ..................................................................... 44
1. Letak Kelurahan Semanggi ....................................................... 44
2. Jumlah Penduduk Kelurahan Semanggi Kelompok Menurut
Umur Dan Jenis Kelamin ................................................................................. 46
3. Jumlah Penduduk Kelurahan Semanggi Menurut Tungkat
Pendidikan ........................................................................................................ 47
4. Jumlah Penduduk Kelurahan Semanggi Menurut Agama ........ 49
B. Deskrepsi Temuan Penelitian ................................................................ 50
1. Proses Pemberian Ganti Rugi Bagi Pemegang Hak Milik
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Tanah ................................................................................................................ .. 50
2. Partisipasi Masyarakat Pada Proses Pelaksanaan Pemberian
Ganti Rugi Bagi Pemegang Hak Milik Tanah ................................................. 65
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN………………………. 83
A. Kesimpulan ........................................................................................... 83
B. Implikasi ................................................................................................ 84
C. Saran ...................................................................................................... 85
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 86
LAMPIRAN ...................................................................................................... 90
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
DAFTAR GAMBAR
Gambar:
1. Skema Kerangka Berfikir ............................................................................ 28
2. Skema Prosedur Penelitian ..........................................................................
3. Peta Kelurahan Semanggi ............................................................................ 45
4. Grafik Jumlah penduduk kelurahan Semanggi menurut kel umur dan jenis
kelamin ............................................................................................................. 47
5. Grafik Jumlah penduduk kelurahan Semanggi menurut tingkat
pendidikan ......................................................................................................... 48
6. Grafik Jumlah penduduk kelurahan Semanggi menurut agama ................... 49
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
DAFTAR TABEL
Tabel
1. Tabel Jumlah penduduk kelurahan Semanggi menurut kel umur dan jenis
kelamin ............................................................................................................. 46
2. Tabel Jumlah penduduk kelurahan Semanggi menurut tingkat pendidikan . 47
3. Tabel Jumlah penduduk kelurahan Semanggi menurut agama .................... 49
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
DAFTAR LAMPIRAN
1. Pedoman Wawancara .................................................................................. 90
2. Daftar Wawancara ....................................................................................... 92
3. ..................................................................................................................... 119
4. Trianggulasi Metode ................................................................................... 125
5. Ijin kelurahan Semanggi ............................................................................. 127
6. Ijin Penyusunan Skripsi .............................................................................. 129
7. Ijin Kepada Bappeda ...................................................................................
8. Tembusan Heni Ratnawati ..........................................................................
9. Ijin Research................................................................................................
10. Susunan Tim Verifikasi...............................................................................
11. Peraturan Walikota ......................................................................................
12. Laporan Monografi Kelurahan Semanggi ...................................................
13. Rekap Nama-Nama yang Mengikuti Proses Pemberian Ganti Rugi
Hak Milik Atas Tanah Bantaran Bengawan Solo .............................................
14. Rekap Nama-Nama yang Belum Mengikuti Proses Pemberian Ganti Rugi
Hak Milik Atas Tanah Bantaran Bengawan Solo ............................................
15. Foto Kegiatan .............................................................................................. 132