Post on 20-Jan-2020
1
Modul 1
Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar
Pengadaan Pelatihan Pengadaan - Tingkat Dasar
Proyek Modernisasi Pengadaan LKPP/MCA-I
Pengembangan Sumber Daya Manusia
BUKU PEDOMAN PESERTA PELATIHAN
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
2
Module 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Pengadaan
Pelatihan Pengadaan—Tingkat Dasar
Proyek Modernisasi Pengadaan LKPP/MCA-I
Buku Pedoman Peserta Pelatihan
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
3
DAFTAR ISI
► SELAMAT DATANG .......................................................................................................................................................................5
► TUJUAN MODUL ............................................................................................................................................................................6
► AGENDA PELATIHAN ...................................................................................................................................................................7
► ATURAN PELATIHAN ................................................................................................................................................................. 11
► PENGENALAN MODUL .............................................................................................................................................................. 13
► SESI 1 - APA YANG DIMAKSUD DENGAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH? MENGAPA PENGADAAN
PENTING? ........................................................................................................................................................................................ 31
► SESI 2 - PRINSIP-PRINSIP DASAR PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH ............................................................. 55
► SESI 3 - TRANSPARANSI .......................................................................................................................................................... 67
► KEGIATAN MERANGKUM SESI 1-3 ......................................................................................................................................... 81
► SESI 4 - AKUNTABILITAS .......................................................................................................................................................... 83
► HARI KE-2 - MEMAPARKAN YANG DIPELAJARI HARI KE-1 ................................................................................................ 99
► SESI 5 - KEADILAN .................................................................................................................................................................. 101
► KEGIATAN MERANGKUM SESI 4-5 ....................................................................................................................................... 117
► SESI 6 - KOMPETISI ................................................................................................................................................................ 119
►HARI KE-3 - MEMAPARKAN YANG DIPELAJARI HARI KE-2 ............................................................................................................... 137
► SESI 7 - KEJUJURAN ................................................................................................................................................................ 139
►KAJIAN MODUL 1 ..................................................................................................................................................................... 153
► KEGIATAN HARI PERTAMA .................................................................................................................................................... 155
► KEGIATAN HARI KEDUA ......................................................................................................................................................... 161
► KEGIATAN HARI KETIGA......................................................................................................................................................... 171
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
5
► SELAMAT DATANG
Selamat datang di modul "Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Pengadaan". Terima kasih telah
menghadiri pelatihan penting ini.
Pengadaan barang/jasa pemerintah yang efisien dan efektif merupakan suatu fungsi sektor
pemerintah yang strategis dan merupakan suatu komponen dasar dalam tata kelola yang baik.
Seperti negara-negara lain, sistem pengadaan barang/jasa pemerintah yang saat ini diterapkan di
Indonesia sangat rentan terhadap kecurangan, pemborosan, dan penyalahgunaan yang dapat
mengakibatkan kebocoran dana yang signifikan dan penurunan kualitas barang, pekerjaan
konstruksi, dan jasa. Proyek Modernisasi Pengadaan dirancang dengan tujuan untuk memberikan
bantuan kepada Pemerintah Indonesia dalam melakukan penghematan pengeluaran pemerintah
secara signifikan dengan tidak mengurangi - atau dengan meningkatkan - kualitas barang dan jasa
yang diperoleh dari proses pengadaan. Proyek ini mencakup kegiatan-kegiatan untuk membangun
jenjang karir bagi para pegawai negeri sipil bidang pengadaan, menciptakan peran dan struktur
institusional yang memberikan kewenangan yang memadai bagi para pengelola pengadaan untuk
mengimplementasikan praktik pengadaan yang baik, dan memperkuat pengendalian seperti audit
pengadaan dan keuangan untuk memastikan adanya peningkatan kinerja institusional.
Modul ini dibagi ke dalam sesi-sesi pelatihan yang diadakan selama tiga hari; namun, lama
pelatihan per hari dan per sesi dapat disesuaikan dengan kebutuhan.
Modul ini diberikan berdasarkan prinsip-prinsip pembelajaran orang dewasa:
Pembelajaran bersifat mandiri
Pembelajaran sesuai dengan kebutuhan langsung dan sangat partisipatif
Pembelajaran dilakukan berdasarkan pengalaman (peserta pelatihan dan fasilitator saling
belajar dari pengalaman satu sama lain)
Pelatihan mengalokasikan waktu untuk refleksi dan pemberian umpan balik yang bersifat
korektif
Suasana saling menghormati tercipta antara fasilitator dan para peserta pelatihan
Buku panduan ini disusun berdasarkan agenda harian pelatihan. Setiap bagian dimulai dengan
pengenalan topik secara umum. Buku panduan ini juga menunjukkan perkiraan waktu yang
diperlukan untuk menyelesaikan setiap sesi pelatihan dan materi serta persiapan yang dibutuhkan.
Fasilitator berperan untuk menyampaikan materi, tujuan, dan kegiatan dalam setiap sesi pelatihan
dengan sejelas mungkin.
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
6
► TUJUAN MODUL
Di akhir pelatihan modul ini Anda akan dapat:
Mendefinisikan dan menyatakan tujuan pengadaan barang/jasa pemerintah
Mengidentifikasi dan mendefinisikan kelima prinsip dasar pengadaan barang/jasa
pemerintah dan membahas pentingnya kelima prinsip tersebut
Mengetahui pentingnya prinsip dasar transparansi dalam pengadaan barang/jasa
pemerintah dan mengilustrasikan bagaimana prinsip tersebut sebaiknya diaplikasikan
dalam membimbing kegiatan sehari-hari dan pengambilan keputusan
Mengetahui pentingnya prinsip dasar akuntabilitas dalam pengadaan barang/jasa
pemerintah dan mengilustrasikan bagaimana prinsip tersebut sebaiknya diaplikasikan
dalam membimbing kegiatan sehari-hari dan pengambilan keputusan
Mengetahui pentingnya prinsip dasar keadilani dalam pengadaan barang/jasa pemerintah
dan mengilustrasikan bagaimana prinsip tersebut sebaiknya diaplikasikan dalam
membimbing kegiatan sehari-hari dan pengambilan keputusan
Mengetahui pentingnya prinsip dasar kompetisi dalam pengadaan barang/jasa pemerintah
dan mengilustrasikan bagaimana prinsip tersebut sebaiknya diaplikasikan dalam
membimbing kegiatan sehari-hari dan pengambilan keputusan
Mengetahui pentingnya prinsip dasar kejujuran dalam pengadaan barang/jasa pemerintah
dan mengilustrasikan bagaimana prinsip tersebut sebaiknya diaplikasikan dalam
membimbing kegiatan sehari-hari dan pengambilan keputusan
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
7
► AGENDA PELATIHAN
HARI PERTAMA
Waktu Topik
08.00-08.45 Perkenalan dan Gambaran Umum serta Tujuan Modul 1, Kegiatan Icebreaker, dan Aturan Pelatihan
08.45-09.00 Uji Pengetahuan Prapelatihan
09.00-10.00 Sesi 1: Apa yang Dimaksud Dengan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah? Mengapa Pengadaan
Penting?
10.00-10.15 Rehat
10.15-10.30 Kegiatan 1: Menyebutkan Kata
10.30-11.00 Kegiatan 2: Mendesain Baju Kaus “Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah…”
11.00-11.45 Sesi 2: Prinsip-prinsip Dasar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
11.45-13.00 Ishoma
13.00-13.30 Kegiatan 1: Prinsip-Prinsip Pengadaan Barang/Jasa dan Peraturan dan Perundang-undangan yang
Mendukung Prinsip tersebut
13.30-14.15 Sesi 3: Transparansi
14.15-14.45 Kegiatan 1: Studi Kasus – Transparansi: Printer Plotter
14.45-15.00 Kegiatan Merangkum Sesi 1-3: Rangkuman & Foto Bersama
15.00-15.15 Rehat
15.15-16.00 Sesi 4: Akuntabilitas
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
8
HARI KEDUA
Waktu Topik
08.00-08.15 Pembukaan
08.15-09.00 Kegiatan 1: Studi Kasus – Akuntabilitas: Analisis Dampak Lingkungan
09.00-09.30 Kegiatan 2: Curah Pendapat – Penerapan Prinsip Akuntabilitas
09.30-09.45 Rehat
09.45-10.30 Sesi 5: Keadilan
10.30-11.00 Kegiatan 1: Studi Kasus – Keadilan
11.00-11.30 Kegiatan 2: Latihan Berbasis Skenario
11.30-12.00 Kegiatan Merangkum Sesi 4-5: Rangkuman
12.00-13.00 Ishoma
13.00-13.45 Sesi 6: Kompetisi
13.45-14.30 Kegiatan 1: Studi Kasus – Kompetisi: Kementerian Kesehatan
14.30-14.45 Rehat
14.45-15.30 Kegiatan 2: Siapakah Saya?
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
9
HARI KETIGA
Waktu Topik
08.00-08.15 Pembukaan
08.15-09.00 Sesi 7: Kejujuran
09.00-09.30 Kegiatan 1: Studi Kasus – Kejujuran: Instalasi Pengolahan Air
09.30-09.45 Rehat
09.45-10.15 Kegiatan 2: Uji Pengetahuan Interaktif – Kuis “Jeopardy”
10.15-11.00 Kegiatan Kajian Modul 1: Apabila Anda adalah Raja untuk Satu Hari
11.00-11.30 Uji Pengetahuan Pasca Pelatihan , Evaluasi Pelatihan
11.30-13.00 Ishoma
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
11
► ATURAN PELATIHAN
SELAMAT DATANG
Selamat datang di modul pertama: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Pengadaan.
Kami sangat senang Anda telah bergabung dengan kami dalam pelatihan ini.
Perkenankan para fasilitator untuk memperkenalkan diri, menjelaskan tujuan modul
ini, dan memberikan informasi administratif.
ATURAN PELATIHAN
1. Untuk mendapatkan sertifikat pelatihan Anda harus:
Memastikan kehadiran Anda setiap hari
Menghadiri semua sesi, datang dan kembali dari rehat tepat waktu
Berpartisipasi dalam semua kegiatan pelatihan
Menyelesaikan Pengukuran Pengetahuan Pra dan Pascapelatihan
Melengkapi Lembar Evaluasi Pelatihan
2. Setiap peserta yang menghadiri semua sesi, terlibat dan berpartisipasi dalam
kegiatan pelatihan layak mendapat sertifikat.
3. Tunjukan rasa hormat kepada sesama peserta dan fasilitator pelatihan
4. Ingat, kita hadir di sini untuk mempelajari keahlian dan cara “BERPIKIR” baru
tentang pengadaan. Jadi bukalah pikiran Anda dan pusatkan perhatian pada
bagaimana bersama-sama kita menjadikan pengadaan barang/jasa lebih
baik.
5. Yang terpenting adalah nikmati pelatihan ini dan selamat belajar!
6. Perhatikan tempat-tempat untuk merokok.
7. Harap matikan dering telepon genggam Anda.
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
13
► PENGENALAN MODUL
Slide 1
1
SELAMAT DATANG DI MODUL 1
Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Pengadaan
Pelatihan Pengadaan – Tingkat Dasar
Proyek Modernisasi Pengadaan LKPP/MCA-I
Pengembangan Sumber Daya Manusia
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
15
Slide 3
Aturan Pelatihan
1. Untuk mendapatkan sertifikat pelatihan Anda harus:
• Memastikan kehadiran Anda setiap hari
• Menghadiri semua sesi, datang dan kembali dari rehat tepat waktu
• Berpartisipasi dalam semua kegiatan pelatihan
• Menyelesaikan Pengukuran Pengetahuan Pra dan Pascapelatihan
• Melengkapi Lembar Evaluasi Pelatihan
2. Setiap peserta yang menghadiri semua sesi, terlibat dan berpartisipasi dalam
kegiatan pelatihan layak mendapat sertifikat
3. Tunjukan rasa hormat kepada sesama peserta dan fasilitator pelatihan
4. Ingat, kita hadir di sini untuk mempelajari keahlian dan cara “BERPIKIR” baru
tentang pengadaan. Jadi bukalah pikiran Anda dan pusatkan perhatian pada
bagaimana bersama-sama kita menjadikan pengadaan barang/jasa lebih baik
5. Yang terpenting adalah nikmati pelatihan ini dan selamat belajar!
6. Perhatikan tempat-tempat untuk merokok
7. Harap matikan dering telepon genggam Anda
3
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
16
Slide 4
4
Proyek Modernisasi
Pengadaan
Pengembangan Sumber Daya
Manusia (SDM)
Gambaran Umum
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
17
Slide 5
Proyek Modernisasi PengadaanPengembangan Sumber Daya Manusia (SDM)
Gambaran Umum
5
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
18
Slide 6
6
SISTEM INFORMASI
PENGELOLAAN
PENGADAAN &
KATALOG
ELEKTRONIK
PENGADAAN YANG
BERKESINAMBUNGANPENGEMBANGAN
KELEMBAGAAN
ULP
PENGEMBANGAN
SUMBER DAYA
MANUSIA
KONTRAK
PAYUNG
KEMITRAAN
PEMERINTAH
DAN SWASTA
PROFESIONALISASI PENGADAAN
Struktur Kelembagaan & Profesionalisasi Unit Layanan Pengadaan (ULP)
KEBIJAKA & PEMBANGUNAN
PROSEDURAL
PROGRAM UTAMA
TUJUAN
Menghemat biaya dan mencapai efisiensi dalam
pengadaan serta memastikan kualitas pengadaan
tersebut sesuai dengan kepentingan publik dan
sesuai waktu yang direncanakan
Penghematan ini bermuara pada
perbaikan layanan pembelian
barang dan jasa yang akan
meningkatkan pertumbuhan
ekonomi Indonesia
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa
(LKPP) mengelola dana sebesar $50,000,000 untuk
mendukung Agenda Pembangunan di Indonesia
Mentransformasi Budaya
Pengadaan di Indonesia
Gambaran Umum Proyek Modernisasi Pengadaan
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
19
Slide 7
Tim Proyek
7
Organisasi Program Pengembangan SDM
Proyek Modernisasi Pengadaan
Direktur– Firman DharmawanTenaga Ahli– Eko Susi, Francisca Soesanto
Pengadaan KeberlanjutanSenior Advisor – Greg Edmonds
Pengembangan SDMSenior Advisor – Greg Edmonds
Kontrak PayungSenior Advisor – Mark Henderson
SIMP & E-CatalogueSenior Advisor – Carl Mitchell Turner
Kemitraan Pemerintah SwastaSenior Advisor – Azadeh Kopp-Moini
Pengembangan KelembagaanSenior Advisor – Peter Ray
Pelatihan Pengembangan SDM & Pengembangan Kompetensi LKPP
Direktur – Tatang Wiraatmadja
Koordinator MCC di LKPP
Direktur – Sarah Sadiqa
Program Manager
Barton Hosley
Ops Support– Pendampingan
Rizky Baihaqi Halim
Pengembangan Pendampingan
Keith Fawcett
Ops Lead – Data
Ivonne Whie
Ops Support– Pelatihan
Ayu Ramanadia
PEMIMPIN
TIM ISD
Ade Adriana
PEMIMPIN
TIM PENDAMPING
Jason Sinaga
Pengembangan Pelatihan
Tom Mason
PEMIMPIN
TIM PELATIH
Muhammad Nur Yahya
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
20
Slide 8
8
GAMBARAN UMUM
Pelatihan akan memusatkan perhatian pada pengembangan keahlian yang sesungguhnya
bagi peserta pelatihan dan menyelaraskannya dengan tingkat sertifikasi pengadaan yang
dibuat oleh LKPP, yaitu tingkat dasar, tingkat lanjutan dan tingkat mahir
PERBEDAAN UTAMA
Pelatihan Keahlian Pengadaan melengkapi program sertifikasi pengadaan LKPP dan pada
batas-batas tertentu didasarkan pada pekerjaan yang telah dilaksanakan oleh program donor
sebelumnya, yaitu ISP3 (Ausaid).
PENDEKATAN
• Pengembangan pelatihan pengadaan berdasarkan hasil-hasil yang diperoleh dari Penilaian tentang
Kebutuhan Pelatihan yang dilakukan pada tahun 2012 dan Laporan Akhir yang disampaikan pada
September 2012.
• Peningkatan pelatihan yang diberikan dengan sejumlah cara, seperti pembelajaran melalui media
elektronik (E-learning), pelatihan dalam kelas, pelatihan di tempat kerja (on-the-job training) dan
memasukkan program-program pengelolaan pengadaan lainnya, seperti Perjanjian Payung, Sistem
Informasi Pengelolaan Pengadaan, Katalog Elektronik dan Pengadaan Berkesinambungan.
Gambaran Umum Proyek SDMAlur Pelatihan Keahlian Pengadaan
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
21
Slide 9
Program Pelatihan SDM
• Pelatihan SDM adalah program yang memilikibanyak bagian dan jenis-jenis pelatihan– 18 modul pelatihan
– Mentoring
– Pelatihan Khusus
• Hari ini kita mulai dengan langkah pertama daribanyaknya langkah yang bertujuan untukmemodernisasi pengadaan di Indonesia
• Anda diharapkan untuk terlibat dalam pelatihandan membuka pikiran Anda untuk mempelajarihal-hal baru dan memandang pengadaandengan cara naru
9
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
22
Slide 10
18 Modul Inti
Tingkat Dasar Tingkat Menengah Tingkat Lanjutan
Modul 1
Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar
Pengadaan
Modul 7
Merencanakan & Mengembangkan
Pengadaan yang Kompleks
Modul 13
Perencanaan dan Pelaksanaan Pengadaan
Strategis
Modul 2
Bagaimana Merencanakan Pengadaan
Sederhana
Modul 8
Bagaimana Menyusun Estimasi Biaya &
Mengapa Diperlukan?
Modul 14
Melaksanakan Kontrak Payung
Modul 3
Menyusun Dokumen Pengadaan
Modul 9
Bagaimana Menghitung Total Biaya
Kepemilikan & Mengapa Diperlukan?
Modul 15
Mengidentifkasi & Mengelola Risiko dalam
Pengadaan yang Rumit
Modul 4
Menerima & Mengevaluasi Penawaran
Modul 10
Bagaimana Menyusun & Menafsirkan
Persyaratan & Spesifikasi?
Modul 16
Mengelola Kontrak yang Strategis & Rumit
Modul 5
Mengelola Dokumentasi Proses Pengadaan
Barang/Jasa, Arsip, dan Berkas Kegiatan
Pengadaan Barang/Jasa
Modul 11
Bagaimana Memilih Model Kontrak yang
Tepat?
Modul 17
Mengembangkan & Melakukan Evaluasi
Penawaran untuk Pengadaan yang Rumit
Modul 6
Kontrak Payung & Sistem Informasi
Pengelolaan Pengadaan
Modul 12
Bagaimana Melaksanakan dan Mengelola
Kontrak?
Modul 18
Skema & Indikator Kecurangan
Kurikulum & Silabus Pelatihan
10
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
23
Slide 11
Tujuan Modul
• Mendefinisikan dan menyatakan tujuan pengadaan barang/jasa pemerintah
• Mengidentifikasi dan mendefinisikan kelima prinsip dasar pengadaan barang/jasa
pemerintah dan membahas pentingnya kelima prinsip tersebut
• Mengetahui pentingnya prinsip dasar transparansi dalam pengadaan barang/jasa
pemerintah dan mengilustrasikan bagaimana prinsip tersebut sebaiknya
diaplikasikan dalam membimbing kegiatan sehari-hari dan pengambilan keputusan
• Mengetahui pentingnya prinsip dasar akuntabilitas dalam pengadaan barang/jasa
pemerintah dan mengilustrasikan bagaimana prinsip tersebut sebaiknya
diaplikasikan dalam membimbing kegiatan sehari-hari dan pengambilan keputusan
• Mengetahui pentingnya prinsip dasar keadilani dalam pengadaan barang/jasa
pemerintah dan mengilustrasikan bagaimana prinsip tersebut sebaiknya
diaplikasikan dalam membimbing kegiatan sehari-hari dan pengambilan keputusan
• Mengetahui pentingnya prinsip dasar kompetisi dalam pengadaan barang/jasa
pemerintah dan mengilustrasikan bagaimana prinsip tersebut sebaiknya
diaplikasikan dalam membimbing kegiatan sehari-hari dan pengambilan keputusan
• Mengetahui pentingnya prinsip dasar kejujuran dalam pengadaan barang/jasa
pemerintah dan mengilustrasikan bagaimana prinsip tersebut sebaiknya
diaplikasikan dalam membimbing kegiatan sehari-hari dan pengambilan keputusan
11
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
29
Slide 17
Lihat buku kegiatan di bagian
akhir buku pedoman Anda
Icebreaker – Menamai Kelompok
dan Menciptakan Logo
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
31
► SESI 1 - APA YANG DIMAKSUD DENGAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH? MENGAPA
PENGADAAN PENTING?
Slide 1
Sesi 1
Apa yang dimaksud denganPengadaan Barang/JasaPemerintah? Mengapa Pengadaan Penting?
Proyek Modernisasi Pengadaan
1
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
32
Slide 2
Tujuan
Di akhir sesi ini Anda akan dapat:
• Mendefinisikan pengadaan barang/jasa
• Mengetahui dan memahami tujuan
pengadaan barang/jasa pemeritah
• Mengenali peran dan tanggung jawab
pengelola pengadaan
• Mengidentifikasi para pemangku
kepentingan serta kepentingan dan
pengaruh mereka terhadap pengadaan
barang/jasa pemerintah
• Membedakan pengadaan barang/jasa
pemerintah dan swasta
• Menyatakan dampak pengadaan
barang/jasa terhadap perekonomian2
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
33
Slide 3
Apa arti “pengadaan barang/jasa
pemerintah” bagi Anda?
3
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
34
Slide 4
4
Pengadaan barang/jasa pemerintah adalah…
• proses untuk mendapatkan barang, pekerjaan konstruksi atau jasa
• untuk memenuhi kebutuhan masyarakat atas nama suatu otoritas pemerintah atau instansi pemerintah
• menggunakan dana publik
• sekaligus mengelola risiko bagi pemerintah
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
35
Slide 5
Apakah perbedaan antara
barang, pekerjaan konstruksi
dan jasa?
5
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
36
Slide 6
Barang
• Produk fisik yang dibeli atau
diproduksi berdasarkan permintaan
• Umumnya mengandung unsur jasa,
misalnya:
‒ Barang mungkin perlu dirakit
atau dipasang
‒ Jasa tersebut berkaitan langsung
dengan barang yang dibeli
• Contoh barang: perlengkapan dan
peralatan kantor, perabotan,
peralatan teknologi dan informasi (TI),
buku, kendaraan, perlengkapan
medis dan komoditas lainnya
6
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
37
Slide 7
• Berhubungan dengan pekerjaan sipil
– Pembangunan struktur baru
(bangunan, jalan raya, jembatan,
dll.)
– Renovasi, perluasan, dan perbaikan
struktur tersebut
• Juga dapat mencakup:
– Air dan sanitasi
– Transportasi
– Infrastruktur pembangkit listrik
Pekerjaan konstruksi
7
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
38
Slide 8
• Dibagi menjadi jasa
konsultansi dan jasa
nonkonsultansi
• Jasa mencakup setiap
jenis kegiatan
berdasarkan kontrak
yang tidak secara
langsung menghasilkan
aset fisik
Jasa
8
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
39
Slide 9
Tujuan pengadaan barang/jasa pemerintah
9
Kepada penawar yang memenuhi syarat untukmenyediakan barang, pekerjaan konstruksi
dan/atau jasa
Sesuai dengan prinsip, prosedur danperaturan pengadaan
Memberikan kontrakdalam waktu yang
tepat dan efektif darisegi biaya
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
40
Slide 10
10
Definisikan peran pengelola
pengadaan dalam pengadaan
barang/jasa pemerintah
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
41
Slide 11
Peran pengelola pengadaan barang/jasa
pemerintah
11
• Pelaku utama dalam proses pengadaan barang/jasa pemerintah
• Harus sepenuhnya memahami dan menerapkan prinsip-prinsip, kebijakan, peraturan dan proses pengadaan barang/jasa pemerintah
Pengelola pengadaan
• Mengelola proses pengadaan untuk memastikan pemberian kontrak untukpenyediaan barang, pekerjaan konstruksi atau jasa pada waktu yang tepat danefektif dari segi biaya
• Menerapkan dan mematuhi prinsip-prinsip pengadaan di seluruh proses pengadaan
• Memastikan kepatuhan terhadap kebijakan pengadaan
• Melindungi kepentingan instansi pemerintah berdasarkan kontrak
• Mengelola risiko dalam seluruh proses pengadaan
Tanggung jawab mencakup :
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
42
Slide 12
Peran pengelola pengadaan barang/jasa
pemerintah (lanjutan)
12
• Melindungi instansi pengadaan dari kecurangan, pemborosan dan penyalahgunaan
• Merencanakan, menjadwalkan, dan membuat prioritasuntuk kegiatan pengadaan
• Mengoptimalkan keberhasilan kegiatan pengadaan
• Melakukan pengadaan yang mendorong terciptanyapersaingan terbuka
Tanggung jawab mencakup:
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
43
Slide 13
Langkah-langkah utama dalam proses
pengadaan
13
Identifikasi kebutuhan dan persyaratannya
Perencanaan pengadaan
Penyusunan dokumen pengadaan, evaluasi danpemilihan penyedia barang/jasa
Persiapan dan penandatanganan kontrak
Administrasi kontrak
Pengakhiran kontrak
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
44
Slide 14
Pemangku kepentingan dalam pengadaan
barang/jasa pemerintah
Pemangku kepentingan dapat berperan aktif atau
pasif dalam proses pengadaan
14
Pemangku kepentingan adalah seseorang atau institusi yang mungkin :
Memiliki kepentingandan/atau terlibat dalam
suatu pengadaan
Memengaruhipengadaan
Terkena dampakpengadaan baik secaralangsung maupun tidak
langsung
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
45
Slide 15
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
46
Slide 16
Penerima manfaat
• Penduduk suatu negara merupakan calon penerima
manfaat dari sistem pengadaan barang/jasa
pemerintah
• Utilitas umum, jalan dan jalan raya, transportasi
umum, sistem pendidikan, layanan dan fasilitas
kesehatan merupakan hasil-hasil pengadaan
barang/jasa pemerintah
ANDA telah menikmati manfaat dari hasil kegiatan
pengadaan barang/jasa pemerintah. Begitu juga
semua orang!
16
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
47
Slide 17
Pengadaan barang/jasa pemerintah vs.
swasta
17
Pengadaan barang/jasa pemerintah menggunakan dana publik
Pemerintah bertanggung jawab untuk bertindak secara transparan dalam melakukanpembelian dan menunjukkan penggunaan dana publik yang bertanggung jawab
Pengadaan barang/jasa pemerintah memiliki tujuan yang unik, yaitu memberikan akses yang adil melalui kompetisi penuh dan terbuka (lelang umum)
Konsep tentang akses yang terbuka memungkinkan semua pihak untuk memiliki akses yang sama dan tidak memihak untuk bersaing dalam suatu pengadaan
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
48
Slide 18
Entitas pengadaanpemerintah dan pengadaan swastadirancang untukmemperoleh barang, pekerjaan konstruksidan jasa.
Kedua entitas tersebutharus bekerja sesuaidengan prinsip-prinsipdan prosedur yang ditetapkan.
PENGADAAN PEMERINTAH PENGADAAN SWASTA
• Fokus utamanya adalah manfaat sosial • Difokuskan untuk
menghasilkan laba• Mendukung kegiatanpemerintah & menyediakanlayanan masyarakat
• Menunjang tujuan usahadan menyediakan jasaswasta
• Didanai oleh pemilikatau pemegang saham
• Didanai oleh publik
• Diatur oleh per-UU-an pengadaanpemerintah • Diatur oleh aturan yang
ditetapkan olehorganisasi swasta
• Bertanggung jawab kepada manajemen
• Bertanggung jawab terhadap pemerintah; mengikuti prinsip-prinsipyang ditetapkan dalampengadaanpemerintah; pegawainegeri.
KESAMAAN
Pengadaan Swasta vs. Pengadaan Pemerintah
18
• Mendorong akses
yang adil bagi
semua untuk
bersaing hingga
seluas mungkin
• Jumlah penyedia
barang/jasa
yang dipilih
berdasarkan
diskresi
perusahaan
tersebut
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
49
Slide 19
Dampak pengadaan barang/jasa pemerintah terhadap
perekonomian suatu negara
Praktik-praktik penyediaan barang/jasa pemerintah yang lebih
baik dapat
19
Merangsang pertumbuhan ekonomi melalui pengembanganindustri
Menyediakan lapangan pekerjaan
Mencegah kecurangan, pemborosan atau penyalahgunaan dana publik
Meningkatkan kepercayaan dan penghargaan masyarakatterhadap pemerintah
Meningkatkan kemampuan pemerintah untuk mencapai nilai untukuang
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
50
Slide 20
Poin-poin penting
20
Pengadaan barang/jasa pemerintah adalah proses untuk mendapatkan barang,
pekerjaan konstruksi atau jasa untuk memenuhi kebutuhan masyarakat sekaligus
mengelola risiko bagi pemerintah
Pengelola pengadaan adalah pelaku utama dalam proses pengadaan dan harus
sepenuhnya memahami dan menerapkan prinsip-prinsip, kebijakan, peraturan dan
proses pengadaan barang/jasa pemerintah
Pemangku kepentingan adalah seseorang atau organisasi yang mungkin memiliki
kepentingan dalam suatu pengadaan, memengaruhi pengadaan, dan/atau secara
langsung maupun tidak langsung terdampak oleh suatu pengadaan
Semua penduduk suatu negara merupakan calon penerima manfaat dari sistem
pengadaan barang/jasa pemerintah
Perbedaan utama antara pengadaan barang/jasa pemerintah dan swasta terletak
pada sumber pendanaan dan konsep tentang pemberian akses yang adil dalam
persaingan
Pengadaan barang /jasa pemerintah bertujuan untuk memberikan kontrak pada
waktu yang tepat dan efektif dari segi biaya kepada penawar yang memenuhi
syarat untuk menyediakan barang, pekerjaan konstruksi dan jasa sesuai dengan
prinsip, prosedur dan peraturan tentang pengadaan
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
51
Slide 21
21
Terima kasih!
Ada pertanyaan?
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
52
Slide 22
Menyebutkan Kata
Lihat buku kegiatan di bagian
akhir buku pedoman Anda
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
53
Slide 23
Mendesain Baju Kaus
“Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
adalah….”
Lihat buku kegiatan di bagian
akhir buku pedoman Anda
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
55
► SESI 2 - PRINSIP-PRINSIP DASAR PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
Slide 1
Sesi 2
Prinsip-Prinsip Dasar
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Proyek Modernisasi Pengadaan
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
56
Slide 2
Tujuan
Di akhir sesi ini, Anda akan dapat:
• Mendefinisikan prinsip-prinsip dasar
pengadaan barang/jasa pemerintah
• Memahami pentingnya prinsip-prinsip
dasar pengadaan barang/jasa
pemerintah
• Menyadari perlunya
mengintegrasikan prinsip-prinsip
tersebut ke dalam etos kerja
• Memahami cara menjunjung tinggi
prinsip-prinsip dasar pengadaan
barang/jasa melalui peraturan,
kebijakan, dan prosedur pengadaan
2
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
57
Slide 3
Prinsip-Prinsip Dasar Pengadaan Barang/Jasa
Dalam pengadaan barang/jasa pemerintah, prinsip-prinsip dasar:
3
membentuk landasan semua tindakan dan perilaku dalampengadaan
memengaruhi perilaku dan membimbing pengambilan keputusanselama proses pengadaan
merupakan landasan pengembangan, penerapan, dan ketaatanpada peraturan dan perundang-undangan pengadaan barang/jasa
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
58
Slide 4
Prinsip-Prinsip Dasar Pengadaan Barang/Jasa
4
Pengelola pengadaan harus:
• Memahami prinsip-prinsip dasar pengadaan barang/jasa
dengan jelas
• Mengetahui cara menerapkan prinsip-prinsip dasar tersebut
dalam bertindak dan mengambil keputusan
• Memastikan keputusan tidak hanya didasari oleh peraturan
dan perundang-undangan pengadaan barang/jasa, tetapi
juga prinsip-prinsip dasar tersebut
• Memahami hubungan antara prinsip-prinsip tersebut dengan
peraturan dan perundang-undangan yang berlaku
• Memahami penerapan prinsip-prinsip dasar tersebut dalam
peraturan dan perundang-undangan yang berlaku
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
59
Slide 5
Lima prinsip dasar pengadaan barang/jasa
5
• Kegiatan pengadaan direncanakan dan dilakukan melalui proses yang terbuka dan terlihat oleh masyarakat dengan aksesterhadap informasi yang mudah dimengerti, dan sesuai dengan prosedur yang berlaku
• Informasi tersedia untuk semua pihak yang berminat dan mudah diakses secara tepat waktu
Transparansi
• Memikul tanggung jawab atas tindakan yang diambil• Menyadari adanya konsekuensi yang mungkin timbul dari penyimpangan dan kewajiban menjelaskan kepada lembaga
pengawasan (dan publik) tentang konsekuensi tindakan yang diambil• Bertanggung jawab atas keputusan dan tindakan yang diambil• Mematuhi peraturan dan perundang-undangan pengadaan barang/jasa• Menerapkan prinsip-prinsip dasar pengadaan barang/jasa
Akuntabilitas
• Semua penawar yang berminat akan diperlakukan sama dan harus tunduk pada persyaratan yang sama• Proses pengadaan dan pengambilan keputusan dilakukan tanpa keberpihakan, prasangka atau bias- tanpa perlakuan
istimewa• Terdapat prosedur untuk memastikan setiap penawaran/proposal diperlakukan adil dan sama
Keadilan
• Dua penawar atau lebih bersaing dalam proses pengadaan untuk mendapatkan pekerjaan• Dalam ekonomi pasar, pembeli (instansi pengadaan) diharapkan dapat memperoleh manfaat melalui kompetisi• Prosedur pengadaan dirancang untuk mendorong kompetisi yang terbuka dan mencegah pembatasan kesempatan
Kompetisi
• Bertindak dan berperilaku adil, benar, tulus, dan tanpa penipuan
Kejujuran
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
60
Slide 6
6
Pentingnya prinsip pengadaan barang/jasa
Prinsip pengadaan barang/jasa…
Membentuk kerangka kerjauntuk mengelola kebutuhan
pengadaan barang/jasapemerintah
Berfungsi sebagai prinsippedoman bagi pengelolapengadaan barang/jasa
dalam proses penyelesaianmasalah dan pengambilan
keputusan
Menyurutkan praktik korupsidan kecurangan
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
61
Slide 7
7
• Pemerintah Indonesia menghabiskan dana yang besar
guna membeli barang/jasa untuk infrastruktur,
pendidikan, kesehatan, transportasi dan kebutuhan
penting lainnya
• Cara pemerintah menggunakan uangnya tergantung
pada tindakan dan keputusan pengelola pengadaan
yang ditopang oleh prinsip-prinsip tersebut
Pengaruh prinsip pengadaan barang/jasa
terhadap pengadaan barang/jasa
pemerintah
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
62
Slide 8
Manfaat penerapan prinsip-prinsip dasar
pengadaan barang/jasaPrinsip-prinsip dasar pengadaan barang/jasa…
8
Menyurutkan perilaku yang meningkatkan risiko terjadi kecurangan, dan KKN dalam proses pengadaan
Meningkatkan kepercayaan masyarakat pada pemerintah dan proses pengadaan barang/jasa pemerintah
Meningkatkan minat berpartisipasi dalam pengadaan barang/jasa pemerintah melalui proses yang transparan
Membantu menjamin proses pengadaan yang adil, efisien, dan efektif sehingga dana publik digunakandengan optimal
Mendorong pengelola pengadaan untuk bertanggung jawab atas tindakannya
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
63
Slide 9
Pentingnya penerapan prinsip-prinsip dasar
pengadaan barang/jasa
9
HasilPengadaan
Transparansi
Kejujuran
AkuntabilitasKeadilan
Kompetisi
Prinsip pengadaan membimbing pengelola pengadaan dalam proses penyelesaian masalahdan pengambilan keputusan
Keputusan yang melanggar satu prinsip pengadaan dapat melanggar beberapa prinsippengadaan lainnya
Mengintegrasikan prinsip-prinsip pengadaan dalam etos kerja akan membantu memastikanbahwa keputusan yang diambil sesuai dengan tujuan pengadaan barang/jasa pemerintah
Dengan menerapkan prinsip pengadaan barang/jasa, pengelola pengadaan mampumenggunakan diskresi dalam pengambilan keputusan dan menggunakan prinsip tersebutsebagai dasar justifikasi untuk mendokumentasi keputusan dalam pengadaan barang/jasa
Prinsip pengadaan bertujuan untuk memberikan panduan tentang praktik pengadaan barang/jasa pemerintah yang profesional, dan menginformasikan para pemangkukepentingan (pejabat yang dipilih, pengelola, masyarakat, dll) tentang prinsip yang harusdipegang oleh para pengelola pengadaan barang/jasa pemerintah.
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
64
Slide 10
Poin-poin penting
10
Peraturan dan per-UU-an pengadaan barang/jasa
• Mendorong penerapan prinsip-prinsip pengadaan dan tak terpisahkan dari prinsip-prinsip tersebut.
Pengelola pengadaan barang/jasa harus
• Memahami prinsip-prinsip dasar pengadaan barang/jasa dengan jelas
• Mengetahui cara menerapkan prinsip-prinsip tersebut dalam mengambil keputusan dan bertindak
• Memahami hubungan antara prinsip-prinsip tersebut dengan peraturan dan perundang-undangan dan bagaimana penerapanprinsip-prinsip tersebut dalam peraturan dan perundang-undangan
Prinsip-prinsip pengadaan barang/jasa penting karena
• berfungsi sebagai prinsip pedoman bagi pengelola pengadaan selama proses penyelesaian masalah dan pengambilan keputusan
Penerapan prinsip-prinsip pengadaan
• memungkinkan penggunaan diskresi dan menjadi justifikasi pada saat mendokumentasikan keputusan yang diambil dalampengadaan
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
65
Slide 11
Terima kasih!
Ada pertanyaan?
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
66
Slide 12
Prinsip-Prinsip Pengadaan Barang/Jasa
dan Peraturan dan Perundang-undangan
yang Mendukung Prinsip tersebut
Lihat buku kegiatan di bagian akhir
buku pedoman Anda
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
67
► SESI 3 - TRANSPARANSI
Slide 1
Sesi 3
Transparansi
Proyek Modernisasi Pengadaan
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
68
Slide 2
Tujuan
• Di akhir sesi ini Anda akan
dapat:
– Mendefinisikan transparansi
dalam konteks pengadaan
barang/jasa pemerintah
– Memahami pentingnya peran
transparansi dalam
pengadaan barang/jasa
– Mengenali penerapan
transparansi dalam siklus
pengadaan
2
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
69
Slide 3
Transparansi
3
Dalam konteks pengadaan barang/jasa pemerintah, transparansi berarti:
• Pengadaan barang/jasa pemerintah sejauh mungkin harus dapatditerapkan, transparan dalam hal pelaksanaan, proses, kebijakan dan hubungannya dengan semua pihak yang berkepentingan, sekaligusmenjamin perlindungan terhadap informasi rahasia
• Kegiatan pengadaan direncanakan dan dilakukan melalui proses yang terbuka, terlihat oleh masyarakat, dan sesuai dengan prosedur yang ditentukan
• Informasi tersedia bagi semua pihak yang berminat dan dapat diaksesdengan mudah pada waktu yang tepat, kecuali ada alasan yang sahih danberlandaskan hukum untuk menjaga kerahasiaan informasi tertentu
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
70
Slide 4
Transparansi (lanjutan)
Transparansi adalah prinsip dasar dalam sistem pengadaan
barang/jasa pemerintah yang menggabungkan hal-hal berikut ini:
4
Peraturan danprosedur yang didefinisikandengan baik yang terbuka untukditinjau dan diawasioleh masyarakat
Proses dandokumenpengadaan yang jelas danterstandarisasi
Informasipengadaan yang tersedia secaraterbuka, mudahdiakses dandikomunikasikandengan jelas
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
71
Slide 5
Pentingnya transparansi
5
Memberikan wawasan mengenai pelaksanaan proses pengadaan barang/jasa
Membentuk opini masyarakat dan tingkat kepercayaan terhadap pemerintah
Meningkatkan minat masyarakat untuk berbisnis dengan pemerintah
Menunjukkan bahwa pertimbangan yang adil diberikan kepada semua penawar yang memenuhi syarat dan semua proses diikuti
Mendorong pihak-pihak yang berminat untuk berpartisipasi pada tahap-tahap kunci dalam proses pengadaan
Memberikan kesempatan untuk meninjau dan memperbaiki tindakan pengadaan apabila terjadiperselisihan
Mengurangi risiko penipuan, korupsi atau salah urus dana publik
Mendorong kompetisi dengan memberikan akses yang adil, sama, dan tepat waktu
Melindungi kepentingan keuangan
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
72
Slide 6
Bagaimana mendorong transparansi dalam
pengadaan barang/jasa pemerintah
6
Metode untukmendorongtransparansi
Menyediakaninformasi dandokumentasi
pengadaan yang penting bagi
semua pihak yang berminat Mengembangkan
dan menerapkanproses
pengadaan yang adil dan dapat
diterapkankembali
Mendokumentasikansemua tindakan dankeputusan penting
yang diambil selamaproses pengadaan
Menyediakandokumen untuk
diperiksa
Mengikuti proses yang telah
direncanakan dandidokumentasikan,
namunmenggunakan
diskresi
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
73
Slide 7
Apakah ada pengecualian dalam penerapan
prinsip transparansi?
Dapatkah Anda memberi contoh alasan yang tepat berdasarkanper-UU-an yang mengharuskan suatu informasi dijaga
kerahasiaannya?
7
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
74
Slide 8
Informasi Rahasia
• Pembatasan harus diterapkan
dalam pengungkapan
informasi rahasia
• Akibat membocorkan
informasi rahasia antara lain
– Membahayakan proses
pengadaan dan
mengancam reputasi
pemerintah
– Pembatalan dan
penyusunan kembali
dokumen pengadaan
– Gugatan hukum dari
pihak yang dirugikan
8
• Informasi tentang hak milikatau struktur harga yang milikperusahaan atau seseorangyang berpartisipas dalamproses pengadaan
• Rahasia dagang
• Anggota panel evaluasipengadaan
• Rencana pemilihan penyediabarang/jasa
• Rincian evaluasi teknis
• Rincian evaluasi biaya atauharga
Contoh-contoh informasi rahasia
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
75
Slide 9
Seluruh proses pengadaan dan keputusan yang
diambil di seluruh proses pengadaan harus
didokumentasikan
Sebutkan peraturan yang mewajibkan untuk
mendokumentasikan seluruh tahap pengadaan
.
9
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
76
Slide 10
Dampak transparansi
• Di suatu negara penerima dana bantuan di Afrika, surveipembelanjaan pemerintah menunjukkan dana untuk program pendidikan yang diterima oleh sekolah-sekolah hanya sebesar20%
• Melalui kampanye informasi yang membuka transparansi tentang seberapa besar dana yang seharusnya diterima oleh setiap sekolah dari kementerian, penyaluran dana meningkatsampai lebih dari 80%
(Diadaptasi dari: 2011 Annual Statistical Report on United Nations Procurement)
Dapatkah Anda memberi contoh
dari pengalaman Anda?
10
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
77
Slide 11
Poin-poin penting
11
Transparansi berarti
• Kegiatan pengadaan direncanakan dan dilaksanakan melalui proses yang terbuka, terlihat olehmasyarakat, dan sesuai dengan prosedur yang berlaku
• Informasi tersedia dan dapat diakses dengan mudah dan tepat waktu oleh semua penawar yang berminat
Transparansi mengurangi risiko terjadinya kecurangan, korupsi, atau salah kelola dana dalampengadaan barang/jasa pemerintah
Untuk mewujudkan transparansi, informasi yang terkait dengan pengadaan harus tersedia bagisemua penawar yang berminat
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
78
Slide 12
Terima kasih!
Ada pertanyaan?
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
79
Slide 13
Studi Kasus – Transparansi:
Printer Plotter
Lihat buku kegiatan di bagian
akhir buku pedoman Anda
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
80
Slide 14
14
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
81
► KEGIATAN MERANGKUM SESI 1-3
Slide 17
Rangkuman dan Foto Bersama
Lihat buku kegiatan di bagian
akhir buku pedoman Anda
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
83
► SESI 4 - AKUNTABILITAS
Slide 1
Sesi 4
Akuntabilitas
Proyek Modernisasi Pengadaan
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
84
Slide 2
Tujuan
Di akhir sesi ini, Anda akan dapat :
• Mendefinisikan akuntabilitas
• Mendiskusikan pentingnya akuntabilitas
dalam proses pengadaan barang/jasa
pemerintah
• Mengetahui peran akuntabilitas
• Merumuskan tanggung jawab pengelola
pengadaan yang akuntabel terhadap
masyarakat dan para pemangku kepentingan
• Mengidentifikasi dan memahami proses
mewujudkan akuntabilias
• Menyadari pentingnya persetujuan, audit,
mekanisme pemantauan dan pengendalian
tindakan pengadaan
2
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
85
Slide 3
Apa arti “Akuntabilitas” dalamPengadaan barang/jasa Pemerintah
bagi Anda?
3
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
86
Slide 4
Akuntabilitas
Dalam pengadaan barang/jasa pemerintah, akuntabilitas berarti setiap
individu:
4
Memikul tanggung jawab atas tindakan yang diambil
Menyadari kemungkinan konsekuensi yang timbul daripenyimpangan
Dapat mempertanggungjawabkan keputusan dan tindakanyang diambil
Mematuhi peraturan dan per-UU-an pengadaanbarang/jasa
Menerapkan prinsip-prinsip dasar pengadaan barang/jasa
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
87
Slide 5
Pentingnya Akuntabilitas
5
Memperteguh pertanggungjawaban pengelola pengadaan danpemangku kepentingan atas tindakan dan keputusan yang diambil
Membantu mencegah terjadinya kecurangan, pemborosan, danpenyalahgunaan dana publik
Masyarakat lebih mempercayai dan menghormati proses pengadaanbarang/jasa pemerintah
Kurangnya akuntabilitas mengakibatkan korupsi, kolusi, dan nepotisme
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
88
Slide 6
Menegakkan Akuntabilitas dalam Pengadaan
Barang/Jasa PemerintahMelalui mekanisme pemantauan, pengendalian, dan audit,
misalnya:
6
Pemisahan tugas danPembentukan lembaga
independen yang memonitor dan
mengaudit unit layananpengadaan
Penerapansistem
pengadaan, akuntansi, keuangan, dan sistem
bisnis lainnya
Peraturan, Kebijakan,
Prosedur danPrinsip
PengadaanBarang/Jasa
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
89
Slide 7
7
Dapatkah Anda menyebutkan
peraturan pengadaan yang
mendorong penerapan prinsip
“akuntabilitas?”
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
90
Slide 8
Mewujudkan Akuntabilitas
Akuntabilitas adalah hasil dari proses yang terstrukturdengan baik, mencakup:
8
Mendokumentasikan tindakan dankeputusan
Menyimpan catatan pengadaan untukjangka waktu yang ditentukan olehperaturan pengadaan
Menanggapi permohonan informasi yang sah dengan tepat waktu dan akurat
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
91
Slide 9
Mewujudkan Akuntabilitas (lanjutan)
9
Melakukan pemisahan fungsi, tanggung jawab, dan tingkat wewenang
Melakukan pengawasan, pelaporan pengelolaan dan proses evaluasi yang sesuai
Menggunakan kegiatan dan keputusan pengadaan barang/jasa yang terbuka untuk pengawasan yang wajar dan dapat menghadapi uji publikterkait dengan keadilan, kewajaran, dan nilai untuk uang.
mencantumkan ketentuan tentang penerapan akuntabilitas dalam dokumenpengadaan dan kontrak untuk diketahui oleh calon penawar
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
92
Slide 10
Apa langkah yang diambil ULP Anda untuk
menjamin akuntabilitas?
Apa yang akan ANDA lakukan?
10
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
93
Slide 11
• Peraturan sanggahan penawaran dapat
– memberikan kesempatan kepada penawar untuk menyampaikan
sanggahan
– menegakkan akuntabilitas
– memberikan penjelasan kepada penawar yang gagal, apabila
diminta, tentang mengapa penawaran atau proposal mereka
ditolak atau tidak dipilih
– membangun dan menjalankan proses untuk menangani protes
yang diajukan
• Peraturan tentang sanggahan penawaran harus dicantumkan pada
dokumen pengadaan yang didistribusikan kepada semua penawar
yang berminat
• Calon penawar harus tunduk dan mematuhi peraturan tersebut pada
saat mengajukan penawaran atau sanggahan sebelum mengajukan
tuntutan di pengadilan atau proses hukum lainnya
Akuntabilitas dan proses sanggahan
11
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
94
Slide 12
Poin-poin penting
12
Akuntabilitas berarti setiap orang memikul tanggung jawab atas tindakan dan keputusanyang diambilnya dalam proses pengadaan barang/jasa
Membantu mencegah terjadinya kecurangan, pemborosan, dan penyalahgunaan dana publik
Kurangnya akuntabilitas mengakibatkan korupsi, kolusi, dan nepotisme
Akuntabilitas adalah hasil dari proses yang terstruktur dengan baik yang mencakupmendokumentasikan keputusan dan tindakan, menyimpan dokumentasi, danmenyediakan dokumentasi tersebut apabila diminta
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
95
Slide 13
Terima kasih!
Ada pertanyaan?
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
96
Slide 14
Studi Kasus – Akuntabilitas:
Analisis Dampak Lingkungan
Lihat buku kegiatan di bagian akhir
buku pedoman Anda
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
97
Slide 15
16
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
98
Slide 16
Penerapan Akuntabilitas
Lihat buku kegiatan di bagian
akhir buku pedoman Anda
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
99
► HARI KE-2 - MEMAPARKAN YANG DIPELAJARI HARI KE-1
Diskusikan apa yang dipelajari
pada Hari Pertama
Lihat buku kegiatan di bagian akhir
buku pedoman Anda
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
101
► SESI 5 - KEADILAN
Slide 1
Sesi 5
Keadilan
Proyek Modernisasi Pengadaan
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
102
Slide 2
Tujuan
Di akhir sesi ini Anda akan dapat :
• Mendefinisikan keadilan dalampengadaan barang/jasapemerintah
• Mengetahui dan memahamipentingnya keadilan dalam proses pengadaan
• Mengenali permasalahan yang mungkin timbul terkait keadilan dalam proses pengadaan, danmengidentifikasi metode untukmendorong keadilan dalamtahapan proses pengadaan
2
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
103
Slide 3
Keadilan
3
Dalam pengadaan barang/jasa pemerintah, keadilan berarti
• Semua penawar yang berminat akan:
- diperlakukan sama
- tunduk pada persyaratan yang sama
• Proses pengadaan dan pengambilan keputusan dilakukan tanpa adanyakeberpihakan, prasangka, atau bias
• Terdapat prosedur untuk memastikan setiap penawaran/proposal diperlakukan adil dan setara
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
104
Slide 4
Pentingnya keadilan
4
• Mengurangi terjadinya bias
• Mengelola atau menghilangkan konflikkepentingan yang ada atau timbul
• Mengatasi keuntungan kompetitif yang tidak adil dan menyeimbangkankondisi pengadaan bagi semuapenawar yang berminat
• Menambah jumlah penawar yang memenuhisyarat
• Menambah jumlah penawar yang berminat
• Meningkatkan kompetisi
• Meningkatkan kepercayaan terhadap proses pengadaan barang/jasa
• Meningkatkan kepercayaan masyarakat
Keadilan dalam pengadaan barang/jasa pemerintah dapat :
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
105
Slide 5
Mewujudkan keadilan
• Development of non-restrictive
specifications
• Adherence to procurement processes
• Bidders selected only on the basis of
their qualifications and the merit of
their bids/proposals
5
Inisiatif Tindakan Kemungkinan Hasil
Membuat persyaratan
yang tidak mengarah
• Membuat persyaratan yang jelas sesuai
dengan kebutuhan minimum pemerintah
• Jumlah organisasi yang memenuhi syarat dan
berpartisipasi bertambah
• Kompetisi meningkat
Menaati prosedur dan
proses pengadaan
• Menjalankan proses pengadaan sesuai
sesuai dengan yang didokumentasikan
• Melakukan evaluasi sesuai dengan
ketentuan yang tercantum dalam
dokumen pengadaan
• Jumlah organisasi yang berminat untuk
berpartisipasi bertambah
• Jumlah penawaran yang diterima bertambah
• Semua penawar diperlakukan sama dan adil
selama proses pengadaan
• Pemilihan kontraktor yang menang dilakukan
dengan adil
Menyeleksi penawar
berdasarkan
kualifikasi dan
penawaran/proposal
yang diajukan
• Membuat persyaratan dan kriteria
evaluasi yang tidak mengarah
• Jumlah organisasi yang berminat untuk
berpartisipasi bertambah
• Pemilihan penawar yang menang dilakukan
dengan adil
Mengenali dan
mengatasi konflik
kepentingan
• Mewajibkan untuk mengungkapkan
kemungkinan terjadinya konflik
kepentingan
• Mengidentifikasi dan mengurangi risiko
atau tidak mengikutsertakan pengelola
pengadaan yang memiliki konflik
kepentingan dalam pengadaan
• Berkurangnya risiko kecurangan, pemborosan,
dan penyalahgunaan dalam proses pengadaan
• Semua penawar diperlakukan dengan sama
dan adil dalam proses pengadaan
• Pemilihan kontraktor yang menang dilakukan
dengan adil
Mengurangi bias
• Membentuk tim pengadaan yang
anggotanya memiliki latar belakang yang
berbeda-beda
• Mengimplementasikan checks and
balances selama proses pengadaan
• Berkurangnya risiko kecurangan, pemborosan,
dan penyalahgunaan dalam proses pengadaan
• Semua penawar diperlakukan dengan sama
dan adil dalam proses pengadaan
• Pemilihan kontraktor yang menang dilakukan
dengan adil
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
106
Slide 6
6
Apa perbedaan antara bias dan konflik kepentingan
dalam pengadaan?
Apa hubungan kedua hal tersebut dengan prinsip
keadilan?
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
107
Slide 7
7
Skenario: Pada saat aanwijzing, seorang anggota pengadaan
tidak sengaja memberikan informasi kepada salah satu penawar
yang berminat tentang strategi pengadaan yang seharusnya tidak
diberitahukan kepada masyarakat umum.
Berikan contoh bagaimana anggota tim pengadaan tersebut dapat
memperbaiki kesalahannya supaya tidak terjadi pelanggaran atas
prinsip keadilan.
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
108
Slide 8
Apa perbedaan keuntungan kompetitif
yang adil dan yang tidak adil?
Berikan contoh.
8
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
109
Slide 9
Tanggung jawab pengelola pengadaan
untuk mendorong keadilan• Terbuka, adil, tidak berpihak, dan nondiskriminatif dalam semua
tindakan dan keputusan yang diambil
• Memperlakukan penawar dengan sama, tanpa diskriminasi, dan
tidak membatasi persaingan dalam pasar
• Menggunakan pertimbangan profesional yang baik dalam kerangka
hukum yang telah ditetapkan
• Mengungkapkan adanya dan kemungkinan terjadinya konflik
kepentingan
• Menyediakan informasi pengadaan bagi semua penawar yang
berminat secara tepat waktu
• Membedakan keuntungan kompetitif yang adil dan yang tidak adil –
berupaya untuk meminimalkan keuntungan kompetitif yang tidak
adil dan menyeimbangkan kondisi pengadaan bagi semua penawar
yang berminat
9
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
110
Slide 10
Poin-poin penting
10
Keadilan berarti semua pihak yang berminat diperlakukan
sama selama proses pengadaan barang/jasa
Pengambilan keputusan dan tindakan yang tidak berpihak
sangat penting untuk menjamin terwujudnya keadilan
Pengadaan barang/jasa pemerintah dan pengambilan
keputusan harus dilakukan tanpa keberpihakan,
prasangka, atau bias
Keberpihakan terhadap penawar tertentu dan diskriminasi
terhadap penawar lainnya mengakibatkan penyimpangan
proses pengadaan barang/jasa dan menurunkan
kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
111
Slide 11
Terima kasih!
Ada pertanyaan?
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
112
Slide 12
Studi Kasus – Keadilan
Lihat buku kegiatan di bagian akhir
buku pedoman Anda
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
113
Slide 13
13
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
114
Slide 14
Latihan berbasis Skenario
Lihat buku kegiatan di bagian
akhir buku pedoman Anda
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
115
Slide 15
15
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
117
► KEGIATAN MERANGKUM SESI 4-5
Slide 16
Hari Kedua – Rangkuman
Lihat buku kegiatan di bagian
akhir buku pedoman Anda
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
119
► SESI 6 - KOMPETISI
Slide 1
Sesi 6
Kompetisi
Proyek Modernisasi Pengadaan
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
120
Slide 2
Tujuan
Di akhir sesi ini Anda akan dapat:
• Mendefinisikan kompetisi dalam
konteks pengadaan barang/jasa
pemerintah
• Mengetahui dan memahami
pentingnya dan manfaat
menerapkan prinsip kompetisi
dalam pengadaan barang/jasa
pemerintah
• Mengidentifikasi metode untuk
mendorong kompetisi
2
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
121
Slide 3
Kompetisi
3
Dua penawar atau lebih bersaing dalam proses pengadaan untukmendapatkan pekerjaan
Dalam ekonomi pasar, pembeli (instansi pengadaan) diharapkandapat memperoleh manfaat melalui kompetisi
Prosedur pengadaan dirancang untuk mendorong kompetisi yang terbuka dan sedapat mungkin mencegah pembatasan kesempatan
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
122
Slide 4
Siapa yang mendapatkan manfaat dari penerapan kompetisi?
Bagaimana kompetisi bermanfaat untuk hasil pengadaan?
4
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
123
Slide 5
Pengadaan kompetitif bermanfaat bagi
5
• Mendapatkan barang/jasa yang inovatif dengan biaya lebih rendah• Peningkatan kualitas dan kinerja• Penghematan dana publik dan meningkatkan kepercayaan masyarakat
Pemerintah
• Memperoleh kesempatan yang adil • Meraih keuntungan dari kontrak yang dimenangkan• Menumbuhkan perusahaan daerah
Kalangan industri
• Perbaikan infrastruktur• Perbaikan kondisi pasar swasta
• Kesempatan kerja
• Penggunaan dana publik yang bertanggung jawab
• Penghematan yang dihasilkan dapat digunakan untuk mendukung pengadaan barang/jasapemerintah lainnya
• Memperkecil risiko terjadinya kecurangan, kolusi dan nepotisme
Masyarakat
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
124
Slide 6
Pentingnya kompetisi
• Kompetisi adalah faktor kunci untuk memastikan bahwa
pemerintah dan masyarakat memperoleh nilai maksimum
untuk uang yang dikeluarkannya (nilai untuk uang)
• “Nilai untuk Uang”
• Mendapatkan manfaat yang maksimum dengan
mempertimbangkan unsur biaya dan non-biaya
(misalnya kualitas) untuk menentukan nilai terbaik
berdasarkan penyedia barang/jasa yang tersedia
• Dapat diperoleh apabila penawar yang memenuhi syarat
bebas untuk mengajukan penawaran terhadap
pengadaan barang/jasa pemerintah dan pasar dipantau
secara teratur
• Tidak selalu berarti harga terendah
6
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
125
Slide 7
7
Pernahkah Anda menggunakan metode “nilai untuk uang”
untuk membeli barang untuk keperluan pribadi?
Apa pertimbangan Anda untuk memilih barang tersebut?
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
126
Slide 8
Pentingnya kompetisi (lanjutan)
• Mendorong penggunaan dana publik yang bertanggung jawab dalam proses pengadaan
• Meningkatkan kondisi instansi pengadaan
• Meningkatkan jumlah penawar yang berminat
• Kompetisi dapat berdampak positif bagi pasar
– Mendorong inovasi
– Harga yang kompetitif
– Meningkatkan kualitas dan kinerja
– Bebas memasuki pasar dan risiko kolusiberkurang
8
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
127
Slide 9
Mendorong kompetisi
9
Mempublikasikan persyaratan pengadaan
Melakukan komunikasi secara teratur dan adil dengan pihak-pihak yang berminat dan memberikanakses yang adil terhadap informasi
Mempublikasikan persyaratan yang jelas dan tidak ambigu yang tidak tampak mendukung merek, institusi, atau individu tertentu
Mempublikasikan faktor-faktor dan kriteria evaluasi
Menggunakan metode pengadaan yang paling sesuai dengan situasi pengadaan dan persyaratannya
Apabila memungkinkan, kompetisi penuh dan terbuka harus diupayakan sejauh dapat diterapkan
Penggunaan metode nonkompetitif meskipun dibenarkan dalam situasi tertentu harus ditekansampai sekecil mungkin
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
128
Slide 10
Pengadaan barang/jasa nonkompetitif• Meskipun dibenarkan dalam situasi tertentu, penggunaan
metode nonkompetitif harus ditekan sampai sekecil mungkin
• Pengadaan nonkompetitif dapat menyebabkan harga yang
lebih tinggi karena kurangnya persaingan harga
• Pengelola pengadaan perlu menerapkan diskresi ketika
mengizinkan penggunaan metode nonkompetitif
• Contoh situasi yang dibenarkan untuk menggunakan metode
nonkompetitif
– Kelanjutan dari pekerjaan sebelumnya
– Tanggap bencana atau tanggap darurat
– Hanya ada satu penyedia barang/jasa yang memenuhi syarat
– Keamanan nasional
• Perlu dokumentasi tentang alasan penggunaan metode
nonkompetitif dan persetujuan dari pihak yang berwenang
10
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
129
Slide 11
11
Dapatkah Anda menyebutkan pengecualiandalam per-UU-an Indonesia yang mengizinkan
metode nonkompetitif?
Proses apa yang perlu dilakukan untukmenerapkan pengecualian tersebut (mis.
persetujuan, dokumentasi, dsb.)?
Siapa yang dapat memberikan izin danpersetujuan atas pengecualian ini?
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
130
Slide 12
Poin-poin penting
12
Kompetisi berarti dua atau lebih penawar bersaing dalam pengadaan barang/jasa
Kompetisi adalah faktor utama untuk memastikan bahwa pemerintah dan masyarakatmenerima nilai maksimum untuk uang yang dikeluarkan
Meskipun metode pengadaan nonkompetitif dapat memberikan manfaat dari segikualitas, metode ini memberikan harga yang lebih mahal karena kurangnya tekananuntuk bersaing dari segi harga, dan seharusnya hanya digunakan dalam kasus-kasustertentu dengan alasan yang didokumentasikan dengan baik.
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
131
Slide 13
Terima kasih
Ada pertanyaan?
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
132
Slide 14
Kegiatan Interaktif No. 2-6-1
Studi Kasus – Kompetisi:
Kementerian Kesehatan
Lihat buku kegiatan di bagian
akhir buku pedoman Anda
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
133
Slide 15
15
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
134
Slide 16
Kegiatan Interaktif No. 2-6-2
Pembangkit Semangat – Siapakah Saya
Lihat buku kegiatan di bagian
akhir buku pedoman Anda
(gambar pada slide berikutnya)
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
135
Slide 17
Trans
paransi
Tidak
Jika prinsip ini saya
terapkan, apakah peserta
yang berminat berpartisipasi
akan lebih maksimal?
Jika prinsip ini
saya
terapkan…
17
Latihan: Pembangkit SemangatKegiatan 3-6-2 | Waktu: 20 menit
Jika prinsip ini saya terapkan,
apakah saya harus memastikan
saya memberikan informasi yang
sama kepada semua penawar?
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
137
►HARI KE-3 - MEMAPARKAN YANG DIPELAJARI HARI KE-2
Membahas apa yang dipelajari
pada Hari ke-2
Lihat buku kegiatan di bagian
akhir buku pedoman Anda
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
139
► SESI 7 - KEJUJURAN
Slide 1
Sesi 7
Kejujuran
Proyek Modernisasi Pengadaan
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
140
Slide 2
Tujuan
Di akhir sesi ini Anda akan dapat:
• Mendefinisikan kejujuran dalam
pengadaan barang/jasa
pemerintah
• Mengetahui dan memahami
pentingnya menerapkan kejujuran
dalam konteks pengadaan
barang/jasa
• Memahami tanggung jawab
pengelola pengadaan untuk
bertindak jujur
2
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
141
Slide 3
Kejujuran
• Bertindak dan berperilaku adil, jujur, tulus dan tanpa
penipuan
3
Tindakan dankeputusan
seseorang dantim pengadaan
Proses pengadaan
Informasipengadaan
Prinsip ini mengacu pada
kejujuran dalam...
Dalam konteks pengadaan barang/jasa pemerintah,
kejujuran berarti
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
142
Slide 4
Dapatkah Anda memberikancontoh bagaimana kejujuran
dalam pengadaan barang/jasapemerintah dapat mencegah
korupsi dan membantupencapaian hasil yang optimal?
4
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
143
Slide 5
Pentingnya kejujuran
5
Memperkecilkemungkinanterjadinya korupsi
Membangun danmenjagakepercayaan antarapemerintah danswasta
Memperbaiki pandanganmasyarakat terhadappemerintah dan proses pengadaanbarang/jasa
Memberikan hasilyang lebih baikdibanding tujuanpengadaan yang telah ditetapkan
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
144
Slide 6
Bagaimana kejujuran ditegakkan dalam
institusi Anda?
6
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
145
Slide 7
Mendorong kejujuran
7
Kontrol manajemen dan mekanisme akuntabilitas yang efektif
Memberdayakan para pegawai
Proses yang transparan
Kepatuhan terhadap peraturan, prinsip, kebijakan dan prosedur
Menangani protes/sanggahan dengan adil dan pada waktu yang tepat
Memberdayakan masyarakat untuk mengawasi pengadaan barang/jasa
Mengenali dan melaporkan perilaku yang tidak jujur
Menyusun dan mempublikasikan kebijakan institusional yang jelas tentang perilaku dan etika dalampengadaan barang/jasa pemerintah
Pelatihan pegawai
Kebijakan nonretaliasi
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
146
Slide 8
8
Apa arti kejujuran bagi Anda?
Menurut Anda mengapa pengelola pengadaan
harus jujur?
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
147
Slide 9
Kejujuran pengelola pengadaan
• Pengelola pengadaan harus senantiasa jujur,
dapat dipercaya, bertanggung jawab dan dapat
diandalkan
• Sepanjang proses pengadaan, pengelola
pengadaan bertanggung jawab untuk
– Mewakili pemerintah
– Menjamin kejujuran; dan
– Menjamin kepercayaan masyarakat dan
transparansi
9
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
148
Slide 10
Poin-poin penting
10
Kejujuran adalah…
• Bertindak dan berperilaku adil, jujur, tulus dan tanpa penipuan
Kejujuran dalam proses pengadaan
• Memperkecil kemungkinan terjadinya korupsi dan membangun kepercayaan antara pemerintah dan swasta
Metode untuk mendorong kejujuran dalam pengadaan barang/jasa pemerintah mencakup
• Penerapan kontrol manajemen yang efektif
• Mendidik pengelola pengadaan agar bertindak benar selama proses pengadaan barang/jasa
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
149
Slide 11
Terima kasih!
Ada pertanyaan?
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
150
Slide 12
Studi Kasus – Kejujuran:
Instalasi Pengolahan Air
Lihat buku kegiatan di bagian
akhir buku pedoman Anda
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
151
Slide 13
13
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
152
Slide 14
Uji Pengetahuan Interaktif –
Kuis “Jeopardy”
Lihat buku kegiatan di bagian
akhir buku pedoman Anda
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
153
►KAJIAN MODUL 1
Slide 16
Kajian Modul 1 –
Apabila Anda adalah Raja untuk
Satu Hari
Lihat buku kegiatan di bagian
akhir buku pedoman Anda
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
154
Slide 17
17
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
155
► KEGIATAN HARI PERTAMA
Sesi 0 Aktivitas 1 ICEBREAKER – MENAMAI KELOMPOK DAN MENCIPTAKAN LOGO
Tujuan:
Melibatkan peserta dalam percakapan yang dinamis
Membantu peserta untuk saling mengenal
Membangun hubungan (networking)
Petunjuk untuk Peserta:
1. Selama 5 menit, tulislah nama Anda pada ‘papan nama’ yang tersedia di atas meja, lalu hias
dan warnai sesuai dengan keperibadian Anda
2. Sambil membuat ‘papan nama’ Anda, perkenalkan diri Anda dan ceritakan sedikit tentang
pekerjaan dan pengalaman Anda sebagai pengelola pengadaan
3. Lalu, selama 10 menit, buatlah nama kelompok Anda secara bersama-sama dengan nama
kelompok yang paling cocok untuk mewakili identitas dan pengalaman yang dimiliki setiap
anggota dalam kelompok Anda.
4. Kemudian, selama 20 menit, rancang dan gambarlah logo kelompok Anda yang dapat
mewakili nama dan pengalaman Anda pada flip chart.
5. Setelah itu, setiap kelompok akan memperkenalkan nama dan logonya kepada kelompok
lainnya dengan menjelaskan nama dan logonya dengan singkat
6. Setelah selesai, nama dan logo terbaik akan ditentukan dengan tepuk tangan yang paling
meriah. Kelompok yang mendapatkan tepuk tangan paling meriah akan memenangkan
hadiah
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
156
Sesi 1 Aktivitas 1 MENYEBUTKAN KATA
Tujuan:
Peserta mempertimbangkan secara seksama faktor-faktor apa saja yang dapat membentuk ULP
yang baik.
Petunjuk untuk Peserta:
Kegiatan A:
1. Dalam kelompok Anda, tulislah daftar kata dan frasa yang berkaitan dengan unit pengadaan
yang berkinerja dengan baik
2. Jelaskan lebih lanjut mengapa kata atau frasa tersebut menggambarkan unit pengadaan
yang berkinerja dengan baik
Kegiatan B:
Dalam kelompok Anda, diskusikan, persiapkan, dan paparkan jawaban Anda atas pertanyaan
berikut ini:
1. Bagaimana tindakan yang diambil oleh Pemerintah Indonesia dalam pengadaan barang/jasa
pemerintah dapat memengaruhi pasar dan ekonomi?
2. Apa dampak kebijakan pengadaan dan pengambilan keputusan pemerintah terhadap
ekonomi?
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
157
Sesi 1 Aktivitas 2 MENDESAIN BAJU KAUS
“PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH ADALAH….”
Tujuan:
Peserta dapat menunjukkan pemahaman tentang aspek-aspek penting dalam pengadaan
barang/jasa pemerintah dan hubungannya dengan prinsip-prinsip pengadaan barang/jasa
Petunjuk untuk Peserta:
1. Anda akan dibagikan baju kaus putih
2. Lengkapi kalimat “Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah ______________” dengan satu
kata atau frasa yang menurut Anda paling sesuai dengan menggunakan spidol
3. Jelaskan mengapa Anda memilih kata/frasa tersebut. Jika mungkin kaitkan dengan prinsip
pengadaan.
4. Setelah mendesain, setiap kelompok akan berfoto bersama dengan mengenakan baju kaus
yang didesain
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
158
Sesi 2 Aktivitas 1 PRINSIP-PRINSIP PENGADAAN BARANG/JASA DAN PERATURAN DAN
PERUNDANG-UNDANGAN YANG MENDUKUNG PRINSIP TERSEBUT
Tujuan:
Untuk mendiskusikan hubungan antara prinsip-prinsip pengadaan barang/jasa dengan
peraturan dan per-UU-an yang berlaku.
Untuk mempertimbangkan secara mendalam konsekuensi dari ketidakpatuhan terhadap
prinsip-prinsip pengadaan barang/jasa
Petunjuk untuk Peserta :
1. Kelompok Anda akan mendapatkan kertas yang bertuliskan salah satu Prinsip Pengadaan
Barang/Jasa di atas meja
2. Berdasarkan Prinsip tersebut, diskusikan dan jawablah kedua pertanyaan berikut ini selama
15 menit dan tulis jawabannya pada flip chart.
3. Gunakan PerPres sebagai pedoman.
a. Peraturan dan Perundang-undangan atau SOP apa yang Anda gunakan untuk mendukung
penerapan Prinsip yang Anda diskusikan?
b. Jelaskan bagaimana hubungan peraturan dan per-UU-an dengan prinsip yang Anda
diskusikan
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
159
Sesi 3 Aktivitas 1 STUDI KASUS – TRANSPARANSI: PRINTER PLOTTER
Tujuan:
Agar peserta dapat memikirkan dengan seksama metode pemilihan yang ditetapkan dan
mematuhinya dengan menerapkan prinsip-prinsip pengadaan barang/jasa.
Petunjuk untuk Peserta:
1. Dalam kelompok Anda, bacalah studi kasus berikut.
2. Diskusikan jawaban pertanyaan berikut selama 10-15 menit:
a. Berdasarkan informasi yang diberikan, Penawar mana yang menang dan mengapa?
b. Apakah Anda dapat mempertimbangkan preferensi printer oleh Ditjen Hubla?
c. Di masa mendatang, bagaimana Anda dapat merestrukturisasi metode pemilihan untuk
mencakup preferensi teknis tersebut?
Studi Kasus
ULP Anda mengadakan Pengadaan Barang/Jasa Sederhana dengan metode pemilihan
lulus/tidak lulus untuk mendapatkan printer plotter khusus atas nama Departemen
Pemetaan Direktorat Jenderal Perhubungan Laut (Ditjen Hubla). Dokumen lelang
mencantumkan persyaratan teknis untuk printer dan pemeliharan dan perbaikan untuk dua
tahun. Pada tanggal tenggat waktu, Anda menerima tiga (3) penawaran, Penawar A, B, dan
C. Masing-masing Penawar menawarkan merek printer yang berbeda dan tim evaluasi
teknis dari Ditjen Hubla menetapkan bahwa spesifikasi semua printer tersebut lulus kriteria
teknis. Penawar C harganya paling rendah. Pada saat Anda mendokumentasikan hasilnya,
salah satu evaluator dari Ditjen Hubla menelepon Anda dan berkata ia lebih suka printer
Penawar B dengan alasan lebih mudah digunakan.
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
160
Sesi 0 Aktivitas 2 RANGKUMAN DAN FOTO BERSAMA
Tujuan:
Untuk mengingat apa yang dipelajari pada sesi 1, 2 & 3.
Berpikir secara kritis hubungan peraturan per-UU-an dengan prinsip pengadaan
Petunjuk untuk Peserta:
1. Sebagai kelompok, putuskan tiga hal yang paling menarik bagi kelompok Anda.
2. Pastikan Anda menjelaskan mengapa ketiga hal tersebut menarik dan kaitkan dengan prinsip
pengadaan apabila memungkinkan.
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
161
► KEGIATAN HARI KEDUA
Sesi 0 Aktivitas 3 DISKUSI TENTANG APA YANG TELAH DIPELAJARI DI HARI PERTAMA
Tujuan
Mengetahui apa pendapat peserta tentang pelatihan hari pertama.
Mengingat dan menyebutkan poin-poin penting pada Sesi 1,2, dan 3.
Petunjuk untuk Peserta:
Kegiatan A
1. Pada saat Anda masuk ruangan, Anda akan diberikan stiker
2. Tempel stiker Anda pada salah satu bagian flipchart yang dapat menggambarkan perasaan
Anda terhadap Pelatihan pada Hari Pertama. Pilihannya: Senang, Senang tetapi Kewalahan,
Masih Bingung, dan Tidak Yakin dengan Perasaan Saya
Kegiatan B
1. Anda akan bekerja dalam kelompok
2. Dalam kelompok Anda persiapkan presentasi berdurasi lima menit untuk merangkum poin-
poin penting yang Anda pelajari pada hari pertama
3. Ingatlah untuk mengaitkan jawaban Anda dengan prinsip pengadaan jika mungkin
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
162
Sesi 4 Aktivitas 1 STUDI KASUS – AKUNTABILITAS: ANALISIS DAMPAK LINGKUNGAN
Tujuan:
Agar peserta mampu menghadapi situasi pengadaan barang/jasa pemerintah apabila
ada kesalahan pada dokumen teknis.
Agar peserta mampu memikirkan berbagai langkah yang dapat diambil apabila
menemukan kesalahan dalam dokumen pengadaan.
Petunjuk untuk Peserta:
1. Dalam kelompok Anda, bacalah studi kasus berikut.
2. Diskusikan jawaban pertanyaan berikut selama 10-15 menit:
a. Apakah Anda sebaiknya tetap meneruskan proses evaluasi? Mengapa?
b. Jelaskan dampak yang mungkin timbul dari kesalahan tersebut
c. Bagaimana Anda sebaiknya mendokumentasikan berkas Anda untuk menangani situasi
ini?
Studi Kasus
Anda menggunakan metode evaluasi kualitas dan harga untuk mengevaluasi penawaran
untuk Analisis Dampak Lingkungan yang diajukan dalam Lelang Terbuka atas nama
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. Penawar harus memenuhi nilai teknis
minimum supaya proposal harga yang diajukan dievaluasi. Panitia Lelang meninjau
proposal teknis (kualitas) dan menemukan kesalahan yang sama pada ukuran luas obyek
area yang dirujuk oleh semua penawar. Panitia membaca kembali dokumen teknis dalam
dokumen lelang dan ternyata ada kesalahan signifikan dalam dokumentasi pemerintah
tersebut.
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
163
Sesi 4 Aktivitas 2 PENERAPAN AKUNTABILITAS
Tujuan:
Mendiskusikan bagaimana prinsip akuntabilitas diterapkan dan ditegakkan di ULP
peserta
Berbagi dan mendiskusikan apa yang menjadi perhatian besar dalam menerapkan
prinsip akuntabilitas di ULP mereka
Petunjuk untuk Peserta:
Dalam kelompok Anda, diskusikan pertanyaan berikut. Tulis jawabannya pada flipchart dan
paparkan kepada kelompok lain.
Apa yang telah Anda lakukan untuk menjamin penerapan prinsip akuntabilitas dalam
penyelenggaraan kegiatan pengadaan?
Apa yang menjadi perhatian terbesar Anda dalam menerapkan prinsip akuntabilitas di
ULP Anda?
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
164
Sesi 5 Aktivitas 1 STUDI KASUS – KEADILAN
Tujuan:
Agar peserta memahami pentingnya memperlakukan semua penawar secara adil dalam
proses pengadaan
Agar peserta mengetahui perbedaan antara keuntungan kompetitif yang adil dan tidak
adil dalam proses pengadaan
Petunjuk untuk Peserta:
1. Dalam kelompok Anda, bacalah studi kasus yang diberikan.
2. Dalam 10-15 menit, jawablah pertanyaan berikut ini:
a. Apakah ULP harus mematuhi permintaan dari bupati/walikota tersebut? Mengapa?
Jelaskan alasan Anda.
b. Bagaimana ULP dapat mendukung tujuan bupati/walikota dalam membantu industri lokal
tanpa melangar prinsip pengadaan?
Studi Kasus
Kementerian Perhubungan mengiklankan Lelang Terbuka untuk membangun jalan raya
yang cukup besar melalui suatu kabupaten/kota yang besar dan ada beberapa perusahaan
yang tertarik untuk mengajukan penawaran. Bupati/walikota kabupaten/kota tersebut
meminta ULP untuk memberikan informasi detail Harga Perkiraan Sendiri (HPS) kepada
salah satu penawar yang berminat untuk mendapatkan kontrak tersebut. Bupati/walikota
tersebut mengatakan penawar ini berbasis di kabupaten/kota yang akan dibangun jalan
raya utama tersebut, sehingga penawar tersebut layak mendapatkan informasi dan
bantuan tambahan di luar yang diberikan kepada penawar lainnya.
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
165
Sesi 5 Aktivitas 2 LATIHAN BERBASIS SKENARIO
Tujuan:
Agar peserta mampu mengidentifikasi bagaimana prinsip keadilan memengaruhi
kegiatan dan keputusan dalam proses pengadaan barang/jasa.
Agar peserta mampu mengidentifikasi kemungkinan konsekuensi dari berperilaku tidak
adil dalam proses pengadaan barang/jasa.
Petunjuk untuk Peserta:
1. Bacalah dan pikirkan pertanyaan berikut dan diskusikan dalam kelompok hubungan antara
pertanyaan berikut dengan prinsip keadilan:
a. Bagaimana prinsip keadilan memengaruhi kegiatan dan keputusan dalam proses
pengadaan barang/jasa?
b. Apa kemungkinan konsekuensi dari perilaku yang tidak adil dalam proses pengadaan
barang/jasa?
c. Pada skenario berikut, siapa yang diuntungkan dan siapa yang dirugikan dari tindakan
yang diambil?
2. Sekarang, jawablah pertanyaan berikut ini.
a. Dalam hal apa tindakan Bapak Agus Salim melanggar prinsip keadilan?
b. Apa kemungkinan konsekuensi dari perilaku Bapak Agus Salim?
c. Apakah tindakannya melanggar prinsip-prinsip pengadaan lainnya?
d. Bagaimana kalau Bapak Agus Salim tidak memberikan dokumen tersebut kepada
temannya sebelum dipublikasikan, melainkan memberitahukan temannya tentang
kesempatan berpartisipasi setelah dokumen pengadaan dipublikasikan – Bagaimana
tindakan ini mempromosikan atau melanggar prinsip pengadaan?
3. Persiapkan untuk memaparkan jawaban Anda.
Skenario
Bapak Agus Salim adalah seorang pengelola pengadaan yang akan melakukan pembelian
laptop baru untuk Kementerian Perhubungan. Sebagai bagian dari tim pengadaan, Bapak
Agus Salim memiliki akses terhadap dokumen persyaratan dan dokumen pengadaan.
Sebelum dokumen persyaratan dan dokumen pengadaan tersebut dipublikasikan, Bapak
Agus Salim mengirimkan dokumen tersebut kepada temannya yang memiliki bisnis
penjualan laptop yang mungkin berminat untuk mengajukan penawaran untuk pengadaan
laptop tersebut
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
167
Sesi 0 Aktivitas 4 RANGKUMAN
Tujuan:
Mengingat yang dipelajari pada sesi 4 & 5.
Berpikir kritis tentang bagaimana hubungan peraturan perundang-undangan dengan
prinsip pengadaan.
Petunjuk untuk Peserta:
1. Fasilitator akan berkeliling membawa sekantong pertanyaan
2. Ambil satu pertanyaan; dalam kelompok Anda, diskusikan jawabannya selama 30 detik
3. Paparkan jawaban Anda
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
168
Sesi 6 Aktivitas 1 STUDI KASUS – KOMPETISI: KEMENTERIAN KESEHATAN
Tujuan:
Agar peserta dapat berpikir secara kritis dan menerapkan pemahaman prinsip kompetisi dalam
skenario pengadaan barang/jasa.
Petunjuk untuk Peserta:
1. Dalam kelompok Anda, bacalah bagian pertama dari studi kasus berikut ini.
2. Dalam 10-15 menit, jawablah pertanyaan berikut:
Prinsip dan/atau prinsip-prinsip pengadaan apa yang dapat diterapkan menurut Anda?
Jelaskan mengapa?
Bagaimana Anda menjelaskan keharusan melakukan kembali proses pelelangan secara
terbuka atas suatu pekerjaan setelah berakhirnya kontrak sebelumnya kepada petugas
dari Kementerian tersebut dan tindakan apa yang dapat Anda ambil untuk mengurangi
risiko terhadap pengadaan?
3. Jelaskan bagaimana Anda mendokumentasikan berkas Anda.
Pertanyaan Skenario Lanjutan
Jawablah pertanyaan berikut tentang skenario lanjutan.
Apakah perusahaan yang sekarang memegang kontak memiliki keuntungan kompetitif
dalam situasi tersebut? Apakah keuntungan ini adil atau tidak adil?
Apakah mereka harus didiskualifikasi (Jelaskan mengapa)? Jelaskan bagaimana Anda
mendokumentasikan keputusan Anda dalam berkas pengadaan Anda.
Studi Kasus
Kementerian Kesehatan saat ini memiliki kontrak untuk layanan dukungan telepon help
desk yang akan berakhir dalam 30 hari dan Kementerian masih memerlukan pelayanan
tersebut; tetapi, petugas yang seharusnya menghubungi unit pengadaan Anda lupa
menghubungi untuk memulai proses lelang. Petugas tersebut mendekati Anda untuk
mendiskusikan rencana melanjutkan penggunaan layanan tersebut dan Anda
menyarankan untuk melakukan lelang terbuka untuk memaksimalkan kompetisi. Namun,
petugas tersebut khawatir proses Lelang Terbuka memerlukan waktu terlalu lama dan
dapat mengakibatkan adanya jeda dalam layanan yang diperlukan. Petugas tersebut
mengatakan ruang lingkup layanan tersebut tidak berubah dan perusahaan yang saat ini
telah memenangkan dua kompetisi sebelumnya. Menurutnya, kemungkinan besar
perusahaan tersebut akan menang lagi, jadi akan lebih mudah dan cepat untuk melakukan
proses penunjukan langsung daripada Lelang Terbuka, menimbang masa berlaku layanan
tersebut hampir habis.
Skenario Lanjutan
Anda memberikan perpanjangan kontrak selama 45 hari supaya layanan help desk tetap
berlanjut selama Anda mengadakan Lelang Terbuka. Pada saat evaluasi penawaran,
perusahaan yang saat ini memberikan layanan memberikan penawaran dengan harga yang
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
169
jauh lebih rendah dari penawar lainnya. Perusahaan tersebut berencana tetap
menggunakan pegawai help desk yang saat ini mereka pekerjakan, sehingga perusahaan
tersebut tidak memasukkan biaya pelatihan pegawai dalam penawarannya. Penawar
lainnya memasukkan biaya pelatihan pegawai untuk menjalankan prosedur help desk di
Kemenkes.
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
170
Sesi 6 Aktivitas 2 PEMBANGKIT SEMANGAT – SIAPAKAH SAYA
Tujuan:
Agar peserta mampu mendefinisikan prinsip-prinsip pengadaan melalui kegiatan yang menantang
dan menyenangkan
Petunjuk untuk Peserta:
1. Fasilitator akan menempel satu kartu bertuliskan salah satu prinsip pengadaan di punggung
Anda.
2. Anda harus menebak prinsip apa yang tertulis
3. Anda harus mengikuti aturan main berikut ini untuk mendapatkan petunjuk.
4. Hanya boleh bertanya pertanyaan dengan jawaban ya atau tidak
5. Tidak boleh menyebutkan prinsip apa pun dalam pertanyaan.
6. Hanya boleh mengajukan satu pertanyaan kepada setiap orang
Studi Kasus
Contoh pertanyaan/jawaban yang mungkin ditanyakan di antara peserta:
Q: Jika prinsip ini saya terapkan, apakah peserta yang berminat berpartisipasi akan lebih
maksimal?
A: Ya
Q: Apakah prinsip saya Kompetisi?
Q: Jika prinsip ini saya terapkan, apakah saya harus memastikan saya memberikan informasi
yang sama kepada semua penawar?
A: Ya
Q: Apakah prinsip saya keadilan?
Catatan untuk peserta: Seperti yang telah kita pelajari, beberapa prinsip tumpang tindih.
Pertanyaan yang Anda berikan mungkin jawabannya bisa lebih dari satu prinsip, jadi Anda harus
sangat tepat dalam membuat pertanyaan Anda karena Anda hanya boleh memberi satu
pertanyaan saja kepada satu orang. Pertimbangkanlah
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
171
► KEGIATAN HARI KETIGA
Sesi 0 Aktivitas 5 MEMBAHAS APA YANG DIPELAJARI PADA HARI KEDUA
Tujuan:
Mengetahui apa pendapat peserta tentang pelatihan hari kedua
Mengingat dan menyebutkan poin-poin penting pada Sesi 4 & 5
Petunjuk untuk Peserta:
Kegiatan A
1. Pada saat Anda masuk ruangan, Anda akan diberikan stiker
2. Tempel stiker Anda pada salah satu bagian flipchart yang dapat menggambarkan perasaan
Anda terhadap Pelatihan pada Hari Kedua. Pilihannya: Senang, Senang tetapi Kewalahan,
Masih Bingung, dan Tidak Yakin dengan Perasaan Saya
Kegiatan B
1. Anda akan bekerja dalam kelompok
2. Dalam kelompok Anda persiapkan presentasi berdurasi lima menit untuk merangkum poin-
poin penting yang Anda pelajari pada hari kedua
3. Ingatlah untuk mengaitkan jawaban Anda dengan prinsip pengadaan jika mungkin
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
172
Sesi 7 Aktivitas 1 STUDI KASUS – KEJUJURAN: INSTALASI PENGOLAHAN AIR
Petunjuk untuk Peserta:
1. Dalam kelompok Anda, bacalah studi kasus yang diberikan
2. Dalam 10-15 menit, jawablah pertanyaan berikut:
a. Prinsip dan/atau prinsip-prinsip pengadaan apa yang dapat diterapkan menurut Anda?
Jelaskan mengapa?
b. Jelaskan alasan perpanjangan tenggat waktu penawaran dan apakah tindakan tersebut
benar?
c. Jelaskan bagaimana Anda mendokumentasi berkas Anda.
Studi Kasus
Hari Jumat, 20 April, tenggat waktu pengajuan penawaran untuk instalasi pengolahan air
yang bernilai tinggi. Lelang ini menggunakan proses prakualifikasi, berdasarkan petunjuk
dalam dokumen pengadaan, penawaran dari empat perusahaan yang telah dimasukkan ke
dalam shortlist harus diterima pukul 1 siang hari itu. Anda dan ketua Panitia Lelang telah
mengadakan rapat di ruang pertemuan yang ditetapkan pada saat jam menunjukkan pukul
1 siang. Pada saat tenggat waktu berakhir, Anda menerima tiga penawaran. Walaupun
Anda mengharapkan ada satu penawaran lagi, Anda melanjutkan ke proses pembukaan
penawaran. Sore harinya pukul 4 sore, Anda menerima telepon dari penawar yang tidak
mengajukan penawaraan yang menjelaskan bahwa ia ditahan oleh polisi karena
pelanggaran lalu lintas dalam perjalanannya mengantarkan dokumen penawaran. Penawar
tersebut yakin polisi itu secara sengaja menahan dirinya untuk mempengaruhi proses
pengadaan dan di hari berikutnya, Anda diinformasikan oleh polisi setempat bahwa polisi
tersebut menahan penawar dengan tidak semestinya. Menimbang situasi tersebut, Anda
memutuskan untuk membuka kembali periode Lelang supaya penawar yang terlambat
tersebut dapat mengajukan penawaran
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
173
Sesi 7 Aktivitas 2 UJI PENGETAHUAN INTERAKTIF – KUIS “JEOPARDY”
Tujuan:
Untuk menguji dan meneguhkan pemahaman yang diperoleh melalui permainan yang
menyenangkan dan menantang
Petunjuk untuk Peserta:
1. Di bagian awal, pembawa acara kuis, akan menunjuk kelompok secara untuk memilih satu
kategori dan jumlah poinnya.
2. Untuk setiap kategori, bacakan ‘pertanyaan’ dengan jelas kepada peserta.
3. Kelompok yang pertama kali mengangkat kartu nomor mejanya akan ditunjuk untuk
memberikan ‘jawaban’; Apabila benar, kelompok tersebut akan mendapatkan jumlah poinnya.
Setiap kelompok hanya diberi waktu 30 detik untuk menjawab.
4. Hanya satu anggota kelompok yang menjadi juru bicara. Kelompok lain tidak boleh
melontarkan jawaban mereka kecuali ditunjuk oleh pembawa acara.
5. Untuk memberikan ‘jawaban’ yang benar, ‘jawaban’ harus disampaikan dalam bentuk
pertanyaan, misalnya, “Apa yang dimaksud dengan transparansi?”
6. Jika ‘jawaban’ salah atau waktu habis, kelompok berikutnya yang mengangkat kartu nomor
mejanya akan diberikan kesempatan untuk menjawab.
7. Jika ada kelompok yang mendapatkan ‘daily double’ dari kategori yang dipilihnya, kelompok
itu akan mempertaruhkan poinnya dan hanya kelompok itu saja yang boleh menjawab.
8. Di akhir kuis ini, setiap kelompok berkesempatan untuk mempertaruhkan jumlah poin mereka
untuk babak ‘final jeopardy’. ‘Pertanyaan’ akan ditampilkan di layar dan setiap kelompok
diberi 30 detik untuk menulis ‘jawaban’-nya masing-masing. Kelompok dengan ‘jawaban’ yang
benar mendapatkan jumlah poin yang dipertaruhkan.
9. Kelompok yang mengumpulkan poin terbanyak akan mendapatkan hadiah
Modul 1: Menerapkan Prinsip-Prinsip Dasar Keadilan
174
Sesi 0 Aktivitas 6 KAJIAN MODUL 1 –
APABILA ANDA ADALAH RAJA UNTUK SATU HARI
Tujuan:
Melibatkan peserta dalam percakapan yang dinamis tentang apa yang telah mereka lakukan
untuk memastikan penerapan prinsip-prinsip pengadaan barang/jasa di ULP mereka.
Petunjuk untuk peserta:
Dalam kelompok Anda, lakukan curah pendapat dan presentasikan topik berikut ini:
Apabila Anda adalah “Raja untuk Satu Hari”, apa yang akan Anda lakukan untuk menerapkan
prinsip-prinsip pengadaan barang/jasa di organisasi Anda?