Post on 07-Feb-2018
ANALISIS PENERAPAN SISTEM DAN PROSEDUR PENGADAAN
PERSEDIAAN OBAT-OBATAN PADA UPT PUSKESMAS DINOYO
KOTA MALANG
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh:
RIDHA HERIAN RIFANI
201110170311016
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
2015
ii
SKRIPSI
ANALISIS PENERAPAN SISTEM DAN PROSEDUR PENGADAAN
PERSEDIAAN OBAT-OBATAN PADA UPT PUSKESMAS DINOYO
KOTA MALANG
Oleh:
RIDHA HERIAN RIFANI
201110170311016
Diterima dan disetujui
Pada tanggal 24 Agustus 2015
Pembimbing I
Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak., CA
Pembimbing II
Dra. Endang Dwi Wahyuni, M.Si, Ak., CA
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Dr. Nazaruddin Malik, M.Si.
Ketua Program Studi Akuntansi
Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak., CA
iii
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI
ANALISIS PENERAPAN SISTEM DAN PROSEDUR PENGADAAN
PERSEDIAAN OBAT-OBATAN PADA UPT PUSKESMAS DINOYO
KOTA MALANG
Yang disiapkan dan disusun oleh:
Nama : Ridha Herian Rifani
Nim : 201110170311016
Jurusan : Akuntansi
Telah dipertahankan di depan penguji pada tanggal 3 September 2015 dan
dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna
meperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Universitas Muhammadiyah Malang.
Susunan Tim Penguji;
Penguji I : Dr. Ahmad Juanda, MM, Ak. CA 1 .......................
Penguji II : Ach. Syaiful H Anwar, SE., M.Sc., Ak 2 .......................
Penguji III : Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak., CA 3 .......................
Penguji IV : Dra. Endang Dwi Wahyuni, M.Si, Ak., CA 4 .......................
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Dr. Nazaruddin Malik, M.Si.
Ketua Program Studi Akuntansi
Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak.
iv
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang
sepengetahuan saya, dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang
pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu
Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau
diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini
dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 24 Agustus 2015
Penulis
Ridha Herian Rifani
201110170311016
v
ABSTRAKSI
Judul : “Analisis Penerapan Sistem dan Prosedur Pengadaan Persediaan Obat-
Obatan Terkomputerisasi Pada UPT Puskesmas Dinoyo Kota Malang” Ridha
Herian Rifani (2015) Pembimbing (1) Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak., CA (2) Dra.
Endang Dwi Wahyuni, M.Si, Ak., CA
Tujuan utama penelitian ini adalah untuk menganalisis penerapan sistem
dan prosedur pengadaan persediaan obat-obatan pada UPT Puskesmas Dinoyo
Kota Malang.
Data diperoleh melalui wawancara dan dokumentasi. Wawancara
dilakukan kepada kepala puskesmas dan pengelola gudang obat.
Temuan dari penelitian ini menunjukkan bahwa sistem dan prosedur
pengadaan persediaan obat-obatan yang ada pada UPT Puskesmas Dinoyo masih
kurang baik. Hal ini disebabakan belum terkomputerisasinya sistem dan prosedur
pengadaan yang ada pada UPT Puskesmas Dinoyo dan adanya rangkap tugas oleh
pengelola gudang obat selaku perencana kebutuhan obat dan pengendali
persediaan obat. Dengan adanya rangkap tugas ini dikhawatirkan terjadi
kecurangan dalam pengelolaan persediaan obat-obatan yang ada di apotik
puskesmas.
Kata Kunci: sistem dan prosedur, pengadaan, persediaan.
vi
ABSTRACT
Title : "Analysis of Application Systems and Procurement Procedures Medical
Supplies In UPT Puskesmas Dinoyo Malang" Ridha Herian Rifani ( 2015 )
Supervisor ( 1 ) Dra . Siti Zubaidah , MM . , Ak. , CA ( 2 ) Dra . Endang Dwi
Wahyuni , M.Si , Ak . , CA
The main objective of this study was to analyze the implementation of
systems and procedures for procurement of medical supplies at UPT Puskesmas
Dinoyo Malang.
The data were obtained through interviews and documentation. Interviews
were conducted to the head of the health centers and drug warehouse manager .
Findings from this study indicate that the systems and procedures for
procurement of medical supplies that exist in UPT Puskesmas Dinoyo still not
good . It they are due not computerization procurement systems and procedures
that exist in UPT Puskesmas Dinoyo and the double duty by planners as a drug
warehouse manager needs medication and drug supply control . Given this dual
task is feared fraud in the management of medicine supplies in pharmacies clinic.
Keywords: system and procedur, procurement, supplies.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alakum Wr.Wb
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, yang memberikan
limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
yang berjudul Analisis Penerapan Sistem Dan Prosedur Pengadaan
Persediaan Obat-Obatan Pada UPT Puskesmas Dinoyo Kota Malang, sebagai
syarat mendapat gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari
dorongan dan bantuan dari berbagai pihak yang telah membantu secara langsung
maupun tidak langsung sampai skripsi ini terselesaikan. Ucapan terimakasih yang
tulus penulis ucapkan kepada:
1. Mama (Susi Mariana) dan Abah (Muhammad Yusrifani) yang tercinta atas
segala kasih sayang dan doa yang selalu dipanjatkan tiada hentinya untuk
mendoakan yang terbaik bagi putranya. Adikku (M. Rizky Dharmawan) yang
selalu menghibur dikala penulis sedih.
2. Ibu Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak., CA dan Ibu Dra. Endang Dwi Wahyuni,
M.Si, Ak., CA selaku pembimbing skripsi yang telah menyempatkan waktunya
untuk membimbing dan memberikan saran, dukungan, motivasi, dan inspirasi
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
viii
3. Ibu Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak. selaku Ketua Program Studi Akuntansi
sekaligus sebagai dosen wali kelas A angkatan 2011. Terima kasih atas arahan
dan telah mendampingi selama masa studi kami.
4. Bapak dr. Bayu Tjahjawibawa selaku Kepala UPT Puskesmas Dinoyo Kota
Malang dan Ibu Lutfiana Ariefiyanti A.Md.Farm selaku Pengelola Gudang
Obat UPT Puskesmas Dinoyo Kota yang telah memberikan izin penelitian,
mengarahkan dan membimbing penulis sehingga mendapatkan data yang
sesuai dengan skripsi ini.
5. Seseorang yang selalu memotivasi, menemani, dan memberikan perhatiannya
kepada penulis di saat suka maupun duka.
6. Teman-teman Akuntansi A angkatan 2011 yang selalu memberikan semangat
dan kebahagiaan selama masa studi. Sisca Santika, Eka Amalia Sari, Hidayati,
Riswan Ramadhani, Primadana Saputra teman-teman yang selalu menemani
untuk berpetualang.
7. Saudara-saudaraku seperantauan di AMKS Mandastana tempat penulis tinggal
sebagi rumah kedua. Fadhil Anshari, Hadi, Naufal, Fadhil Dhul, dan semuanya
yang tinggal di rumah kedua tercinta ini.
8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu secara langsung maupun tidak langsung sehingga penyusunan
skripsi ini dapat terselesaikan.
Semoga amal baik bapak, ibu, dan saudara semua mendapatkan balasan
yang setimpal dari Allah SWT. Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini
masih jauh dari sempurna, sehingga penulis mengharapkan saran agar penelitian
ix
ini bermanfaat bagi yang membutuhkan. Penulis berharap penelitian ini dapat
menjadi arahan bagi pembaca dan peneliti selanjutnya yang mengambil tema
sejenis.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Malang, 24 Agustus 2015
Penulis
Ridha Herian Rifani
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS .................................................. iv
ABSTRAKSI ....................................................................................................... v
ABSTRACT ............................................................................................................ vi
KATA PENGANTAR ........................................................................................viii
DAFTAR ISI ......................................................................................................... x
BAB I: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 6
D. Batasan Masalah ............................................................................................ 6
E. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 6
BAB II: TINJAUAN PUSTAKA
A. Penelitian Terdahulu ...................................................................................... 7
B. Tinjauan Teori ................................................................................................ 9
1. Pengadaan ............................................................................................. 9
a. Definisi. ............................................................................................. 9
b. Akitivitas Pengadaan ........................................................................ 10
c. Pihak Terkait Dalam Pengadaan. ...................................................... 12
2. Sistem dan Prosedur ................................................................................ 13
xi
1. Definisi ............................................................................................. 13
3. Proses Pencatatan ................................................................................... 15
1. Definisi ............................................................................................. 12
4. Komputerisasi. ........................................................................................ 17
1. Definisi. ............................................................................................ 17
5. Persediaan ............................................................................................... 19
1. Definisi ............................................................................................. 19
2. Metode Pencatatan ........................................................................... 19
3. Sistem dan Prosedur Persediaan....................................................... 21
4. Unsur Pengendalian pada Persediaan............................................... 22
5. Prosedur Permintaan dan Pengeluaran Barang ................................ 23
6. Sistem Penghitungan Fisik Persediaan............................................. 25
6. Siklus Aktivitas Puskesmas .................................................................. 28
BAB III: METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ............................................................................................ 32
B. Jenis dan Sumber Data ................................................................................... 32
C. Teknik Perolehan Data ................................................................................... 33
D. Teknik Analisa Data ...................................................................................... 34
BAB IV: HASIL PENELITIAN
A. Gambaran Umum Sampel Perusahaan ........................................................... 36
B. Struktur Organisasi dan Job Description ....................................................... 38
C. Data Penelitian ............................................................................................... 46
1. Sistem dan Prosedur Pengadaan Obat ...................................................... 46
xii
2. Pengendalian Persediaan Obat-Obatan .................................................... 54
D. Analisis dan Pembahasan ............................................................................... 57
1. Sistem dan Prosedur Pengadaan Obat ...................................................... 57
2. Pengendalian Persediaan Obat-Obatan .................................................... 62
BAB V: PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................................... 64
B. Keterbatasan ................................................................................................... 65
C. Saran .............................................................................................................. 66
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... xii
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 .............................................................................................................
Gambar 1.2 .............................................................................................................
Gambar 1.3 .............................................................................................................
Gambar 1.4 .............................................................................................................
Gambar 1.5 .............................................................................................................
Gambar 2.1 .............................................................................................................
Gambar 2.3 .............................................................................................................
Gambar 2.4 ............................................................................................................
Gambar 2.5 ............................................................................................................
Gambar 2.6 ............................................................................................................
Gambar 2.7 .............................................................................................................
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 .................................................................................................................
Tabel 1.2 .................................................................................................................
xv
DAFTAR PUSTAKA
Bastian, Indra, Ph.D., M.B.A., Akt. 2006 Sistem Akuntansi Sektor Publik. Edisi
Dua. Salemba Empat. Jakarta
Bastian, Indra, Ph.D., M.B.A., Akt. 2008 Akuntansi Kesehatan. Erlangga. Jakarta
Dr. Baridwan, Zaki, M.Sc., Akuntan. 2005. Sistem Akuntansi Penyusunan
Prosedur dan Metode. BPFE- Yogyakarta
Edquist, Charles, Nicholas S. Vonortas, Jon Mikel Zabala-Iturriagaoitia, Jakob
Edler. 2015. Public Procurement for Innovation. Edward Elgar A
Family Bussines In International Publishing
Hall, James A., 2004. Accounting Information System. Fourth Edition, South –
Westren. Diterjemahkan oleh Dewi Fitriasari dan Deny Arnos Kwary.
2007. Salemba Empat. Jakarta
Kieso, Donald E, Jerry J. Weygandt, dan Terry D. Warfield., 2007. Akuntansi
Intermediate. Edisi Dua Belas. Jilid Satu. Diterjemahkan oleh Emil
Salim. 2008. Erlangga. Jakarta
Mulyadi. 2010. Sistem Akuntansi. Bagian Penerbitan Sekolah Tinggi Ilmu
Ekonomi. Yogyakarta
Republik Indonesia, 2010. Peraturan Pemerintah No. 54 Tahun 2010 Tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Republik Indonesia. 2014. Peraturan Menteri Kesehatan No. 30 Tahun 2014
Tentang Standar Pelayanan Kefarmasian Di Puskesmas
xvi
Sutabri, Tata, S.Kom., MM. 2004. Sistem Informasi Akuntansi. Penerbit ANDI
Yogyakarta
Ulum, Ihyaul. 2008. Akuntansi Sektor Publik. Cetakan Ketiga. UMM Press.
Malang
Christhopher & Schooner. 2007. Incrementalism: Eroding the Impediments to a
Global Public Procurement Market. Journal International Law
Istinganah, Sulanto Saleh Danu, dan Andung Prihadi Santoso. 2006. Evaluasi
Sistem Pengadaan Obat Dari Dana APBD Tahun 2001 – 2003
Terhadap Ketersediaan dan Efisiensi Obat. Jurnal Manajemen
Pelayanan Kesehatan. Magister Manajemen dan Kebijakan Obat.
Universitas Gadjah Mada. Yogyakarta
Rondonuwu, Julastri, dan Laksono Trisnantoro. 2013. Manajemen Perubahan
Lembaga Pemerintah : Studi Kasus Implementasi Kebijakan
Pelaksanaan PPK – BLUD Di Rumah Sakit Jiwa Provinsi NTB. Jurnal
Kebijakan Kesehatan Indonesia. Program Studi Ilmu Kesehatan
Masyarakat Fakultas Kedokteran. Univeristas Gadjah Mada.
Yogyakarta
Sitio, Wilda Arnika. 2014. Analisis Sistem dan Prosedur Permintaan dan
Pengelolaan Obat pada Puskesmas Siantan Hulu Wilayah Pontianak
Utara. Jurnal Kajian Ilmiah Fakultas Ekonomi Universitas Tanjungpura
Pontianak
Pamungkas, Yans Dwi Putri. 2011. Pengendalian Intern Persediaan Obat Untuk
Pasien Dinas Di Rumah Sakit Tingkat II DR. Soedjono Magelang.
Skripsi Program Studi Akuntansi. Universitas Pembangunan Nasional
Veteran. Yogyakarta
Noerlina, Anderes Gui, Suryanto. 2011. Analisis dan Perancangan Sistem
Informasi Akuntansi Pembelian dan Persediaan Pada IKP CO. Jurnal
xvii
Sistem Informasi. Program Studi Komputerisasi Akuntansi. Universitas
Bina Nusantara.
Wargono, Christian Pradipta. 2012. Analisis dan Perancangan Sistem Informasi
Persediaan Pada Perusahaan Manufaktur Yang Bergerak Di Bidang
Plastik. Berkala Ilmiah Mahasiswa Akuntansi. Jurusan Akuntansi.
Fakultas Bisnis. Universitas Widya Mandala. Surabaya
Yusianto, Rindra. 2010. Implementasi Teknologi RFID Dalam Perencanaan dan
Pengendalian Persediaan Sistem Distribusi Barang. Skripsi Program
Studi Teknik Industri. Fakultas Teknik. Universitas Dian Nuswantoro.
Semarang