Post on 08-Dec-2020
KEMENTER\AN PERTAN\AN
DIREKTORAT JENDERAL PRASARANA DAN SARANA PERTANiANKANTOR PUSAT KEMENTERIAN PERTANIAN GEDUNG D
JALAN HARSONO RM NOM OR 3 RAGUNAN PASAR MINGGU, JAKARTASELATAN KODE POS 12550TELEPON (021) 7816082, FAXSIMILE (021) 7816083
NomorLampiranHal
: ues 11\\ ·0')0/6· t.u /03/t)()(!,: 1 (satu) eksemplar: LAKIP Diljen PSP Tahun 2012
1.1 Maret 2013
Yth.Bapak Sekretaris Jenderal Kementerian Pertaniandi
Jakarta
Bersama ini disampaikan dengan hormat, Laporan Akuntabilitas KinerjaInstansi Pemerintah (LAKIP) Direktorat Jenderal Prasarana dan SaranaPertanian Tahun 2012.
Laporan ini disusun berdasarkan Instruksi Presiden RI Nomor. 7 Tahun 1999tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP).
Demikian kami sampaikan, atas perhatian Bapak diucapkan terima kasih.
Sekretaris Direktorat Jenderal,
//' ,/ -,~- -v , 'J!. ..-r//~ r ~ - <~'~~~~'.'1 '" ..r/ l.. .:. ; 0' ~ /'[I ~ I J..\t.,~ti.J Madjid
\;,," ~~!'" ".~,'~~~~' ~~,~ . 181986031003,<:l-'VJ~, ~,---- IA'- ~'t~:~
~
Tembusan1. Direktur Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian (sebagai laporan)2. Inspektur JenderaJKementerian Pertanian
KATA PENGANTAR
Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintahan (LAKIP) disusun sebagai wujud
pertanggungjawaban dan akuntabilitas instensl . pemerintah dalam lingkup
SatuanlUnit Kerja tertentu. LAKIP Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana
Pertanian disusun berdasarkan penugasan Menteri Pertanian yang diberikan kepada
Pimpinan Unit Eselon 1 sebagaimana dituangkan dalam Penetapan Kinerja (PK).
Landasan hukum penyusunan LAKlP adalah Instruksi Presiden (lNPRES) Nomor 7
tahun 1999 tentang AkuntabHitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP). LAKIP ini
disusun untuk memberikan gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan
programlkegiatan dan kebijaksanaan yang dikaitkan dengan tujuan, sasaran, visi
dan misi organisasi sebagaimana tertuang dalam Rencana Strategis (Renstra).
Laporan ini disusun mengacu pada Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur
Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman
Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah. Sejalan dengan ketentuan tersebut, secara singkat LAKlP Direktorat
Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012 ini memuat hat-hat
menyangkut pencapaian tujuan/sasaran strategis yang bersifat hasil (outcome) dan
keluaran (output) yang penting.
Disadari bahwa LAKIP Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun
2012 masih perlu penyempumaan. Untuk itu saran dan masukan dari berbagai pihak
sangat diharapkan guna penyempumaan di masa yang akan datang.
Jakarta, Februari 2013
Direktur JenderalPrasarana dan Sarana Pertanian,
Laponm AJcuntabllitas Klnerja DlreIctorat.Jenderal Prasarans dsn Ssrana PertlInisn rshun 2012
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
ii
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR .................................................................................... i
DAFTAR ISI ................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ........................................................................................... iv
DAFTAR GRAFIK ......................................................................................... v
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... vi
RINGKASAN EKSEKUTIF ............................................................................ vii
I. PENDAHULUAN ............................................................................... 1 1.1. Latar Belakang.................................................................................... 1
1.2. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................................... 2
1.3. Organisasi .......................................................... ................................ 3
1.4. Dukungan Sumber Daya Manusia ...................................................... 4
1.5. Dukungan Anggaran Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana
Pertanian ............................................................................................ 4
II. PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA .............................. 5
2.1. Rencana Strategis Tahun 2011 – 2014 ............................................. . 5
2.1.1. Tujuan dan Sasaran ................................................................ 7
2.1.2. Arah Kebijakan ........................................................................ 12
2.1.3. Program dan Kegiatan ............................................................. 18
2.2. Rencana Kinerja Tahun 2012 ............................................................. 19
2.3. Penetapan Kinerja Tahun 2012 .......................................................... 20
III. AKUNTABILITAS KINERJA DIREKTORAT JENDERAL PRASARANA DAN SARANA PERTANIAN .................................... 22 3.1. Kriteria Ukuran Keberhasilan Pencapaian Sasaran ........................... 22
3.2. Pencapaian Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana
Pertanian ............................................................................................ 22
3.2.1. Pembangunan Jalan Pertanian ............................................... 25
3.2.2. Perluasan Optimasi Lahan Pertanian dan Pengembangan
Metode SRI.............................................................................. 26
3.2.3. Perluasan Areal Pertanian Kawasan Tanaman Pangan ......... 29
3.2.4. Penyediaan Pupuk dan Pestisida di Seluruh Wilayah
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
iii
Indonesia Sesuai Azas 6 (enam) Tepat .................................. 30
3.2.5. Peningkatan Pemanfaatan Alsintan untuk Pengolahan Lahan
dan Pengairan ......................................................................... 32
3.2.6. Peningkatan Pelayanan Pembiayaan Petani Melalui Bantuan
Langsung Pengembanga Usaha Agribisnis Perdesaan ......... 33
3.2.7. Peningkatan Ketersediaan Air Irigasi dalam Mendukung
Produksi Pertanian .................................................................. 34
3.3. Evaluasi Kinerja .................................................................................. 37
3.4. Dukungan Sumber Daya Manusia ...................................................... 46
3.5. Akuntabilitas Keuangan Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana
Pertanian ............................................................................................ 48
3.6. Hambatan dan Kendala ...................................................................... 51
3.7. Upaya dan Tindak Lanjut .................................................................... 52
IV. PENUTUP ........................................................................................... 53
LAMPIRAN
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
iv
DAFTAR TABEL .........................................................................................
Halaman
Tabel 1 : Ukuran Keberhasilan Pencapaian Sasaran Ditjen PSP ..................... 23
Tabel 2 : Distribusi pegawai Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian berdasarkan
Pangkat dan Golongan ....................................................................... 47
Tabel 3 : Distribusi pegawai Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian berdasarkan
Sebaran Pejabat Eselon I, II, III dan IV ............................................... 47
Tabel 4 : Distribusi pegawai Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian berdasarkan
Sebaran Pegawai Per Golongan ........................................................ 48
Tabel 5 : Daftar Pagu Ditjen PSP dan Realisasinya. ......................................... 48
Tabel 6 : Daftar Pagu Anggaran per-Direktorat dan Realisasinya. .................... 49
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
v
DAFTAR GRAFIK .........................................................................................
Halaman
Grafik 1 : Pengembangan Jalan Pertanian ....................................................... 38
Grafik 2 : Perluasan Optimasi Lahan Pertanian ................................................ 39
Grafik 3 : Pengembangan Metode SRI ............................................................. 40
Grafik 4 : Perluasan Areal Pertanian Kawasan Tanaman Pangan ................... 41
Grafik 5 : Penyaluran Pupuk Bersubsidi . ........................................................... 42
Grafik 6 : Pemanfaatan Alat dan Mesin Pertanian . ........................................... 43
Grafik 7 : Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan . .................................. 44
Grafik 8 : Pengembangan Jaringan Irigasi . ....................................................... 45
Grafik 9 : Pengembangan Sumber Air . ............................................................. 46
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
vi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Matrik Rencana Startegis Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2011-2014
Lampiran 2 : Rencana Kerja Tahunan
Lampiran 3 : Pengukuran Kinerja Kegiatan
Lampiran 4 : Penetapan Kinerja
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
vii
RINGKASAN EKSEKUTIF Berdasarkan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian yang untuk selanjutnya dijabarkan dalam Rencana Kerja Tahunan (RKT) Tahun 2012, maka telah ditetapkan kontrak kinerja tahunan yang dituangkan dalam lembar Penetapan Kinerja (PK) Direktur Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012. Dalam naskah Penetapan Kinerja tersebut, terdapat 7 kegiatan strategis sebagai pokok acuan penilaian berdasarkan indikator kinerja yang telah ditetapkan guna mendukung 4 target sukses Kementerian Pertanian. Ketujuh kegiatan tersebut adalah berkaitan dengan aspek pembangunan jalan pertanian, perluasan optimasi lahan pertanian dan pengembangan metode SRI, perluasan areal pertanian kawasan tanaman pangan, penyediaan pupuk dan pestisida di seluruh wilayah indonesia sesuai azas 6 (enam) tepat , peningkatan pemanfaatan alsintan untuk pengolahan lahan dan pengairan, peningkatan pelayanan pembiayaan petani melalui bantuan langsung pengembangan usaha agribisnis perdesaan (PUAP), dan peningkatan ketersediaan air irigasi dalam mendukung produksi pertanian .
Sesuai dengan ketentuan, maka telah dilakukan analisis dan pengukuran kinerja kegiatan sebagai indikator pencapaian sasaran kegiatan. Berdasarkan pengukuran kinerja kegiatan, tingkat pencapaian sasaran kegiatan dapat dijelaskan sebagai berikut :
1. Kegiatan pembangunan jalan pertanian, dengan target PK sepanjang 454 km kemudian mengalami revisi menjadi 452 km dan terealisasi sepanjang 442 Km atau 97,36% berdasarkan target PK kegiatan pembangunan jalan pertanian masuk dalam kriteria berhasil.
2. Kegiatan perluasan optimasi lahan pertanian dan pengembangan metode SRI : Kegiatan perluasan optimasi lahan pertanian dengan target PK seluas 209.400 ha
kemudian mengalami revisi menjadi 209.800 ha dan terealisasi seluas 199.068 ha atau 95,07 % berdasarkan target PK kegiatan perluasan optimasi lahan pertanian masuk dalam kriteria berhasil.
Kegiatan pengembangan metode SRI dengan target PK seluas 60.000 ha kemudian mengalami revisi menjadi 60.300 ha dan terealisasi seluas 57.551 ha atau 95,92% berdasarkan target PK kegiatan pengembangan metode SRI masuk dalam kriteria berhasil.
3. Kegiatan perluasan areal pertanian kawasan tanaman pangan dengan target PK seluas 100.000 ha kemudian mengalami revisi menjadi 100.730 ha dan terealisasi seluas 98.365,5 ha atau 98,37 % berdasarkan target PK kegiatan perluasan areal pertanian kawasan tanaman pangan masuk dalam kriteria berhasil.
4. Kegiatan penyaluran pupuk bersubsidi, meliputi : Pupuk Urea dengan target sebanyak 5.100.000 Ton terealisasi 4.095.548,724 Ton
atau 80,30% dan masuk dalam kriteria berhasil. Pupuk SP-36 dengan Target sebanyak 1.000.000 Ton Terealisasi 855.490,700 Ton
atau 85,55% dan masuk dalam kriteria berhasil. Pupuk ZA dengan target sebanyak 1.000.000 Ton terealisasi 1.000.035,590 Ton atau
100,00% dan masuk dalam kriteria berhasil. Pupuk NPK dengan target 2.593.920 Ton terealisasi 2.136.915,823 Ton atau 82,38%
dan masuk dalam kriteria berhasil. Pupuk Organik dengan target awal sebanyak 835.000 Ton terealisasi 724.032,150
Ton atau 86,71% dan masuk dalam kriteria berhasil.
5. Kegiatan pemanfaatan alsintan untuk pengolahan lahan dan pengairan : Traktor roda 2 dengan target PK sebanyak 1.567 unit terealisasi sebanyak 1.567 unit
atau 100% berdasarkan target PK penyaluran traktor roda 2 masuk dalam kriteria berhasil
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
viii
Traktor roda 4 dengan target PK sebanyak 50 unit terealisasi 50 unit atau 100% berdasarkan target PK penyaluran traktor roda 4 masuk dalam kriteria berhasil
Pompa air dengan target PK sebanyak 600 unit terealisasi 600 unit atau 100% berdasarkan target PK penyaluran pompa air masuk dalam kriteria berhasil
6. Kegiatan pelayanan pembiayaan melalui bantuan langsung Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) dengan target PK sebanyak 6.000 gapoktan kemudian mengalami revisi menjadi 6.050 gapoktan terealisasi 6.050 gapoktan atau 100,83% berdasarkan target PK kegiatan Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP) masuk dalam kriteria sangat berhasil.
7. Kegiatan peningkatan ketersediaan air irigasi dalam mendukung produksi pertanian, meliputi : Kegiatan pengembangan jaringan irigasi dengan target PK seluas 523.250 ha
kemudian mengalami revisi menjadi 534.147,6 ha terealisasi 523.615 ha atau 100,07% berdasarkan target PK kegiatan pengembangan jaringan irigasi masuk dalam kriteria sangat berhasil.
Kegiatan pengembangan sumber air dengan target PK seluas 1.600 ha kemudian mengalami revisi menjadi 1.679 ha terealisasi 1.578 ha atau 98,63% berdasarkan target PK kegiatan pengembangan sumber air masuk dalam kriteria berhasil.
Beberapa permasalahan dan kendala yang menyebabkan pencapaian kinerja tidak bisa mencapai seratus persen diantaranya adalah :
1. Terdapat lokasi kegiatan yang telah ditetapkan ternyata diluar kawasan budidaya pertanian (masuk kawasan Hutan Produksi Konversi) sehingga kegiatan tidak bisa dilaksanakan atau tertunda pelaksanaannya.
2. Beberapa satker daerah pelaksana kegiatan mengalami revisi DIPA/POK sehingga kegiatan tidak bisa dilaksanakan sampai proses revisi tersebut selesai (pelaksanaan kegiatan terlambat bahkan tidak terlaksana).
3. Terjadinya perubahan struktur organisasi di beberapa satker daerah pelaksana kegiatan sehingga terjadi perubahan pejabat pelaksana kegiatan seperti Kuasa Pengguna Anggaran (KPA), Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan Bendahara yang menyebabkan kegiatan tidak bisa segera dilaksanakan.
4. Keterlambatan dalam menetapkan calon lokasi dan kelompok tani penerima kegiatan di beberapa daerah yang disebabkan kesulitan dalam memilih lokasi dan petani yang sesuai dengan pedoman teknis.
5. Kondisi lahan yang terkena banjir sehingga menggagalkan rencana tanam/panen yang telah diperkirakan
Adapun upaya dan tindaklanjut untuk mengatasi permasalahan dan kendala yang menyebabkan pencapaian kinerja tidak bisa mencapai seratus persen ditahun mendatang diantaranya adalah :
1. Identifikasi calon petani dan calon lokasi diharapkan dapat dilakukan pada tahun sebelumnya sehingga proses penyelesaian administrasi kegiatan dapat dipercepat.
2. Memperbaiki sistem pelaksanaan kegiatan mulai dari perencanaan, pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan. Sebagai langkah awal
3. Melakukan koordinasi dan monitoring lebih intensif agar program kegiatan tetap berjalan walaupun terjadi perubahan struktur organisasi
4. Petugas pelaksana kegiatan perlu memahami pedoman teknis yang ada agar pelaksanaan kegiatan dapat dilakukan dengan baik, secara teknis dan administrasi.
5. Mengidentifikasi lahan yang rawan dengan banjir dan curah hujan tinggi sehingga dapat dilakukan tindakan preventif ketika masuk musim penghujan agar kegiatan pengolahan lahan pertanian tidak mengalami kendala
Dalam mengupayakan capaian target kinerja baik terhadap kegiatan strategis maupun untuk mendukung empat target sukses target Kementan, telah dilaksanakan revisi kegiatan.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
ix
Upaya ini telah dilakukan untuk mengakomodasi permintaan petani/kelompok tani serta adanya penyesuaian kondisi lokasi kegiatan. Adanya revisi ini, menyebabkan sasaran program menjadi lebih tinggi dari target sebelumnya dan ada pula yang menyebabkan sasaran program menjadi lebih rendah dari target sebelumnya. adanya perubahan tersebut dapat dijadikan sebagai bahan perbaikan dalam rangka perencanaan yang lebih baik di masa yang akan datang.
Hasil Analisa : Dalam rangka mendukung pencapaian 4 (empat) target sukses Kementerian Pertanian melalui 7 kegiatan strategis Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian yang tercantum dalam renstra Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian 2011-2014 bahwa sampai dengan tahun 2011 realisasi target kegiatan yang ditargetkan pada renstra 2011-2014 baru mencapai antara 13 – 51 % untuk itu, kegiatan utama yang mempunyai dampak besar dan realisasi targetnya masih rendah perlu adanya upaya untuk peningkatan volume pada tahun 2013 – 2014.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
1
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Permasalahan penting pembangunan pertanian saat ini adalah terjadinya
penurunan kondisi sarana dan prasarana pertanian. Penurunan ini terutama
menyangkut aspek kuantitas dan kualitas, yang mengakibatkan daya dukung
terhadap pencapaian peningkatan produksi pertanian. Kondisi ini menjadi
dorongan dan tekad pemerintah untuk lebih serius dalam menangani aspek
pengelolaan sarana dan prasarana pertanian.
Sejalan dengan itu melalui Peraturan Presiden Nomor 24 tahun 2010 yang
kemudian ditindaklanjuti dengan Peraturan Menteri Pertanian Nomor
61/Permentan/OT.140/10/2010 telah ditetapkan unit organisasi yang secara
spesifik dan fokus menangani aspek pengelolaan lahan, air irigasi, pembiayaan,
pupuk, pestisida, dan alat mesin pertanian yaitu Direktorat Jenderal Prasarana
dan Sarana Pertanian. Tugas pokok dan fungsi unit organisasi ini yang utama
adalah mendorong upaya penyediaan infrastruktur menyangkut aspek
pengelolaan lahan, air irigasi, pembiayaan, pupuk, pestisida, dan alat mesin
pertanian. Sedangkan sasarannya adalah mendukung pembangunan subsektor
tanaman pangan, hortikultura, perkebunan dan peternakan.
Secara normatif, tugas Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian.
adalah merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standarisasi teknis di
bidang pengelolaan lahan, air irigasi, pembiayaan, pupuk, pestisida, dan alat
mesin pertanian. Sedangkan fungsinya adalah :
1. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang pengelolaan lahan, air irigasi,
pembiayaan, pupuk, pestisida, dan alat mesin pertanian.
2. Pelaksanaan kebijakan di bidang pengelolaan lahan, air irigasi,
pembiayaan, pupuk, pestisida, dan alat mesin pertanian.
3. Penyusunan norma standar, pedoman dan kriteria di bidang pengelolaan
lahan, air irigasi, pembiayaan, pupuk, pestisida, dan alat mesin pertanian.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
2
4. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang pengelolaan lahan, air
irigasi, pembiayaan, pupuk, pestisida, dan alat mesin pertanian.
5. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana
Pertanian.
Dalam melakukan tugas pokok dan fungsinya, Direktorat Jenderal Prasarana
dan Sarana Pertanian didukung oleh 6 (enam) Unit Kerja Eselon II , yaitu :
1. Direktorat Perluasan dan Pengelolaan Lahan
2. Direktorat Pengelolaan Air Irigasi
3. Direktorat Alat dan Mesin Pertanian
4. Direktorat Pembiayaan Pertanian
5. Direktorat Pupuk dan Pestisida
6. Sekretariat Direktorat Jenderal.
masing-masing Unit Kerja Direktorat didukung oleh 3 (tiga) sampai 5 (lima) unit
Eselon III dan 6 (enam) sampai dengan 10 (sepuluh) unit Eselon IV. Sedangkan
Sekretariat Direktorat Jenderal didukung oleh 4 (empat) unit Eselon III dan 12
(dua belas ) unit Eselon IV.
1.2 Tugas Pokok dan Fungsi
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian mempunyai tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang
pengelolaan lahan, air irigasi, pembiayaan, pupuk, pestisida, dan alat mesin
pertanian. Sedangkan fungsi Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana
Pertanian (1) Penyiapan perumusan kebijakan di bidang pengelolaan lahan, air
irigasi, pembiayaan, pupuk, pestisida, dan alat mesin pertanian (2) Pelaksanaan
kebijakan di bidang pengelolaan lahan, air irigasi, pembiayaan, pupuk, pestisida,
dan alat mesin pertanian. (3) Penyusunan norma standar, pedoman dan kriteria
di bidang pengelolaan lahan, air irigasi, pembiayaan, pupuk, pestisida, dan alat
mesin pertanian (4) Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang
pengelolaan lahan, air irigasi, pembiayaan, pupuk, pestisida, dan alat mesin
pertanian. (5) Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Prasarana dan
Sarana Pertanian.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
3
1.3 Organisasi
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian ditetapkan berdasarkan
Peraturan Presiden No. 24 Tahun 2010 tentang Unit Organisasi dan Tugas
Eselon I Kementerian Negara Republik Indonesia dengan susunan organisasi
yang terdiri dari Sekretariat Direktorat Jenderal, 5 unit Direktorat, 24 Unit kerja
Eselon III dan 57 Unit kerja Eselon IV.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian terbentuk Sejak
tahun 2010. Struktur organisasi Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian
mengalami perubahan sesuai dengan Permentan Nomor
61/Permentan/OT.140/10/2010. Secara lengkap struktur Organisasi Direktorat
Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian dari Eselon II sampai dengan Eselon
III dapat dilihat pada bagan berikut :
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
4
1.4 Dukungan Sumber Daya Manusia.
Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, Direktorat Jenderal Prasarana dan
Sarana Pertanian mendapat dukungan sumber daya manusia sebanyak 354
orang yang tersebar pada 6 (enam) Direktorat dengan perincian sebagai berikut.
Sekretariat Direktorat sebanyak 93 orang, Direktorat Perluasan dan Pengelolaan
Lahan sebanyak 58 orang, Direktorat Pengelolaan Air Irigasi sebanyak 67
orang, Direktorat Pembiayaan Pertanian sebanyak 45 orang, Direktorat Pupuk
dan Pestisida sebanyak 56 orang dan Direktorat Alat dan Mesin Pertanian
sebanyak 35 orang. Semua sumber daya Direktorat Jenderal Prasarana dan
Sarana Pertanian tersusun secara sistematis untuk mendukung kelancaran
kinerja guna mencapai tujuan dan sasaran Direktorat Jendral Prasarana dan
Sarana Pertanian serta tujuan dan sasaran Kementerian Pertanian.
1.5 Dukungan Anggaran Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian untuk Tahun Anggaran
2012 mendapat dukungan anggaran sebesar Rp. 4.473.220.710.000,-
anggaran tersebut terbagi atas Dana Tugas Pembantuan sebesar
Rp. 2.625.664.080.000,- Dana Dekon sebesar Rp. 158.872.175.000,- Dana
Pusat sebesar Rp. 1.688.684.455.000,- dan Anggaran Direktorat Jenderal
Prasarana dan Sarana Pertanian juga mendapat dana bantuan luar negeri
sebesar Rp. 7.517.200.000,-
Dana APBN Rupiah Murni sebesar Rp. 1.688.684.455.000,- digunakan untuk
mendukung kegiatan di 6 (enam) Direktorat, antara lain Direktorat Perluasan
dan Pengelolaan Lahan sebesar Rp. 171.264.967.000,- Direktorat Pengelolaan
Air Irigasi sebesar Rp. 37.177.320.000,- Direktorat Pembiayaan Pertanian
sebesar Rp. 851.128.558.000,- Direktorat Pupuk dan Pestisida sebesar
Rp. 455.794.176.000,- Direktorat Alat dan Mesin Pertanian sebesar
Rp. 81.511.000.000,- dan Sekretariat Direktorat sebesar Rp. 91.808.434.000,-
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
5
BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA
Program pembangunan sarana dan prasarana pertanian dijabarkan dalam Rencana
Strategis Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2011 – 2014.
Selanjutnya Rencana Strategis Tahun 2011 – 2014 diuraikan secara detail dalam
Rencana Kerja Tahunan yang disusun oleh masing-masing Unit Kerja Eselon II.
Sedangkan Rencana Kerja Tahunan Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana
Pertanian Tahun 2012 dituangkan dalam bentuk Penetapan Kinerja yang
ditandatangani oleh Direktur Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian dan
disahkan oleh Menteri Pertanian, sebagai wujud kontrak kinerja.
2.1 Rencana Strategis Tahun 2011-2014
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian tahun
2011 – 2014 memuat program / kegiatan untuk mendukung 4 (empat) target
sukses Kementerian Pertanian yaitu pencapaian swasembada dan swasembada
berkelanjutan, diversifikasi pangan, peningkatan daya saing dan nilai tambah
ekspor, serta peningkatan kesejahteraan petani.
Penjabaran Rencana Program/Kegiatan Direktorat Jenderal Prasarana dan
Sarana Pertanian tertuang dalam Rencana Strategis (Renstra) yang dijabarkan
secara lengkap sebagai berikut :
Visi dan Misi
Dalam merumuskan visi dan misi Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana
Pertanian sebagai landasannya adalah visi dan misi Kementerian Pertanian,
sebagai berikut :
Visi Kementerian Pertanian adalah : terwujudnya pertanian industrial unggul
berkelanjutan yang berbasis sumberdaya lokal untuk meningkatkan kemandirian
pangan, nilai tambah, daya saing, ekspor dan kesejahteraan petani.
Misi Kementerian Pertanian adalah : (a) mewujudkan sistem pertanian
berkelanjutan yang efisien, berbasis IPTEK dan sumberdaya lokal, serta
berwawasan lingkungan melalui pendekatan sistem agribisnis; (b) menciptakan
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
6
keseimbangan ekosistem pertanian yang mendukung keberlanjutan peningkatan
produksi dan produktivitas untuk meningkatkan kemandirian pangan; (c)
mengamankan plasma-nutfah dan meningkatkan pendayagunaan- nya untuk
mendukung diversifikasi dan ketahanan pangan; (d) menjadikan petani yang
kreatif, inovatif dan mandiri serta mampu memanfaatkan IPTEK dan
sumberdaya lokal untuk menghasilkan produk pertanian berdaya saing tinggi; (e)
meningkatkan produk pangan segar dan olaan yang aman, sehat, utuh dan halal
(ASUH) dikonsumsi; (f) meningkatkan produksi dan mutu produk pertanian
sebagai bahan baku industri; (g) mewujudkan usaha pertanian yang terintegrasi
secara vertikal dan horizontal guna menumbuhkan usaha ekonomi produktif dan
menciptakan lapangan kerja di pedesaan; (h) mengembangkan industri hilir
pertanian yang terintegrasi dengan sumberdaya lokal untuk memenuhi
permintaan pasar domestik, regional dan internasional; (i) mendorong
terwujudnya sistem kemitraan usaha dan perdagangan komoditas pertanian
yang sehat, jujur dan berkeadilan; (j) meningkatkan kualitas kinerja dan
pelayanan aparatur pemerintah bidang pertanian yang amanah dan profesional.
Visi Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian periode 2011-2014
adalah : mewujudkan Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
sebagai motor penggerak tersedianya prasarana dan sarana pertanian, untuk
pembangunan pertanian berkelanjutan.
Untuk mencapai Visi tersebut Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana
Pertanian mengemban Misi sebagai berikut :
a. Mendorong partisipasi stake holder dalam pengembangan dan pengelolaan
lahan dan air secara efektif dan efisien untuk kegiatan pertanian
berkelanjutan.
b. Mendayagunakan lahan dan air untuk kegiatan pertanian yang
berkelanjutan.
c. Menyelenggarakan manajemen dan administrasi pembangunan
berdasarkan prinsip transparansi dan akuntabilitas.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
7
d. Menyusun kebijakan pengembangan perluasan areal, pengelolaan lahan
dan pengelolaan air yang berbasis pada pemberdayaan masyarakat petani
di pedesaan.
e. Mewujudkan dan mengembangkan sistem pembiayaan usaha pertanian
yang flesibel dan sederhana.
f. Memfasilitasi penyediaan, penyaluran dan penggunaan pupuk dan pestisida
sesuai azas 6 (enam) tepat (jenis, jumlah, tempat, waktu, mutu dan harga)
g. Meningkatkan pengawasan atas penyediaan, penyimpanan dan
penggunaan pupuk dan pestisida
h. Meningkatkan pelayanan pendaftaran pupuk dan pestisida
i. Mendorong peran serta masyarakat dan stakeholder terkait dalam
penyediaan dan pengawasan pupuk dan pestisida
j. Menyelenggarakan pengembangan sistem mekanisasi pertanian di
Indonesia melalui kebijakan pengembangan, pengawasan dan
kelembagaan alat dan mesin pertanian yang sesuai dengan arah
pembangunan pertanian.
k. Memberikan pelayanan prima dalam bidang perencanaan, administrasi dan
manajemen pembangunan prasarana dan sarana pertanian.
2.1.1 Tujuan dan Sasaran
Tujuan Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian adalah :
a. Mengembangkan infrastruktur pertanian aspek lahan pada kawasan tanaman
pangan, hortikultura, perkebunan dan peternakan melalui jalan pertanian.
b. Memperluas areal pertanian pada kawasan tanaman pangan, hortikultura,
perkebunan dan peternakan.
c. Mengendalikan laju alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian bersama
instansi terkait dalam rangka mewujudkan lahan pertanian abadi.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
8
d. Menyusun rancangan Peraturan Pemerintah, Peraturan Menteri
sebagaimana diamanatkan oleh Undang Undang Nomor 41 Tahun 2009
tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (PLPPB).
e. Mendorong peningkatan status kepemilikan lahan petani agar ada jaminan
kepastian hukum, agar dapat meningkatkan akses petani kepada sumber
permodalan.
f. Melakukan upaya optimasi lahan, konservasi lahan dan konservasi DAS
Hulu, rehabilitasi dan reklamasi lahan dalam rangka pendayagunaan lahan
terlantar, pencegahan degradasi lahan yang terus berlanjut serta mencegah
meluasnya lahan pertanian yang kritis.
g. Mewujudkan usahatani padi sawah ramah Iingkungan melalui SRI (System of
Rice Intensification).
h. Mengembangkan Rumah Kompos dalam rangka pemanfaatan pupuk organik
untuk memperbaiki dan meningkatkan kesuburan lahan pertanian.
i. Mewujudkan pengembangan sumber air irigasi alternatif dan skala kecil, baik
air tanah maupun air permukaan untuk tanaman pangan, hortikultura,
perkebunan dan peternakan.
j. Mewujudkan optimalisasi pemanfaatan air irigasi melalui pengembangan dan
optimalisasi air irigasi baik jaringan irigasi tingkat usahatani, jaringan
pedesaan, maupun pengembangan tata air mikro.
k. Melaksanakan kegiatan pemberdayaan kelembagaan petani pemakai air di 32
propinsi serta melakukan upaya pemberdayaan kelembagaan pengelola air
irigasi dalam rangka meningkatkan posisi tawar petani.
l. Melakukan upaya konservasi air, peningkatan kualitas air dan pelestarian
lingkungan, serta melakukan upaya adaptasi terhadap perubahan iklim global.
m. Meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi antar sektor dan lembaga terkait
dalam rangka memecahkan permasalahan dalam pengelolaan lahan dan air.
n. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia pertanian dalam bidang
pengelolaan lahan dan air yang sensitive gender.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
9
A. Tujuan pengembangan dan fasilitasi pembiayaan pertanian bagi petani dan
pelaku usaha pertanian, tahun 2011 – 2014, adalah :
a. Mewujudkan sistem dan mekanisme pelayanan kredit/pembiayaan yang
mudah diakses dan berbunga rendah melalui fasilitasi penyediaan subsidi dan
penjaminan.
b. Mewujudkan terbentuknya sistem perlindungan usaha petani dan mitigasi
risiko usaha petani melalui Asuransi Pertanian.
c. Meningkatkan ketersediaan pembiayaan bagi petani petani/peternak (pemilik
dan/atau penggarap) skala kecil, buruh tani, melalui PUAP
d. Meningkatkan kemampuan manajemen pengelolaan keuangan mikro dan
pemberdayaan pengurus Gapoktan penerima BLM-PUAP menuju
terbentuknya Lembaga Keuangan Mikro Agribisnis (LKM-A)
e. Mewujudkan pembentukan petugas pendamping Fasilitator Pembiayaan
Pertanian (FPT) untuk membantu dan memfasilitasi petani kepada perbankan
f. Mewujudkan terbentuknya Undang Undang Pembiayaan Pertanian serta
turunannya dalam bentuk Peraturan Pemerintah.
B. Tujuan penyediaan pupuk pestisida sesuai azas enam tepat tahun 2011 –
2014, adalah :
a. Memfasilitasi penyediaan pupuk bersubsidi untuk sektor pertanian dalam
rangka mendorong penerapan pemupukan berimbang spesifik lokasi serta
meningkatkan fasilitasi penyediaan dan penggunaan pupuk organik untuk
memperbaiki kualitas lahan pertanian.
b. Mengawasi peredaran dan penggunaan pupuk dan pestisida yang ramah
lingkungan.
C. Tujuan pengembangan alat mesin pertanian, tahun 2011 – 2014, adalah
sebagai berikut:
a. Menyelenggarakan fasilitasi penyediaan alat dan mesin pertanian di tingkat
petani dalam rangka mendukung pembangunan pertanian
b. Mengoptimalkan pemanfaatan alat dan mesin pertanian dalam rangka
peningkatan produktivitas usaha sektor pertanian
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
10
c. Mengefektifkan peran pengawasan penyediaan, peredaran dan pemanfaatan
alat dan mesin pertanian
d. Menumbuh kembangkan Kelembagaan Usaha Pelayanan Jasa Alsintan
(UPJA) dan bengkel alsintan
e. Melakukan penguatan UPJA yang sesuai dengan karakteristik dan potensi
wilayah setempat
f. Meningkatkan kualitas pengelolaan UPJA yang berorintasi bisnis dan mandiri
agar menjadi UPJA Mandiri
g. Meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi dalam pengembangan, pegawasan
dan peningkatan peranan kelembagaan alsintan.
D. Sasaran pelaksanaan pembangunan dan program kerja Direktorat
Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian tahun 2011-2014 adalah sebagai
berikut:
1. Terwujudnya pengembangan basis data lahan pertanian yang akurat melalui
penyiapan peta dan data lahan serta pemanfaatannya di seluruh Indonesia.
2. Terwujudnya pengembangan (pembangunan dan rehabilitasi) infrastruktur
pertanian seperti pembuatan jalan pertanian sebesar 11.546 km.
3. Terwujudnya perluasan areal pertanian pada kawasan tanaman pangan
seluas 362.680 ha untuk sawah, hortikultura seluas 39.824 ha, perkebunan
seluas 93.181 ha dan peternakan seluas 24.366 ha.
4. Terwujudnya optimasi lahan 914.758 Ha, serta pengembangan usahatani
padi sawah ramah Iingkungan melalui SRI (System of Rice Intensification)
seluas 521.180 Ha.
5. Terwujudnya pengembangan sumber air irigasi alternatif dalam skala kecil,
baik air tanah maupun air permukaan untuk tanaman pangan seluas 2.623
unit, hortikultura seluas 1.927 unit, perkebunan seluas 1.858 unit dan
peternakan seluas 1.748 unit.
6. Terwujudnya optimalisasi pemanfaatan air irigasi melalui rehabilitasi jaringan
irigasi tingkat usahatani (JITUT) dan jaringan irigasi pedesaan (JIDES) dan
pengembangan tata air mikro (TAM) seluas 1.778.317 Ha.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
11
7. Pengembangan Sentra Usaha Ekonomi Produktif Petani melalui Gapoktan
PUAP & Penumbuhan Gapoktan PUAP menjadi LKM-A di 33 propinsi,
sejumlah 40.000 Gapoktan.
8. Tersalurnya pupuk bersubsidi untuk sektor pertanian di 33 provinsi, di 33
Propinsi khususnya di daerah sentra produksi beras, sejumlah 46,79 juta ton.
9. Terwujudnya peningkatan kememilikan produk alsintan sesuai standar mutu
yang berlaku (SNI), di 33 propinsi sebesar 3 – 5 %.
10. Terlaksananya penumbuhan dan pengembangan kelembagaan alsintan
(UPJA), tingkat pemula 10 %, berkembang 10% dan profesional dan mandiri
15% per tahun, serta pengembangan bengkel alsintan di 33 propinsi.
11. Terwujudnya upaya konservasi air dalam rangka pemanfaatan curah hujan
efektif dan aliran permukaan untuk tanaman pangan dan hortikultura 5.895
unit, perkebunan seluas 1.652 unit, dan peternakan 2.014 unit. Pelaksanaan
Sekolah Lapang Adaptasi perubahan iklim di 32 provinsi.
12. Terlaksananya kegiatan pemberdayaan kelembagaan petani pemakai air,
serta meningkatnya kualitas koordinasi dan sinkronisasi kelembagaan dalam
menangani masalah pengairan tingkat tersier di 32 propinsi.
13. Peningkatan kualitas SDM pertanian dalam pengelolaan lahan dan air yang
sensitive gender di 33 propinsi.
14. Pengembangan Sentra Usaha Ekonomi Produktif Petani melalui Gapoktan
PUAP & Penumbuhan Gapoktan PUAP menjadi LKM-A di 33 provinsi.
15. Tersalur & terfasilitasinya petani / peternak melalui penyaluran kredit program
KKP-E, sebesar Rp. 10,5 Trilyun
16. Tersalurnya kredit pembibitan sapi bersubsidi, sebesar Rp.23,3 Trilyun.
17. Terfasilitasinya Kredit Usaha Rakyat (KUR) untuk Petani, Tanaman Pangan,
Hortikultura, Kebun & Ternak, sebesar Rp. 24,4 Trilyun.
18. Tersalurnya Pembiayaan Syariah melalui Bank Syariah & LKM-A, sebesar
Rp. 8,83 Trilyun.
19. Tersalurnya pupuk bersubsidi untuk sektor pertanian di 33 provinsi.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
12
20. Terlaksananya pengawasan atas peredaran dan penggunaan pupuk secara
berimbang dan pestisida yang ramah lingkungan.
21. Terlaksananya pelayanan pendaftaran pupuk dan pestisida.
22. Terwujudnya peningkatan kepemilikan alsintan di 33 provinsi sebesar 3 - 5 %
23. Terwujudnya optimalisasi penggunaan alsintan melalui project percontohan
optimasi pemanfaatan alsintan di 5 lokasi setiap tahun
24. Terlaksananya pengawasan pengadaan, peredaran dan penggunaan alat dan
mesin pertanian yang berdaya guna dan berhasil guna di 33 Provinsi
25. Terlaksananya penumbuhan dan pengembangan UPJA Pemula, Berkembang
dan Profesional meningkat masing 10%, 10% dan 15% per tahun dan
pengembangan bengkel alsintan di 33 Propinsi
26. Terlaksananya Penguatan UPJA di 33 Propinsi
27. Terwujudnya peningkatan kualitas pengelolaan UPJA yang berorientasi bisnis
dan mandiri sebagai pilot percontohan UPJA Mandiri di 5 lokasi per tahun
melalui sekolah lapang alsintan.
28. Terwujudnya peningkatan kualitas koordinasi dan sinkronisasi dalam
pengembangan, pengawasan dan kelembagaan alsintan di 33 propinsi.
2.1.2 Arah Kebijakan
Kebijakan Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian, dalam rangka
menunjang pembangunan pertanian adalah sebagai berikut:
1. Kebijakan yang terkait dengan pengembangan infrastruktur pertanian aspek
lahan adalah adalah pengembangan JUT dan jalan produksi pada kawasan
tanaman pangan, hortikultura, perkebunan, dan peternakan
2. Kebijakan yang terkait dengan pencapaian sasaran: meningkatnya luas areal
pertanian pada kawasan tanaman pangan, hortikultura, perkebunan dan
peternakan, ditempuh melalui:
a. Penambahan Baku Lahan (PBL)
b. Pendekatan kawasan yang berskala ekonomi
c. Kesesuaian daya dukung dan agropedoklimat
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
13
d. Partisipasi dan pemberdayaan petani.
e. Peningkatan efektivitas pembelajaran melalui pendampingan.
3. Kebijakan yang terkait dengan pencapaian sasaran: terkendalinya laju alih
fungsi lahan, adalah:
a. Sosialisasi Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Pengendalian
Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (PLPPB) dan penyiapan,
penyusunan serta implementasi peraturan pelaksanaanya, baik berupa
PP, Perpres, Kepmen, dll.
b. Kebijakan perlindungan kawasan pertanian produktif yang diperlukan
untuk mempertahankan lahan-lahan pertanian berkelanjutan, melalui
peningkatan koordinasi dengan instansi terkait didalam penetapan
kawasan dan penyempurnaan Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi /
Kabupaten (RTRWP/K),
c. Kebijakan peningkatan kesadaran masyarakat petani dalam berpartisipasi
untuk mencegah terjadinya alih fungsi lahan pertanian, melalui
pemberdayaan masyarakat petani.
d. Kebijakan peningkatan peran institusi terkait dalam pengendalian alih
fungsi lahan, melalui peningkatan koordinasi.
4. Kebijakan yang terkait dengan pemberian hak kepemilikan lahan petani
(sertifikasi) dilakukan melalui:
a. Koordinasi program dengan instansi Badan Pertanahan Nasional.
b. Partisipasi dan pemberdayaan petani terutama dalam pemanfaatan
sertifikat sebagai agunan kredit pada sumber permodalan (perbankan),
untuk peningkatan permodalan.
5. Kebijakan yang terkait dengan pencapaian sasaran: terwujudnya upaya
optimasi, konservasi, rehabilitasi dan reklamasi lahan pertanian, adalah :
a. Kebijakan optimasi lahan dilakukan melalui pemberdayaan masyarakat
petani/peternak pada lahan terlantar, dan lahan yang berpotensi untuk
ditingkatkan IP-nya serta peningkatan kesuburan dan produktivitas lahan
melalui pengembangan pertanian ramah lingkungan.
b. Kebijakan pengembangan usahatani konservasi lahan dan konservasi
DAS hulu yang dilakukan melalui pemberdayaan masyarakat.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
14
c. Kebijakan reklamasi lahan dilakukan melalui pemberdayaan
masyarakat/petani pada lahan rawa, bekas tambang dan bekas industri.
d. Kebijakan perbaikan kesuburan lahan sawah melalui pengembangan
rumah kompos untuk pemberian/penambahan bahan organik/kompos.
e. Peningkatan efektivitas pembelajaran melalui pendampingan.
6. Kebijakan pengembangan basis data sumber daya lahan dan air (tabular dan
spasial) yang akurat untuk pengembangan dan pengelolaan lahan dan air
irigasi pertanian.
7. Kebijakan yang terkait dengan pencapaian sasaran: tercapainya
pengembangan sumber air alternatif dan skala kecil, adalah :
a. Diprioritaskan pada kawasan kekeringan dengan mendayagunakan baik
air permukaan maupun air tanah.
b. Pengembangan sumber air alternatif dan skala kecil secara berkelanjutan
dengan cara partisipatif.
8. Kebijakan yang terkait dengan pencapaian sasaran: tercapainya optimasi
pemanfaatan air irigasi, adalah:
a. Peningkatan fungsi prasarana irigasi,
b. Penerapan teknologi hemat air
c. Peningkatan partisipasi masyarakat.
9. Kebijakan yang terkait dengan pencapaian sasaran: terwujudnya upaya
konservasi air dan lingkungan hidup, adalah :
a. Melakukan pemanenan air hujan dan aliran permukaan,
b. Fasilitasi pembangunan sarana prasarana konservasi air
c. Melakukan upaya pelestarian lingkungan hidup dalam segala aktivitas
pertanian yang terkait dengan sumber daya air.
d. Antisipasi kekeringan dan kebanjiran pada kawasan pertanian.
e. Peningkatan partisipasi masyarakat/petani.
10. Kebijakan yang terkait dengan pencapalan sasaran : terwujudnya
peningkatan upaya antisipasi perubahan iklim, serta penyebarluasan
informasi perilaku iklim adalah:
a. Peningkatan koordinasi dan sinkronisasi kegiatan dengan Instansi terkait
dalam informasi tentang prakiraan iklim/cuaca.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
15
b. Peningkatan diseminasi prakiraan iklim kepada petugas lapangan dan
petani.
c. Peningkatan pengetahuan petani tentang iklim melalui sekolah lapang
adaptasi perubahan iklim.
11. Kebijakan yang terkait dengan pencapaian sasaran : terwujudnya
pemberdayaan kelembagaan petani pemakai air dalam rangka pengelolaan
air irigasi, adalah :
a. Pengembangan dan pemberdayaan kelembagaan petani pemakai air
secara partisipatif dan berbasis pada kearifan lokal.
b. Fasilitasi pemberdayaan kelembagaan pemakai air.
12. Kebijakan yang terkait dengan pencapaian sasaran : meningkatnya kualitas
koordinasi kelembagaan dalam penanganan masalah lahan dan air, adalah:
a. Pembentukan pokja penanganan masalah lahan dan air
b. Peningkatan intensitas forum komunikasi dan kerjasama antar instansi
terkait
13. Kebijakan yang terkait dengan pencapaian sasaran : meningkatnya kualitas
SDM pertanian dalam pengelolaan lahan dan air, adalah:
a. Peningkatan capacity building bagi petugas dan petani
b. Peningkatan efektivitas pembelajaran melalui pendampingan.
14. Kebijakan terkait dengan revitalisasi pembiayaan petani dan kelembagaan
petani dalam rangka meningkatkan ketersediaan pembiayaan/kredit bagi
petani, fokus pada :
a. Pembiayaan yang bersumber dari dana perbankan
b. Pembiayaan yang bersumber dari dana BUMN/CSR
c. Pembiayaan yang bersumber dari dana lembaga keuangan non bank
d. Pembiayaan yang bersumber dari pembiayaan swasta dan masyarakat
e. Pembiayaan yang bersumber dari dana masyarakat tani dan atau
masyarakat yang peduli terhadap pertanian
f. Pembiayaan yang bersumber dari dana pemerintah pusat (APBN) dan
pemerintah daerah (APBD Propinsi dan APBD Kabupaten/Kota)
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
16
g. Pembiayaan yang bersumber dari Lembaga Keuangan Mikro Agribisnis
(LKM-A), dan Lembaga adat yang berkembang di masyarakat, serta
sumber pembiayaan lainnya.
15. Kebijakan terkait pupuk dan pestisida, adalah :
a. Penyediaan pupuk bersubsidi pada sektor pertanian untuk mendorong
penerapan pemupukan secara berimbang guna meningkatkan
produktivitas dan kualitas hasil pertanian.
b. Pengawasan peredaran dan penggunaan pupuk dan pestisida ramah
lingkungan.
c. Peningkatan pelayanan pendaftaran pupuk dan pestisida pertanian dan
non peternakan.
16. Kebijakan pengembangan alsintan, di dalamnya memuat beberapa hal
sebagai berikut :
a. Kebijakan yang terkait dengan sasaran meningkatnya kepemilikan
alsintan pada 33 Propinsi sebesar 3 – 5 % adalah : (a) sosialisasi
pelaksanaan kegiatan kepemilikan alsintan (b) koordinasi dengan Dinas
Propinsi dan Kabupaten guna pemantapan kegiatan kepemilikan alsintan
(c) kebijakan dalam pelaksanaan kegiatan kepemilikan alsintan.
b. Kebijakan yang terkait dengan terlaksananya project percontohan
optimasi pemanfaatan alsintan pada 5 lokasi setiap tahun adalah : (a)
sosialisasi pelaksanaan kegiatan percontohan optimasi pemanfaatan
alsintan (b) koordinasi dengan Dinas Propinsi dan Kabupaten guna
pemantapan kegiatan percontohan (c) peningkatan partisipasi produsen
alsintan dalam mengoptimalkan penggunaan alsintan (d) kebijakan dalam
pelaksanaan kegiatan percontohan optimasi pemanfaatan alsintan.
c. Kebijakan yang terkait dengan sasaran terlaksananya pengawasan
pengadaan, peredaran dan penggunaan alat dan mesin pertanian yang
berdayaguna dan berhasilguna di 33 Propinsi (a) sosialisasi pengawasan
alsintan (b) meningkatkan jumlah dan kompetensi petugas pengawas
alsintan (c) meningkatkan dukungan sarana pengawasan alsintan.
d. Kebijakan yang terkait dengan sasaran terlaksananya penumbuhan dan
pengembangan UPJA Pemula, Berkembang, dan Profesional meningkat,
masing-masing 10%, 10% dan 15% per tahun adalah : (a) sosialisasi
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
17
Permentan No. 25 Tahun 2008 tentang pedoman penumbuhan dan
pengembangan UPJA (b) Pembentukan Tim UPJA (c) kebijakan
pemberdayaan dalam pengelolaan UPJA (d) peningkatan peranan UPJA
dalam pengembangan alsintan (e) kebijakan peningkatan integrasi
subsistem pengguna, penyedia alsintan, permodalan dan pembinaan
dalam keberlanjutan kelembagaan UPJA.
e. Kebijakan yang terkait dengan sasaran terlaksananya pengembangan
bengkel alsintan di 33 Propinsi (a) sinkronisasi dan koordinasi dengan
instansi terkait (b) peningkatan peranan produsen alsintan dalam
pengembangan bengkel (c) peningkatan keahlian pengelola bengkel
alsintan.
f. Kebijakan yang terkait dengan terlaksananya penguatan UPJA di 33
Propinsi (a) sinkronisasi dan koordinasi dengan instansi terkait (b)
kebijakan bantuan dalam penguatan UPJA (c) peningkatan kompetensi
pengelola UPJA dalam mengembangkan bisnisnya (d) peningkatan
dukungan sarana untuk penguatan UPJA (e) peningkatan kualitas
layanan UPJA yang Profesional.
g. Kebijakan yang terkait dengan sasaran terlaksananya pilot percontohan
UPJA Mandiri melalui sekolah lapang alsintan di 5 lokasi per tahun (a)
sosialisasi pelaksanaan kegiatan pilot percontohan UPJA Mandiri (b)
koordinasi dengan Dinas Propinsi dan Dinas Kabupaten/Kota guna
penetapan lokasi sekolah lapang alsintan (c) peningkatan partisipasi
UPJA dalam mengoptimalkan penggunaan alsintan (d) kebijakan dalam
pengembangan sekolah lapang alsintan (e) kebijakan dalam memperluas
pelayanan jasa alsintan baik dari aspek jumlah maupun luas areal
layanan.
h. Kebijakan yang terkait dengan meningkatnya kualitas koordinasi dan
sinkronisasi dalam pengembangan, pengawasan, dan kelembagaan
alsintan di 33 Propinsi adalah kebijakan peningkatan forum komunikasi
dan informasi dalam pengembangan, pengawasan dan kelembagaan
alsintan.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
18
2.1.3 Program dan Kegiatan
Program Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian adalah :
Program Pengembangan dan Penyediaan Prasarana dan Sarana Pertanian
dengan indikator kinerja program adalah :
1) Tersedianya kebijakan di bidang Prasarana dan Sarana Pertanian
2) Tersedianya standart, norma, pedoman, kriteria dan prosedur di bidang
Prasarana dan Sarana Pertanian
3) Terlaksananya bimbingan teknis di bidang Prasarana dan Sarana
Pertanian
4) Luasan (Ha) areal pelayanan irigasi, area pengelolaan lahan dan area
pertanian baru.
5) Terbentuk dan terfasilitasinya Gapoktan PUAP dengan dana Stimulus dana
Penguatan Modal Usaha.
6) Terealisasi penyaluran kredit program KKP-E, kredit pembibitan sapi
bersubsidi, KUR, dan pembiayaan usaha tani melalui laba BUMN
7) Tersedianya rumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma,
standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan
evaluasi di bidang pupuk dan pestisida pertanian dan non pertanian.
8) Terlaksananya penyediaan dan penyaluran pupuk untuk sektor pertanian.
9) Terlaksananya pengawasan peredaran dan penggunaan pupuk dan
pestisida
10) Terlaksananya pelayanan pendaftaran pupuk dan pestisida.
11) Tersedianya kebijakan di bidang alat dan mesin pertanian.
12) Tersedianya standart, norma, pedoman, kriteria dan prosedur di bidang alat
dan mesin pertanian.
13) Terlaksananya bimbingan teknis di bidang alat dan mesin pertanian
14) Jumlah unit alsintan yang digunakan, luasan (Ha) areal yang dikerjakan
menggunakan alsintan, jumlah petugas pengawas alsintan dan jumlah
UPJA/Bengkel Alsintan yang operasional.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
19
2.2 Rencana Kinerja Tahun 2012
Rencana Kinerja Tahun 2012 Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana
Pertanian difokuskan untuk mendukung 4 (empat) target sukses Kementerian
Pertanian terutama untuk pencapaian swasembada dan swasembada
berkelanjutan. Sasaran strategis yang disusun dalam rencana kinerja Direktorat
Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian tahun 2011 sebagai berikut :
1. Meningkatnya pembangunan jalan pertanian pada kawasan tanaman pangan,
hortikultura, perkebunan dan peternakan sebagai infrastruktur pertanian.
2. Meningkatnya luas optimasi lahan pertanian dan pengembangan metode SRI.
3. Meningkatnya luas areal pertanian pada kawasan tanaman pangan.
4. Tersedianya pupuk dan pestisida di seluruh wilayah Indonesia.
5. Meningkatnya pemanfaatan alsintan untuk pengolahan lahan dan pengairan.
6. Meningkatnya pelayanan pembiayaan petani melalui bantuan langsung
Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP).
7. Meningkatnya penyediaan air irigasi dalam mendukung produksi pertanian.
Sasaran strategis Direktorat Jenderal Prasaran dan Sarana Pertanian
dituangkan dalam indikator kinerja yaitu terbangunnya jalan pertanian yang
digunakan petani untuk kegiatan usahatani, berkembangnya metode SRI yang
dilaksanakan oleh petani/kelompok tani, berkembangnya optimasi lahan
pertanian yang dilaksanakan oleh petani/kelompok tani, tercetaknya areal sawah
yang dimanfaatkan untuk kegiatan usahatani padi, penyaluran pupuk bersubsidi
( urea, SP-36, ZA, NPK dan pupuk organik) yang digunakan oleh
petani/kelompok tani, traktor roda 2 yang digunakan petani/kelompok tani untuk
mengolah tanah, traktor roda 4 yang digunakan petani/kelompok tani untuk
mengolah tanah, pompa air yang digunakan petani/kelompok tani untuk mengairi
areal pertanian, BLM PUAP yang digunakan gapoktan untuk membiayai
kegiatan usahatani baik on farm maupun off farm, terbangunnya dan
terlaksanakannya rehab jaringan irigasi yang dimanfaatkan petani/kelompok tani
untuk kegiatan usaha tani, tersedianya sumber air yang dimanfaatkan
petani/kelompok tani untuk kegiatan usahatani.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
20
2.3 Penetapan Kinerja Tahun 2012
Penetapan Kinerja merupakan kontrak kerja antara Direktur Jenderal Prasarana
dan Sarana Pertanian dengan Menteri Pertanian untuk melaksanakan kegiatan
yang mendukung Program Kementerian. Adapun kontrak kerja yang ditetapkan
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian adalah sebagai berikut :
1. Meningkatnya pembangunan jalan pertanian pada kawasan tanaman pangan,
hortikultura, perkebunan dan peternakan sebagai infrastruktur pertanian.
2. Meningkatnya luas optimasi lahan pertanian dan pengembangan metode SRI.
3. Meningkatnya luas areal pertanian pada kawasan tanaman pangan.
4. Tersedianya pupuk dan pestisida di seluruh wilayah Indonesia.
5. Meningkatnya pemanfaatan alsintan untuk pengolahan lahan dan pengairan.
6. Meningkatnya pelayanan pembiayaan petani melalui bantuan langsung
Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP).
7. Meningkatnya penyediaan air irigasi dalam mendukung produksi pertanian.
untuk dapat mengukur kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana
Pertanian maka ditetapkan Indikator kinerja. Indikator Kinerja Direktorat Jenderal
Prasarana dan Sarana Pertanian tahun 2011 adalah sebagai berikut :
a. Terbangunnya jalan pertanian sepanjang 454 Km yang digunakan petani
untuk kegiatan usahatani di 26 Provinsi , 88 Kabupaten/Kota.
b. Berkembangnya metode SRI seluas 60.000 Ha yang dilaksanakan oleh
petani/kelompok tani di 20 Provinsi , 119 Kabupaten/Kota.
c. Berkembangnya optimasi lahan pertanian seluas 209.400 Ha yang
dilaksanakan oleh petani/kelompok tani di 30 Provinsi , 315 Kabupaten/Kota.
d. Tercetaknya areal sawah seluas 100.000 Ha yang dimanfaatkan untuk
kegiatan usahatani padi di 28 Provinsi , 208 Kabupaten/Kota.
e. Tersalurnya pupuk bersubsidi di 33 Provinsi yang digunakan oleh
petani/kelompok tani sesuai azas 6 (enam)
Urea sebanyak 5.100.000 Ton
SP-36 sebanyak 1.000.000 Ton
ZA sebanyak 1.000.000 Ton
NPK sebanyak 2.593.920 Ton
Organik sebanyak 835.000 Ton
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
21
g. Terealisasinya penyediaan Traktor Roda 2 sebanyak 1.567 unit yang
digunakan petani/kelompok tani untuk mengolah tanah di 29 Provinsi , 191
Kabupaten/Kota.
h. Terealisasinya penyediaan Traktor Roda 4 sebanyak 50 unit yang digunakan
petani/kelompok tani untuk mengolah tanah di 25 Provinsi , 35
Kabupaten/Kota.
i. Terealisasinya penyediaan Pompa Air sebanyak 600 unit yang digunakan
petani/kelompok tani untuk mengairi areal pertanian di 25 Provinsi , 131
Kabupaten/Kota.
j. Tersalurnya BLM PUAP yang digunakan gapoktan sebanyak 6000 gapoktan
untuk membiayai kegiatan usahatani baik on farm maupun off farm di 33
Provinsi.
k. Terbangunnya dan terlaksanakannya rehab jaringan irigasi seluas 523.250
Ha yang dimanfaatkan petani/kelompok tani untuk kegiatan usaha tani di 31
Provinsi , 342 Kabupaten/Kota
l. Tersedianya sumber air yang dimanfaatkan petani/kelompok tani untuk
kegiatan usahatani
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
22
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA DIREKTORAT JENDERAL PRASARANA DAN SARANA PERTANIAN
3.1 Kriteria Ukuran Keberhasilan Pencapaian Sasaran
Kriteria ukuran keberhasilan pencapaian sasaran tahun 2012 ditetapkan
berdasarkan penilaian capaian melalui metode scoring, yaitu : (1) sangat
berhasil (capaian > 100 persen) , (2) berhasil (capaian 80 – 100 persen) , (3)
cukup berhasil (capaian 60 – 79 persen), (4) kurang berhasil (capaian < 60
persen) terhadap sasaran yang telah ditetapkan.
pengukuran kinerja kegiatan dilakukan melalui pengukuran indikator kinerja.
Hal ini dilakukan dengan cara membandingkan angka realisasi dengan angka
target.
3.2 Pencapaian Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Hasil pengukuran pencapaian kinerja dilakukan setelah semua data
pencapaian kinerja selesai dihimpun, maka satu per satu diukur realisasi
pencapaian rencana tingkat capaian (target) sasaran. Hasil pengukuran kinerja
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian tahun 2012 diukur
berdasarkan Penetapan Kinerja. Namun demikian karena terdapat perubahan
atau revisi pada target dan anggaran maka dijelaskan pula pengukuran kinerja
berdasarkan perubahan atau revisi yang telah dilakukan.
Dari 7 (tujuh) kegiatan strategis Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana
Pertanian yang ditetapkan kontrak kinerjanya yaitu :
1. Pembangunan Jalan Pertanian
2. Perluasan Optimasi Lahan Pertanian dan Pengembangan Metode SRI
3. Perluasan Areal Pertanian Kawasan Tanaman Pangan
4. Penyediaan Pupuk dan Pestisida di Seluruh Wilayah Indonesia
5. Peningkatan Pemanfaatan Alsintan untuk Pengolahan Lahan dan
Pengairan
6. Peningkatan Pelayanan Pembiayaan Petani Melalui Bantuan Langsung
Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP)
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
23
7. Peningkatan Ketersediaan Air Irigasi dalam Mendukung Produksi Pertanian
Nilai pencapaian kinerja masing – masing kegiatan tersebut berkisar antara
berhasil dan sangat berhasil. Kegiatan yang pencapaian kinerjanya sangat
berhasil yaitu kegiatan Peningkatan Pelayanan Pembiayaan Petani Melalui
Bantuan Langsung Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) dan
kegiatan Peningkatan Ketersediaan Air Irigasi dalam Mendukung Produksi
Pertanian khususnya kegiatan Pengembangan Jaringan Irigasi. Sedangkan
kegiatan lainnya pencapaian kinerjanya berhasil. Nilai capaian kegiatan
tersebut dapat dilihat pada tabel 1 berikut :
Tabel 1. Ukuran Keberhasilan Pencapaian Sasaran Ditjen PSP
No. Sasaran Strategis
Indikator Kinerja Target
Realisasi Capaian Awal Revisi
1 Meningkatnya pembangunan Jalan Pertanian pada kawasan tanaman pangan, hortikultura, perkebunan dan peternakan sebagai infrastruktur pertanian
1 Terbangunnya jalan pertanian sepanjang (Km) yang digunakan petani untuk kegiatan usahatani di 26 Provinsi, 88 Kabupaten/Kota
454 452 Km 442 Km 97,36 % Berhasil
2 Meningkatnya luas optimasi lahan pertanian dan pengembangan metode SRI
1 Berkembangnya metode SRI seluas (Ha) yang dilaksanakan oleh petani/kelompok tani di 20 Provinsi, 119 Kabupaten/Kota
60.000 60.300 Ha 57.551 Ha 95,92 % Berhasil
2 Berkembangnya optimasi lahan pertanian seluas (Ha) yang dilaksanakan oleh petani/kelompok tani di 30 Provinsi,315 Kabupaten/ Kota
209.400 209.800 Ha 199.068 Ha 95,07 % Berhasil
3 Meningkatnya luas areal pertanian pada kawasan tanaman pangan
1 Tercetaknya areal sawah seluas (Ha) yang dimanfaatkan untuk kegiatan usahatani padi di 28 Provinsi, 208 Kabupaten/Kota
100.000 100.730 Ha 98.365,5 Ha 98,37 % Berhasil
4 Tersedianya pupuk dan pestisida di seluruh wilayah Indonesia sesuai azas 6 (enam) tepat
1 Penyaluran pupuk bersubsidi di 33 Provinsi yang digunakan oleh petani/kelompok tani sesuai azas 6 (enam) tepat
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
24
No. Sasaran Strategis
Indikator Kinerja Target
Realisasi Capaian Awal Revisi
a. urea 5.100.000 - Ton 4.095.548,724 Ton 80,30 % Berhasil
b. SP - 36 1.000.000 - Ton 855.490,700 Ton 85,55 % Berhasil c. ZA 1.000.000 - Ton 1.000.035,590 Ton 100 % Berhasil
d. NPK 2.593.920 - Ton 2.136.915,823 Ton 82,38 % Berhasil
e. Organik 835.000 - Ton 724.032,150 Ton 86,71 % Berhasil
5 Meningkatnya pemanfaatan alsintan untuk pengolahan lahan dan pengairan
1 Traktor Roda 2 sebanyak (Unit) yang digunakan petani/kelompok tani untuk mengolah tanah di 29 Provinsi, 191 Kabupaten/Kota
1.567 - Unit 1.567 Unit 100 % Berhasil
2 Traktor Roda 4 sebanyak (Unit) yang digunakan petani/kelompok tani untuk mengolah tanah di 25 Provinsi, 35 Kabupaten/Kota
50 - Unit
50 Unit
100 % Berhasil
3 Pompa air sebanyak (Unit) yang digunakan untuk petani/kelompok tani untuk mengairi areal pertanian di 25 Provinsi, 131 Kabupaten
600 - Unit 600 Unit
100 % Berhasil
6 Meningkatnya Pelayanan Pembiayaan Petani melalui Bantuan Langsung Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP)
1 BLM PUAP yang digunakan gapoktan sebanyak (Gapoktan) untuk membiayai kegiatan usahatani baik on farm maupun off farm di 33 Provinsi
6.000 6.050 Gapoktan 6.050 Gapoktan 100,83 % Sangat Berhasil
7 Meningkatnya ketersediaan air irigasi dalam mendukung produksi pertanian
1 Terbangunnya dan terlaksananya rehab jaringan irigasi seluas (Ha) yang dimanfaatkan petani/kelompok tani untuk kegiatan usahatani di 31 Provinsi, 342 kabupaten/Kota
523.250 534.147,6 Ha 523.615 Ha 100,07 % Sangat Berhasil
2 Tersedianya sumber air seluas (Ha) yang dimanfaatkan petani/kelompok tani untuk kegiatan usahatani di 31 Provinsi, 266 Kabupaten/Kota
1.600 1.679 Unit 1.578 Unit 98,63% Berhasil
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
25
Penjelasan terkait pencapaian kinerja kegiatan di atas dapat dilihat sebagai
berikut :
3.2.1.Pembangunan Jalan Pertanian
Pengembangan Jalan Pertanian merupakan upaya pembangunan jalan
pertanian yang baru, peningkatan kapasitas atau rehabilitasi jalan di
kawasan sentra produksi pertanian (tanaman pangan, hortikultura,
perkebunan rakyat dan peternakan) sebagai akses pengangkutan sarana
produksi, alat mesin dan hasil produksi pertanian. Didalam UU No. 38
Tahun 2004 tentang Jalan terdapat Klausul Jalan Khusus yaitu jalan yang
pembangunan dan pembinaannya merupakan tanggung jawab
Kementerian terkait. Sehubungan dengan itu maka jalan pertanian
dikategorikan Jalan Khusus pada kawasan pertanian (tanaman pangan,
hortikultura, perkebunan rakyat dan peternakan) sehingga pembinaannya
menjadi tanggung jawab Kementerian Pertanian. Mengacu pada UU
Jalan tersebut maka pengembangan jalan pertanian harus berdasarkan
asas kemanfaatan, keamanan, keselamatan, keserasian, keselarasan,
keseimbangan, keadilan, transparansi dan akuntabilitas,
keberdayagunaan dan keberhasilgunaan serta kebersamaan dan
kemitraan.
Pada saat ini banyak lokasi lahan pertanian belum mempunyai / terdapat
jalan pertanian yang memadai sehingga sangat menghambat masyarakat
tani dalam berusaha tani di lahannya. Melalui dana Tugas Pembantuan
TA 2012, Direktorat Perluasan dan Pengelolaan Lahan Ditjen Prasarana
dan Sarana Pertanian melakukan kegiatan pengembangan jalan
pertanian pada kawasan sentra produksi tanaman pangan, hortikultura,
perkebunan dan peternakan. Pada TA. 2012 untuk Pengembangan Jalan
Pertanian ditargetkan sepanjang 454 km dengan anggaran sebesar
Rp. 45.400.000.000, namun dalam pelaksanaannya kegiatan jalan
pertanian mengalami revisi menjadi 447 km dengan pagu anggaran
sebesar Rp. 44.700.000.000.- Ada tambahan bansos pusat sepanjang 5
km dengan anggaran Rp. 500.000.000 sehingga target berubah menjadi
452 km dengan anggaran sebesar Rp. 45. 200.000.000,-
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
26
Hasil Capaian Kinerja :
Realisasi kegiatan jalan pertanian pada tahun 2012 adalah 442 km
dengan Target sepanjang 454 km sehingga realisasi berdasarkan target
PK adalah sebesar 97,36 % sedangkan anggaran terserap
Rp. 44.200.000.000 dari Pagu Sebesar Rp. 45.400.000.000,- sehingga
realisasi Pagu sebesar 97,36 %.
Berdasarkan target revisi capaian kegiatan jalan pertanian sebesar
97,79% untuk target fisik dan untuk keuangan sebesar 97,79 %.
Berdasarkan kriteria pengukuran keberhasilan pencapaian sasaran,
kegiatan jalan pertanian masuk dalam kriteria (Berhasil) hal ini dilihat
berdasarkan persentase capaian sebesar 97,36 % dari target fisik. Tidak
tercapainya target dikarenakan kurangnya koordinasi antara petugas di
Dinas Kabupaten terkait dan ada masalah intern di dalam satker terkait.
Kontribusi dari kegiatan Jalan pertanian ini adalah memperlancar proses
produksi dan pemasaran hasil pertanian serta dapat juga berdampak
pada peningkatan pendapatan karena adanya akses yang mempermudah
untuk pemasaran hasil pertanian dan memperkecil tingkat kerusakan
produk pertanian.
3.2.2.Perluasan Optimasi Lahan Pertanian dan Pengembangan Metode SRI
a) Perluasan Optimasi Lahan Pertanian
Optimasi lahan pertanian merupakan usaha meningkatkan pemanfaatan
sumber daya lahan pertanian menjadi lahan usahatani tanaman pangan,
hortikultura, perkebunan dan peternakan melalui upaya perbaikan dan
peningkatan daya dukung lahan, sehingga dapat menjadi lahan usahatani
yang lebih produktif. Kegiatan optimasi lahan pertanian diarahkan untuk
memenuhi kriteria lahan usahatani tanaman pangan, hortikultura,
perkebunan dan perternakan dari aspek teknis, perbaikan fisik dan
kimiawi tanah, serta peningkatan infrastruktur usahatani yang diperlukan
Pada TA.2012 untuk Perluasan Optimasi Lahan ditargetkan sebanyak
209.400 Ha dengan anggaran sebesar Rp. 469.056.000.000,- namun
target mengalami revisi menjadi 209.800 Ha dengan pagu anggaran
sebesar Rp. 469.952.000.000.-
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
27
Hasil Capaian Kinerja :
Realisasi kegiatan Perluasan Optimasi Lahan Pertanian pada tahun 2012
adalah seluas 199.068 Ha dari target 209.400 Ha sehingga realisasi
berdasarkan target PK adalah sebesar 95,07 % sedangkan Anggaran
terserap sebesar Rp. 445.912.320.000,- dari Pagu sebesar
Rp. 469.056.000.000.- sehingga realisasi berdasarkan pagu
adalah 95,07 %.
Berdasarkan target revisi capaian kegiatan perluasan optimasi lahan
pertanian adalah sebesar 94,88% untuk target fisik dan untuk keuangan
sebesar 94,88 %.
Berdasarkan kriteria pengukuran keberhasilan pencapaian sasaran,
kegiatan Perluasan Optimasi Lahan Pertanian masuk dalam kriteria
(Berhasil) hal ini dilihat berdasarkan persentase capaian sebesar
95,07%. Tidak tercapainya target dikarenakan pada beberapa satker
provinsi / kabupaten tidak menemukan lokasi yang cocok untuk
pengembangan optimasi lahan sesuai besaran volume yang ditargetkan
sehingga sebagian tidak dapat dilaksanakan serta lokasi yang cocok
tumpang tindih dengan kegiatan SLPTT padi, lahan optimasi untuk
mendukung pangan masuk ke dalam areal perkebunan, kegiatan masuk
satker yang salah, serta satker terlambat melakukan revisi.
Kontribusi kegiatan Perluasan Optimasi Lahan Pertanian dapat kita
perkirakan dengan asumsi bahwa kegiatan pengembangan Optimasi
Lahan menghasilkan penambahan produktivitas 1 - 2 Ton/Ha , maka
akan dapat menghasilkan produksi gabah kering panen (GKP) sebesar
398.136 ton di Tahun 2012. Untuk tahun berikutnya produktivitas dan
indek pertanaman diperkirakan akan meningkat.
b) Pengembangan Metode SRI
Kegiatan usahatani padi sawah melalui metode system of Rice
Intensification (SRI) merupakan teknologi usahatani ramah lingkungan
karena tidak menggunakan pupuk dan pestisida kimia, efisiensi dalam
penggunaan air irigasi melalui pemberian air macak-macak, efisiensi
input melalui pemberdayaan petani dan kearifan lokal. Pengembangan
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
28
tanaman padi dengan metode SRI dapat miningkatkan produksi padi dan
pendapatan petani. Nilai tambah lain yang diperoleh dari pengembangan
padi organik SRI dari aspek lingkungan dan sosial yaitu :
1). Penurun emisi gas metan
2). Pengurangan Emisi Gas CO2 akibat pembakaran Jerami
3). Reduksi Pencemaran tanah dan air dari pupuk kimia dan residu
pestisida
4). Daur ulang sampah (mengurangi problem sampah)
5). Peningkatan Kadar BO dalam tanah
6). Kearifan Lokal
7). Kelembagaan pedesaan
8). Pemberdayaan petani
9). Terciptanya lapangan pekerjaan
10). Urbanisasi dapat dikendalikan
Unit cost kegiatan digunakan untuk biaya pengadaan alat dan saprodi,
pengolahan tanah, pelatihan, Sekolah Lapangan (SL) dan pendampingan,
workshop, monitoring dan evaluasi, pelaporan. Pada TA.2012 untuk
Pengembangan Metode SRI ditargetkan sebanyak 60.000 Ha dengan
pagu anggaran sebesar Rp. 129.000.000.000,- namum target mengalami
revisi sehingga berubah menjadi 60.300 Ha dengan anggaran sebesar
Rp. 129.645.000.000,-
Hasil Capaian Kinerja :
Realisasi kegiatan Pengembangan Metode SRI pada tahun 2012 adalah
57.551 Ha dari target seluas 60.000 Ha sehingga realisasi berdasarkan
target PK adalah sebesar 95,92 % sedangkan Anggaran terserap
adalah Rp. 123.734.631.000 dari Pagu sebesar Rp. 129.000.000.000
sehingga realisasi berdasarkan pagu adalah 95,92 %.
Berdasarkan target revisi capaian kegiatan pengembangan metode SRI
adalah sebesar 95,44% untuk target fisik dan untuk keuangan sebesar
95,44 %.
Berdasarkan kriteria pengukuran keberhasilan pencapaian sasaran,
kegiatan Pengembangan Metode SRI masuk dalam kriteria (Berhasil) hal
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
29
ini dilihat berdasarkan persentase capaian sebesar 95,92%. Tidak
tercapainya target dikarenakan tidak ditemukan lokasi yang cocok untuk
kegiatan SRI, lokasi yang cocok untuk kegiatan SRI telah digunakan
untuk kegiatan SLPTT Padi, dan petani kurang berminat terhadap
kegiatan SRI.
Kontribusi kegiatan Pengembangan Metode SRI dapat kita perkirakan
dengan asumsi bahwa kegiatan Pengembangan Metode SRI
menghasilkan penambahan produktivitas 1 - 2 Ton/Ha , maka akan dapat
menghasilkan produksi gabah kering panen (GKP) sebesar 115.102 ton
di Tahun 2012. Untuk tahun berikutnya produktivitas dan indek
pertanaman diperkirakan akan meningkat.
3.2.3.Perluasan Areal Pertanian Kawasan Tanaman Pangan
Perluasan Areal Pertanian Kawasan Tanaman Pangan adalah suatu
usaha penambahan baku lahan sawah pada berbagai tipologi lahan yang
belum diusahakan untuk pertanian dengan sistim sawah seperti lahan
irigasi, pasang surut dan tadah hujan. Sasaran dari Kegiatan Perluasan
Areal Pertanian Kawasan Tanaman Pangan adalah meningkatnya luas
areal pertanian pada kawasan tanaman pangan, cetak sawah dan lahan
kering.
Kegiatan Perluasan Areal Pertanian Kawasan Tanaman Pangan pada
Penetapan Kinerja (PK) ditargetkan seluas 100.000 Ha sedangkan dana
yang dialokasikan untuk kegiatan Perluasan Areal Pertanian Kawasan
Tanaman Pangan adalah sebesar Rp. 1.000.000.000.000,- . namun
target mengalami revisi sehingga berubah dari 100.000 Ha menjadi
100.730 Ha dan Pagu Anggaran menjadi Rp. 1.007.300.000.000.-
Hasil Capaian Kinerja :
Realisasi kegiatan perluasan areal pertanian kawasan tanaman pangan
pada tahun 2012 untuk lahan sawah baru dari target PK seluas 100.000
Ha terealisasi 98.365,5 Ha atau 98,37%. Sedangkan realisasi keuangan
dari anggaran pencetakan sawah Rp. 1.000.000.000.000,- terserap
Rp. 983.655.000.000,- atau 98,37% .
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
30
Berdasarkan target revisi capaian kegiatan perluasan areal pertanian
kawasan tanaman pangan sebesar 97,65% untuk target fisik dan untuk
keuangan sebesar 97,65 %.
Berdasarkan kriteria pengukuran keberhasilan pencapaian sasaran,
kegiatan perluasan areal pertanian kawasan tanaman pangan masuk
dalam kriteria (Berhasil) hal ini dilihat berdasarkan persentase capaian
sebesar 98,37 % . Tidak tercapainya target disebabkan hal-hal sebagai
berikut :
– Tidak adanya calon petani dan calon lokasi yang sesuai dengan
pengusulan sebagaimana yang terjadi di Kabupaten Bone Bolango,
Gorontalo.
– Lokasi lahan tumpang tindih dengan fungsi lahan lainnya.
– Lahan yang tersedia tidak sesuai dengan persyaratan kesesuaian
lahan menurut Pedoman Teknis Perluasan Sawah, misalnya di
Kabupaten Muara Enim.
– Kegiatan cetak sawah di sejumlah kabupaten tidak tertib administrasi
dan tidak sesuai pedoman teknis.
– Adanya kendala alam berupa banjir sehingga menghambat proses
fisik, khususnya tahap tanam atau panen.
Kontribusi kegiatan perluasan areal pertanian kawasan tanaman pangan
dapat kita perkirakan dengan asumsi bahwa kegiatan perluasan areal
sawah menghasilkan produktivitas rata-rata 3 ton per ha maka akan
dapat menghasilkan produksi gabah sebesar 295.096,5 ton GKP yang
akan dipanen sebagian besar di Tahun 2013. Untuk tahun berikutnya
produktivitas dan indek pertanaman diperkirakan akan meningkat.
3.2.4.Penyediaan Pupuk dan Pestisida di Seluruh Wilayah Indonesia
sesuai azas 6 (enam) tepat
Kegiatan Penyaluran Pupuk Bersubsidi adalah pupuk yang pengadaan
dan penyalurannya ditataniagakan dengan harga eceran tertinggi (HET)
yang ditetapkan di penyalur resmi di lini IV. Sasaran kegiatan Penyaluran
Pupuk Bersubsidi adalah diterapkannya pemupukan berimbang spesifik
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
31
lokasi di tingkat petani, untuk mendukung peningkatan produktivitas dan
produksi serta memperbaiki kualitas hasil komoditas pertanian.
Kegiatan Penyaluran pupuk bersubsidi ditargetkan sebanyak 5.100.000
Ton untuk pupuk urea, 1.000.000 Ton untuk pupuk SP-36, 1.000.000 Ton
untuk pupuk ZA, 2.593.920 Ton untuk pupuk NPK dan 835.000 Ton untuk
pupuk Organik. Sedangkan dana yang dialokasikan sebesar
Rp. 5.063,305 Milyar untuk pupuk urea, Rp.1.870,034 Milyar untuk pupuk
SP-36, Rp.1.160,119 Milyar untuk pupuk ZA, Rp.5.147,083 Milyar untuk
pupuk NPK, dan Rp. 717,945 Milyar untuk pupuk organik
Hasil Capaian Kinerja :
Realisasi kegiatan Penyaluran Pupuk Bersubsidi pada tahun 2012 adalah:
Target Pupuk Urea sebanyak 5.100.000 Ton terealisasi 4.095.548,724
Ton (80,30%) sedangkan realisasi keuangan sebesar Rp. 5.063,305
Milyar terserap Rp. 5.063,305 Milyar ( 100% )
Target Pupuk SP-36 sebanyak 1.000.000 Ton terealisasi 855.490,700
Ton (85,55%) sedangkan realisasi keuangan sebesar Rp. 1.870,034
Milyar terserap Rp. 1.870,034 Milyar (100%).
Target Pupuk ZA sebanyak 1.000.000 Ton terealisasi 1.000.035,590 Ton
(100%) sedangkan realisasi keuangan sebesar Rp. 1.160,119 Milyar
terserap Rp. 1.160,119 Milyar ( 100% ).
Target Pupuk NPK sebanyak 2.593.920 Ton terealisasi 2.136.915,823
Ton (82,38%) sedangkan realisasi keuangan sebesar Rp. 5.147,083
Milyar terserap Rp. 5.147,083 Milyar ( 100% ) .
Target Pupuk Organik sebanyak 835.000 Ton terealisasi 724.032,150 Ton
(86,71%) sedangkan realisasi keuangan sebesar Rp. 717,945 Milyar
terserap Rp. 717,945 Milyar ( 100% ) .
Berdasarkan kriteria pengukuran keberhasilan pencapaian sasaran,
kegiatan penyaluran pupuk bersubsidi masuk dalam kriteria (Berhasil) hal
ini dilihat dari capaian kinerja sebesar 80,30 % s/d 100 %. Tidak
tercapainya target fisik disebabkan meningkatnya Harga Pokok Penjualan
(HPP) disisi lain pagu anggaran subsidi mengalami penurunan sehingga
jumlah pupuk yang disalurkan berkurang.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
32
Kontribusi kegiatan penyaluran pupuk bersubsidi bagi peningkatan
produksi padi adalah jaminan ketersediaan pupuk yang dapat
menjaga/meningkatkan produktivitas padi diareal sawah yang
mendapatkan pupuk.
3.2.5.Peningkatan Pemanfaatan Alsintan untuk Pengolahan Lahan dan
Pengairan
Kegiatan pemanfaatan alsintan untuk pengolahan lahan dan pengairan
adalah bantuan berupa traktor roda 2 (dua), traktor roda 4 (empat) dan
pompa air. Alat mesin pertanian ini berperan penting dalam mempercepat
proses pengolahan tanah dengan mutu hasil yang lebih baik sehingga
dapat berkontribusi dalam upaya peningkatan itensitas pertanaman
diberbagai ekologi lahan. Sasaran kegiatan Bantuan Kepemilikan Alat
Mesin Pertanian adalah memperlancar pengolahan lahan.
Kegiatan pemanfaatan alsintan untuk pengolahan lahan dan pengairan
pada Penetapan Kinerja (PK) ditargetkan sebanyak 1.567 unit untuk
traktor roda 2 (dua) , sebanyak 50 unit untuk traktor roda 4 (empat) dan
600 unit pompa air. Sedangkan dana yang dialokasikan untuk kegiatan ini
adalah sebesar Rp. 39.175.000.000,- untuk traktor roda 2 ,
Rp. 22.000.000.000,- untuk traktor roda 4 dan Rp. 11.928.000.000 untuk
pompa air.
Hasil Capaian Kinerja :
Realisasi kegiatan pemanfaatan alsintan untuk pengolahan lahan dan
pengairan pada tahun 2012 adalah dari target Traktor Roda 2 sebanyak
1.567 unit telah terealisasi 1.567 unit (100%), sedangkan realisasi
keuangan dari pagu sebesar Rp. 39.175.000.000,- terserap
Rp. 37.809.359.500 atau 96,51%, untuk traktor roda 4 dengan target
sebanyak 50 unit terealisasi 50 unit (100%) sedangkan realisasi
keuangan dari pagu sebesar Rp. 22.000.000.000,- terealisasi
Rp. 19.792.212.000,- (89,96%) , pompa air dengan target 600 unit
terealisasi 600 unit (100%) dan realisasi keuangan dari pagu sebesar
Rp. 11.928.000.000,- telah terealisasi Rp.10.510.500.000,- (88,12%).
Berdasarkan kriteria pengukuran keberhasilan pencapaian sasaran,
kegiatan pemanfaatan alsintan untuk pengolahan lahan dan pengairan
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
33
yang terdiri dari traktor roda 2, traktor roda 4 dan pompa air dan masuk
dalam kriteria (Berhasil) hal ini dilihat berdasarkan persentase sebesar
100%. Pada realisasi anggaran tidak mencapai 100 % dikarenakan
pengadaan alat mesin pertanian menggunakan metode lelang sehingga
ada penghematan dana.
Kontribusi kegiatan pemanfaatan alsintan yaitu meningkatkan kepemilikan
alsintan oleh kelompok tani/UPJA untuk mempercepat pengolahan tanah
dan penyediaan air irigasi mendukung tanam serempak.
3.2.6.Peningkatan Pelayanan Pembiayaan Petani Melalui Bantuan
Langsung Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP)
Kegiatan Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP) adalah
merupakan bentuk fasilitasi bantuan modal usaha bagi petani anggota,
baik petani pemilik, petani penggarap, buruh tani maupun rumah tangga
tani yang dikoordinasikan oleh Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan)
Sasaran kegiatan Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP)
adalah berkembangnya usaha agribisnis di desa miskin terjangkau sesuai
potensi pertanian desa.
Kegiatan Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP) pada
Penetapan Kinerja (PK) ditargetkan sebanyak 6.000 gapoktan dengan
alokasi dana sebesar Rp. 600.000.000.000,- namun mengalami
penambahan anggaran sebesar Rp.5.000.000.000 sehingga alokasi
anggaran menjadi Rp. 605.000.000.000
Hasil Capaian Kinerja :
Realisasi kegiatan Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP)
pada tahun 2012 yaitu dari target PK sebanyak 6.000 gapoktan terealisasi
6.050 gapoktan atau (100,83%), sedangkan realisasi keuangan, dari
Rp. 600.000.000.000,- terserap Rp. 605.000.000.000 ( 100,83% )
Berdasarkan kriteria pengukuran keberhasilan pencapaian sasaran,
kegiatan Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP) masuk ke
dalam kriteria ( Sangat Berhasil) hal ini dilihat berdasarkan persentase
capaian sebesar 100,83%.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
34
Kontribusi kegiatan Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP)
adalah berkembangnya 6.050 Usaha Agribisnis bagi para petani dalam
membantu permodalan guna mendukung usaha pertanian.
3.2.7.Peningkatan Ketersediaan Air Irigasi dalam Mendukung Produksi
Pertanian
Luas lahan pertanian dari tahun ke tahun diperkirakan menyusut. Salah
satu faktor penyebabnya adalah terus berkurangnya ketersediaan air.
Akibat ketersediaan air yang terus berkurang, petani jadi terkendala
menggarap lahan. Karena itu, lahan pertanian banyak yang dialih
fungsikan. lahan sawah produktif masih ada yang terbengkalai karena
kurang air mencapai ribuan hektare. ”Akibat hal ini, ada beberapa petani
yang beralih fungsi lahan menjadi lahan perkebunan atau yang lainnya.
Karena itu, perlu diambil beberapa langkah antisipatif. Di antaranya,
pemerintah memperbaiki beberapa saluran irigasi yang terbengkalai.
Langkah lainnya dengan membuat pengembangan sumber air pada titik
pertanian yang produktif.
a) Pengembangan Jaringan Irigasi
Kegiatan pengembangan jaringan irigasi diarahkan pada jaringan yang
sangat memerlukan pembangunan/rehabilitasi atau pembangunan
bendung yang terkena bencana sehingga memerlukan jaringan tersier
baru. Biaya yang tersedia dalam mata anggaran bantuan sosial lainnya
dipergunakan untuk kegiatan fisik pengembangan jaringan dengan
mengacu pada pedoman umum Bansos Ditjen Prasarana Dan Sarana
Pertanian. Kegiatan Pengembangan Jaringan Irigasi ditargetkan seluas
523.250 Ha dengan alokasi dana sebesar Rp. 523.250.000.000,- namun
karena adanya tambahan dana bansos pusat seluas 10.497,6 Ha dengan
anggaran sebesar Rp. 10.497.600.000 sehingga target berubah menjadi
534. 147,6 Ha dengan anggaran sebesar Rp. 534.147.600.000,-
Hasil Capaian Kinerja :
Realisasi kegiatan pengembangan jaringan irigasi dari target PK seluas
523.250 Ha terealisasi 523.615 Ha atau 100,07 %, sedangkan
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
35
realisasi keuangan, dari anggaran Rp. 523.250.000.000,-. terserap
Rp. 531.605.600.000,-. atau 101,60% .
Berdasarkan hasil penambahan dana bansos capaian kegiatan
pengembangan jaringan irigasi adalah sebesar 98,03% untuk target fisik
dan untuk keuangan sebesar 99,52 %.
Tidak tercapainya target disebabkan Dalam pelaksanaan kegiatan
Pengembangan Jaringan Irigasi TA. 2012, terdapat kabupaten yang tidak
melaksanakan kegiatan diantaranya :
- Kabupaten Kotawaringin Barat (Propinsi Kalimantan Tengah) (Dinas
Perkebunan) dari kegiatan Pengembangan Jaringan yang dialokasikan
500 Ha, karena ketidaksiapan calon petani dan lokasi.
- Kabupaten Wakatobi (Propinsi Sulawesi Tenggara), alokasi 150 ha
tidak dapat dilaksanakan karena semula mendukung Cetak Sawah yg
tidak dilaksanakan sampai akhir tahun.
- Kabupaten Hulu Sungai Selatan (Propinsi Kalimantan Selatan), alokasi
1.500 Ha terealisasi 555 Ha sisa 945 Ha. Sisa alokasi tidak
dilaksanakan karena jaringan sekunder DI amandit belum dibangun.
- Kabupaten Tanah Bumbu (Propinsi Kalimantan Selatan) , alokasi 1000
Ha terealisasi 574 Ha sisa 426 Ha. Sisa alokasi tidak dilaksanakan
karena kurangnya persiapan dari kelompok tani.
- Kabupaten Kepahiyang (Propinsi Bengkulu) alokasi 3500 Ha.
Terealisasi 2.503 Ha sisanya tidak dilaksanakan karena ketidaksiapan
calon petani dan lokasi.
Berdasarkan kriteria pengukuran keberhasilan pencapaian sasaran,
kegiatan pengembangan jaringan irigasi masuk ke dalam kriteria
(Sangat Berhasil) hal ini dilihat berdasarkan persentase capaian sebesar
101,60%
Kontribusi dari pelaksanaan kegiatan Pengembangan Jaringan Irigasi
terhadap total peningkatan produksi pada tahun 2012 diperkirakan
sebesar 490.420 ton. Uraian diatas diperoleh dengan beberapa asumsi
untuk beberapa kondisi : (1) untuk IP < 100, asumsi alokasi kegiatan 60 %
dengan persen peningkatan IP sebesar 30 persen dengan produktivitas 4
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
36
ton/hektar; (2) untuk 150≤IP≤200, asumsi alokasi kegiatan 30 % dengan
persen peningkatan IP sebesar 20 persen dengan produktivitas 5
ton/hektar; dan (3) untuk ≥200, asumsi alokasi kegiatan 10 % dengan
persen peningkatan IP sebesar 10 persen dengan produktivitas 5,5
ton/hektar;
b) Pengembangan Sumber Air
Air permukaan dan air tanah, merupakan sumber air utama yang
digunakan masyarakat untuk memenuhi kebutuhan pertanian, industri,
rumah tangga dan kebutuhan-kebutuhan lainnya. Namun demikian
sampai saat ini sebagian besar kebutuhan air irigasi, masih
mengandalkan sumber air permukaan, sedangkan air tanah belum
dimanfaatkan secara optimal, oleh karena itu pengembangan sumber air
perlu dikelola dengan baik sehingga mampu memberikan manfaat bagi
pengembangan sektor pertanian.
Tujuan Pengembangan Sumber Air adalah Memanfaatkan potensi
sumber air sebagai air irigasi, terutama pada lahan kering dan tadah
hujan; air minum & sanitasi untuk budidaya ternak, Meningkatkan
ketersediaan air irigasi, Meningkatkan luas areal tanam, indeks
pertanaman (IP) dan produktivitas usaha tani, Meningkatkan produksi
pertanian, pendapatan dan kesejahteraan petani.
Pada PK tahun 2012 kegiatan pengembangan sumber air ditargetkan
sebanyak 1.600 Unit dengan alokasi dana sebesar Rp. 96.000.000.000
namun kegiatan pengembangan sumber air mengalami revisi sehingga
target meningkat menjadi 1.679 unit dengan anggaran sebesar
Rp. 101.587.420.000,-
Hasil Capaian Kinerja :
Realisasi kegiatan pengembangan sumber air dari target PK sebanyak
1.600 unit terealisasi 1.578 unit atau 98,63 %, sedangkan realisasi
keuangan, dari anggaran Rp. 96.000.000.000,-. terserap
Rp. 94.650.000.000,-. atau 98,59 % .
Berdasarkan target revisi capaian kegiatan pengembangan sumber air
adalah sebesar 93,98% untuk target fisik dan untuk keuangan sebesar
93,17 %.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
37
belum tercapainya target dikarenakan ada beberapa kabupaten yang baru
melakukan pencairan dana pada bulan Desember sehingga data masih
akan terus diupdate selain itu berdasarkan informasi ada 10 unit kegiatan
pengembangan sumber air yang memiliki kendala dalam realisasi
kegiatan pengembangan sumber air, yaitu:
1. Kab. Cirebon – Jawa Barat (7 unit mendukung perkebunan) belum
bisa melaksanakan kegiatan pengembangan sumber air dikarenakan
adanya miskomunikasi antara Dinas Provinsi dengan Dinas
Kabupaten.
2. Kab. Tolikara – Papua (3 unit mendukung tanaman pangan)
berdasarkan informasi dari dinas terkait tidak dapat melaksanakan
kegiatan pengembangan sumber air dan kegiatan PSP secara
keseluruhan dikarenakan adanya arahan dari Bupati baru.
3. Kabupaten Ponorogo – Jawa Timur (5 unit mendukung peternakan)
hanya dapat melaksanakan 1 unit kegiatan pengembangan sumber
air karena kesulitan mencari lokasi pelaksanaan yang cocok.
Berdasarkan kriteria pengukuran keberhasilan pencapaian sasaran,
kegiatan pengembangan sumber air masuk ke dalam kriteria (Berhasil)
hal ini dilihat berdasarkan persentase capaian sebesar 98,63 %
Kontribusi kegiatan pengembangan sumber air terhadap total peningkatan
produksi pada tahun 2012 diperkirakan sebesar 52.850 ton untuk
subsektor tanaman pangan. Dengan asumsi per unit dapat dimanfaatkan
untuk mengairi 25 Ha dengan produktivitas awal 5 Ton/Ha menjadi sekitar
6 Ton/Ha serta peningkatan IP sebesar 30 %.
3.3 Evaluasi Kinerja
1. Kegiatan pembangunan jalan pertanian :
Kegiatan pembangunan jalan pertanian pada tahun 2012 merupakan
kegiatan pengembangan jalan pertanian pada kawasan sentra produksi
tanaman pangan, hortikultura, perkebunan dan peternakan. Pada tahun
2010 dan tahun 2011 pembangunan jalan untuk membantu sektor
pertanian dibedakan menjadi kegiatan pengembangan jalan produksi dan
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
38
pengembangan jalan usaha tani, sedangkan pada tahun 2012 kegiatan
pembangunan jalan untuk membantu sektor pertanian hanya ada 1 (satu)
kegiatan saja yaitu pengembangan jalan pertanian.
Pada tahun 2011 kegiatan pengembangan jalan pertanian (JUT dan
Japrod) ditargetkan sepanjang 1.658 km dan terealisasi 1.487 km atau
89,68 %. Pada tahun 2012 kegiatan pengembangan jalan pertanian
ditargetkan sepanjang 452 km dan terealisasi sepanjang 442 km atau
97,79 %
Berdasarkan renstra Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
pembangunan jalan untuk mendukung sektor pertanian di targetkan
sebanyak 11.546 Km ( yang terdiri dari 7.400 Km jalan usaha tani dan
4.146 Km jalan produksi ). Sampai dengan tahun 2012 pembangunan
jalan mendukung sektor pertanian sudah mencapai 1.929 Km sehingga
berdasarkan target renstra, kegiatan pembangunan jalan pertanian
mendukung sektor pertanian sudah terealisasi 17 %. Seperti pada grafik 1
berikut ini : Grafik 1 Pengembangan Jalan Pertanian
2. Kegiatan perluasan optimasi lahan pertanian dan pengembangan metode
SRI :
a) Perluasan Optimasi Lahan Pertanian
Optimasi lahan pertanian merupakan usaha meningkatkan
pemanfaatan sumber daya lahan pertanian menjadi lahan usahatani
tanaman pangan, hortikultura, perkebunan dan peternakan melalui
upaya perbaikan dan peningkatan daya dukung lahan, sehingga dapat
12.88 %
17 %
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
39
menjadi lahan usahatani yang lebih produktif. Pada tahun 2011
kegiatan perluasan optimasi lahan ditargetkan seluas 24.738 Ha dan
terealisasi seluas 22.318 Ha atau 90,22 % . Pada tahun 2012 kegiatan
perluasan optimasi lahan pertanian ditargetkan seluas 209.800 Ha dan
terealisasi seluas 199.068 Ha atau 94,88 %.
Pada Renstra Ditjen PSP 2011 – 2014 kegiatan optimasi lahan
pertanian ditargetkan seluas 914.758 Ha dan sampai dengan tahun
2012 kegiatan optimasi lahan pertanian telah terealisasi seluas
221.386 Ha atau 24 %. Seperti pada grafik 2 berikut ini :
Grafik 2 Perluasan Optimasi Lahan Pertanian
b) Pengembangan metode SRI system of Rice Intensification (SRI)
merupakan teknologi usahatani ramah lingkungan karena tidak
menggunakan pupuk dan pestisida kimia, efisiensi dalam penggunaan
air irigasi melalui pemberian air macak-macak.
Pada tahun 2011 kegiatan pengembangan metode SRI ditargetkan
seluas 11.180 Ha dan terealisasi seluas 10.440 Ha atau 93,38 %.
Pada tahun 2012 kegiatan pengembangan metode SRI ditargetkan
seluas 60.300 Ha dan terealisasi seluas 57.551 Ha atau 95,44 %.
Berdasarkan target Renstra Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian
tahun 2011 – 2014 kegiatan Pengembangan metode SRI ditargetkan
seluas 521.180 Ha dan sampai dengan tahun 2012 kegiatan
pengembangan metode SRI telah terealisasi seluas 67.991 Ha atau
13 %. Dari hasil monitoring dan evaluasi diperoleh gambaran kecilnya
2.44 %
24 %
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
40
realisasi kegiatan SRI dipengaruhi oleh kebijakan dan keterbatasan
anggaran bahwa pelaksanaan kegiatan SRI di lapangan belum
sepenuhnya prinsip - prinsip dasar SRI diterapkan oleh para petani hal
ini disebabkan masih adanya keraguan petani untuk mengadopsi
teknologi budidaya SRI oleh karena itu diperlukan sosialisasi dan
pendampingan/pengawalan serta pelatihan di tingkat kelompok secara
intensif. Data dapat dilihat dalam bentuk grafik Seperti pada grafik 3
berikut ini : Grafik 3 Pengembangan Metode SRI
3. Kegiatan perluasan areal pertanian kawasan tanaman pangan :
Perluasan Areal Pertanian Kawasan Tanaman Pangan adalah suatu usaha
penambahan baku lahan sawah pada berbagai tipologi lahan yang belum
diusahakan untuk pertanian dengan sistim sawah seperti lahan irigasi,
pasang surut dan tadah hujan. Sasaran dari Kegiatan Perluasan Areal
Pertanian Kawasan Tanaman Pangan adalah meningkatnya luas areal
pertanian pada kawasan tanaman pangan, cetak sawah.
Pada tahun 2011 kegiatan perluasan areal pertanian kawasan tanaman
pangan terdiri dari perluasan lahan sawah yang ditargetkan seluas 62.100
Ha dan terealisasi seluas 55.257 Ha atau 88,98 % dan perluasan lahan
kering yang ditargetkan seluas 8.770 Ha dan terealisasi seluas 7.824 Ha
atau 89,21 %. Pada tahun 2012 kegiatan perluasan areal pertanian
kawasan tanaman pangan hanya 1 (satu) kegiatan saja dengan target
seluas 100.730 Ha dan terealisasi seluas 98.365,5 Ha atau 97,65 %.
2.00 %
13.05 %
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
41
Kegiatan perluasan areal lahan sawah pada Renstra Ditjen PSP tahun
2011 – 2014 menargetkan perluasan areal pertanian pada kawasan
tanaman pangan seluas 362.680 Ha untuk sawah. Sampai dengan tahun
2012 perluasan pertanian kawasan tanaman pangan sudah mencapai
161.447 Ha atau 45% . Seperti pada grafik 4 berikut ini :
Grafik 4 Perluasan Areal Pertanian Kawasan Tanaman Pangan
4. Penyediaan pupuk dan pestisida :
Kegiatan Penyaluran Pupuk Bersubsidi adalah pupuk yang pengadaan dan
penyalurannya ditataniagakan dengan harga eceran tertinggi (HET) yang
ditetapkan di penyalur resmi di lini IV. Sasaran kegiatan Penyaluran Pupuk
Bersubsidi adalah diterapkannya pemupukan berimbang spesifik lokasi di
tingkat petani, untuk mendukung peningkatan produktivitas dan produksi
serta memperbaiki kualitas hasil komoditas pertanian. Kegiatan Penyaluran
Pupuk Bersubsidi pada tahun 2011 ditargetkan sebanyak 9.885.000 Ton
dan terealisasi 8.402.485 Ton atau 85,00 %. Pada tahun 2012 kegiatan
penyaluran pupuk bersubsidi ditargetkan sebanyak 10.528.920 Ton dan
terealisasi sebanyak 8.812.023 Ton atau 83,69 % . Seperti pada grafik 5
berikut ini :
17.39 %
45 %
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
42
Grafik 5 Penyaluran Pupuk Bersubsidi
5. Kegiatan pemanfaatan alsintan untuk pengolahan lahan dan pengairan :
Kegiatan pemanfaatan alsintan untuk pengolahan lahan dan pengairan
adalah bantuan berupa traktor roda 2 (dua), traktor roda 4 (empat) dan
pompa air. Alat mesin pertanian ini berperan penting dalam mempercepat
proses pengolahan tanah dengan mutu hasil yang lebih baik sehingga
dapat berkontribusi dalam upaya peningkatan itensitas pertanaman
diberbagai ekologi lahan.
Pada tahun 2011 Kegiatan pemanfaatan alsintan untuk pengolahan lahan
dan pengairan ditargetkan sebanyak 687 unit untuk traktor roda dan
terealisasi sebanyak 662 unit atau 96,36 % dan 414 unit untuk pompa air
dengan realisasi 410 unit atau 99,03 %. Pada tahun 2012 Kegiatan
pemanfaatan alsintan untuk pengolahan lahan dan pengairan ditargetkan
sebanyak 1.617 unit untuk traktor roda dan terealisasi sebanyak 1.617 unit
atau 100 % dan 600 unit untuk pompa air dengan realisasi 600 unit atau
100 %
Sampai dengan tahun 2012 traktor roda telah berkontribusi sebanyak 2.279
unit dan pompa air sebanyak 1.010 unit. Data dapat dilihat dalam bentuk
grafik seperti pada grafik 6 berikut ini :
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
43
Grafik 6 Pemanfaatan Alat dan Mesin Pertanian
6. Kegiatan pelayanan pembiayaan petani melalui bantuan langsung
pengembangan usaha agribisnis perdesaan (PUAP) :
Kegiatan Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP) adalah
merupakan bentuk fasilitasi bantuan modal usaha bagi petani anggota, baik
petani pemilik, petani penggarap, buruh tani maupun rumah tangga tani
yang dikoordinasikan oleh Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) Sasaran
kegiatan Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP) adalah
berkembangnya usaha agribisnis di desa miskin terjangkau sesuai potensi
pertanian desa.
Pada tahun 2011 kegiatan Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan
(PUAP) ditargetkan sebanyak 10.000 gapoktan dan terealisasi sebanyak
9.110 gapoktan atau 91,10 %. Pada tahun 2012 kegiatan Pengembangan
Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP) ditargetkan sebanyak 6.050 gapoktan
dan terealisasi sebanyak 6.050 gapoktan atau 100 %.
Pada Renstra Ditjen PSP 2011 – 2014 kegiatan Pengembangan Usaha
Agribisnis Pedesaan (PUAP) ditargetkan sebanyak 40.000 Gapoktan,
namun alokasi dana APBN 2011-2013 hanya 19.500 Gapoktan. Khusus
realisasi PUAP tahun 2011-2012 mencapai 15.160 Gapoktan (38 %) dari
target.
Berdasarkan hasil monitoring penyaluran dana BLM-PUAP bahwa (a).
dana BLM-PUAP dimanfaatkan petani anggota Gapoktan utamanya
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
44
membeli sarana produksi (pupuk, pestisida dan benih) untuk mendukung
peningkatan penerapan teknologi anjuran dan sebagian kecil untuk usaha
bakulan. (b). Gapoktan memiliki kinerja kelembagaan mulai dari sedang
sampai baik. Untuk meningkatkan dampak dana PUAP terhadap
peningkatan produktivitas usaha perlu ditingkatkan pembinaan dan
bimbingan secara berkesinambungan. Data dapat dilihat dalam bentuk
grafik seperti pada grafik 7 berikut ini :
Grafik 7 Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP)
7. Kegiatan ketersediaan air irigasi dalam mendukung produksi pertanian
meliputi :
a) Pengembangan Jaringan Irigasi
Kegiatan pengembangan jaringan irigasi pada tahun 2011 ditargetkan
seluas 244.809 Ha (terdiri dari JITUT, JIDES dan TAM) dan terealisasi
seluas 244.809 Ha atau 100 %. Kegiatan pengembangan jaringan
irigasi pada tahun 2012 ditargetkan seluas 523.250 Ha (sesuai dengan
PK) setelah ada tambahan Bansos Pusat maka bertambah menjadi
534.148 Ha (Bansos Pusat seluas 10.398 Ha) dan capaian realisasi
seluas 523.615 ha atau 100,07 %.
Berdasarkan target Renstra Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian
tahun 2011 – 2014 pengembangan jaringan irigasi ditargetkan seluas
1.778.317 Ha dan sampai dengan tahun 2012 sudah terealisasi seluas
768.424 Ha atau sekitar 43 %. Seperti pada grafik 8 berikut ini :
22.78 %
38 %
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
45
Grafik 8 Pengembangan Jaringan Irigasi
b) Pengembangan Sumber Air
Pengembangan Sumber Air adalah kegiatan pemanfaatan potensi
sumber air sebagai air irigasi, terutama pada lahan kering dan tadah
hujan, air minum & sanitasi untuk budidaya ternak, meningkatkan
ketersediaan air irigasi, meningkatkan luas areal tanam, indeks
pertanaman (IP) dan produktivitas usaha tani. Pada tahun 2011
kegiatan pengembangan sumber air ditargetkan sebanyak 2.603 unit
dan terealisasi 2.567 unit atau 98,62 % . Pada tahun 2012 kegiatan
pengembangan sumber air ditargetkan sebanyak 1.679 unit dan
terealisasi sebanyak 1.578 unit atau 93,98 %.
Kegiatan pengembangan jaringan irigasi pada Renstra Ditjen PSP
2011 – 2014 ditargetkan seluas 8.156 ha dan sampai dengan tahun
2012 telah terealisasi seluas 4.145 atau 51 %. Data dapat dilihat dalam
bentuk grafik seperti pada grafik 9 berikut ini :
13.77 %
43 %
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
46
Grafik 9 Pengembangan Sumber Air
Berdasarkan hasil penyajian data dan informasi pengukuran keberhasilan
pencapaian sasaran masing-masing kegiatan utama serta melihat kegiatan
sebelumnya dapat diinterprestasikan keberhasilan akuntabilitas kinerja
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian. Kegiatan Tahun 2012
rata-rata lebih besar dari tahun sebelumnya dan realisasi umumnya dalam
kriteria Berhasil.
3.4 Dukungan Sumber Daya Manusia
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian mendapat dukungan
sumber daya manusia sebanyak 354 orang yang tersebar pada Sekretariat
Direktorat sebanyak 93 orang, Direktorat Perluasan dan Pengelolaan Lahan
sebanyak 58 orang, Direktorat Pengelolaan Air Irigasi sebanyak 67 orang,
Direktorat Pembiayaan Pertanian sebanyak 45 orang, Direktorat Pupuk dan
Pestisida sebanyak 56 orang dan Direktorat Alat dan Mesin Pertanian
sebanyak 35. orang dengan rincian seperti pada Tabel 2 berikut :
31.47 %
51 %
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
47
Tabel 2. Distribusi Pegawai Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian Berdasarkan Pangkat dan Golongan
No. Unit Eselon II Golongan Pegawai Total
(org) IV III II I
1 Setditjen 7 70 16 0 93
2 Dit. Perluasan dan Pengelolaan Lahan 11 36 11 0 58
3 Dit. Pengelolaan Air Irigasi 7 46 14 0 67
4 Dit. Pembiayaan Pertanian 8 35 2 0 45
5 Dit. Pupuk dan Pestisida 8 41 7 0 56
6 Dit. Alat dan Mesin Pertanian 5 25 5 0 35
Jumlah 46 253 55 0 354
Berdasarkan sebaran pejabat di lingkup Direktorat Jenderal Prasarana dan
Sarana Pertanian, sebanyak 81 orang yang terdiri dari pejabat eselon I
sebanyak 1 orang, pejabat eselon II sebanyak 6 orang, pejabat eselon III
sebanyak 22 orang dan pejabat eselon IV sebanyak 52 orang, dengan rincian
seperti pada Tabel 3 berikut :
Tabel 3. Distribusi Pegawai Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian Berdasarkan Sebaran Pejabat Eselon I, II, III dan IV.
No. Pejabat Laki-laki Perempuan Jumlah
1 Eselon I 1 - 1
2 Eselon II 5 1 6
3 Eselon III 20 2 22
4 Eselon IV 17 35 52
Jumlah 43 38 81
Berdasarkan sebaran pegawai menurut golongan pada Direktorat Jenderal
Prasarana dan Sarana Pertanian, pegawai golongan I sudah tidak ada,
golongan II sebanyak 55 orang, golongan III sebanyak 253 orang dan golongan
IV sebanyak 46 orang dengan rincian seperti pada Tabel 4 berikut :
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
48
Tabel 4. Distribusi Pegawai Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian Berdasarkan Sebaran Pegawai Per Golongan.
No. Golongan A B C D E Jumlah
1 Gol I - - - - - 0
2 Gol II 9 5 32 9 - 55
3 Gol III 94 61 45 53 - 253
4 Gol IV 23 16 6 - 1 46
Jumlah 126 82 83 62 1 354
3.5 Akuntabilitas Keuangan Ditjen PSP
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian untuk Tahun Anggaran
2012 mendapat dukungan anggaran sebesar Rp. 4.473.220.710.000,-
anggaran tersebut terbagi atas Dana Tugas Pembantuan sebesar
Rp. 2.625.664.080.000,- Dana Dekon sebesar Rp. 158.872.175.000,- Dana
Pusat sebesar Rp. 1.688.684.455.000,- dan Anggaran Direktorat Jenderal
Prasarana dan Sarana Pertanian juga mendapat dana bantuan luar negeri
sebesar Rp. 7.517.200.000,-
Dana APBN Rupiah Murni sebesar Rp. 1.688.684.455.000,- digunakan untuk
mendukung kegiatan di 6 (enam) Direktorat, antara lain Direktorat Perluasan
dan Pengelolaan Lahan sebesar Rp. 171.264.967.000,- Direktorat Pengelolaan
Air Irigasi sebesar Rp. 37.177.320.000,- Direktorat Pembiayaan Pertanian
sebesar Rp. 851.128.558.000,- Direktorat Pupuk dan Pestisida sebesar
Rp. 455.794.176.000,- Direktorat Alat dan Mesin Pertanian sebesar
Rp. 81.511.000.000,- dan Sekretariat Direktorat sebesar Rp. 91.808.434.000,-
Adapun realisasi tercantum dalam tabel 5 dan tabel 6 sebagai berikut :
Tabel 5. Daftar Pagu Ditjen PSP dan Realisasinya.
No. SATKER PAGU REAL. PENYERAPAN
% 1. PUSAT 1.688.684.455.000 1.136.505.521.640 67,30
2. Dekonsentrasi 158.872.175.000 144.809.566.680 91,15
3. Tugas Pembantuan 2.625.664.080.000 2.503.179.248.890 95,34
JUMLAH 4.473.220.710.000 3.784.494.337.210 84,60
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
49
Tabel 6. Daftar Pagu Anggaran per-Direktorat dan Realisasinya.
No Unit Eselon II Pagu Realisasi %
1. Setditjen PSP 91.808.434.000 85.819.009.041 93,48
2. Dit. Perluasan dan Pengelolaan Lahan 171.264.967.000 150.040.149.030 87,61
3. Dit. Pengelolaan Air Irigasi 37.177.320.000 22.414.849.563 60,29
4. Dit. Pembiayaan Pertanian 851.128.558.000 749.316.368.114 88,04
5. Dit. Pupuk dan Pestisida 455.794.176.000 52.538.763.400 11,53
6. Dit. Alat dan Mesin Pertanian 81.511.000.000 76.375.878.775 93,70
JUMLAH 1.688.684.455.000 1.136.505.017.923 67,30
Pada TA. 2012, Kegiatan Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
yang tercantum pada Penetapan Kinerja Kementerian Pertanian ada 7 kegiatan
yaitu (1). Pembangunan jalan pertanian pada kawasan tanaman pangan,
hortikultura, perkebunan dan peternakan sebagai infrastruktur pertanian (2).
Perluasan optimasi lahan pertanian dan pengembangan metode SRI (3).
Perluasan areal pertanian pada kawasan tanaman pangan (4). Penyediaan
pupuk dan pestisida (5). Pemanfaatan alsintan untuk pengolahan lahan dan
pengairan (6). Pelayanan pembiayaan petani melalui bantuan langsung
Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP), dan (7). Penyediaan air
irigasi dalam mendukung produksi pertanian.
Secara rinci target dan realisasi keuangan dari 7 (tujuh) kegiatan yang
dilaksanakan adalah sebagai berikut :
1. Kegiatan pembangunan jalan pertanian pada kawasan tanaman pangan,
hortikultura, perkebunan dan peternakan sebagai infrastruktur pertanian
dengan pagu anggaran sebesar Rp. 45.400.000.000 terealisasi sebesar
Rp. 44.200.000.000,- atau 97,36%
2. Kegiatan Perluasan optimasi lahan pertanian dan pengembangan metode
SRI dengan pagu anggaran sebesar :
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
50
Rp. 469.056.000.000,- untuk kegiatan perluasan optimasi lahan
pertanian dengan realisasi sebesar Rp. 445.912.320.000,- atau
95,07%.
Rp. 129.000.000.000,- untuk kegiatan pengembangan metode SRI
dengan realisasi sebesar Rp. 123.734.631.000,- atau 95,92 %
3. Kegiatan Perluasan areal pertanian pada kawasan tanaman pangan
dengan pagu anggaran sebesar Rp. 1.000.000.000.000,- dan terealisasi
sebesar Rp. 983.655.000.000 atau 98,37%
4. Kegiatan Penyediaan pupuk dan pestisida, meliputi :
Pupuk Urea dengan pagu anggaran sebesar Rp. 5.063,305 Milyar dan
terealisasi sebesar Rp. 5.063,305,- Milyar atau 100%
Pupuk SP-36 dengan pagu anggaran sebesar Rp. 1.870,034 Milyar
dan terealisasi sebesar Rp. 1.870,034,- Milyar atau 100 %
Pupuk ZA dengan pagu anggaran sebesar Rp. 1.160,119 Milyar dan
terealisasi sebesar Rp. 1.160,119,- Milyar atau 100%
Pupuk NPK dengan pagu anggaran sebesar Rp. 5.147,083 Milyar dan
terealisasi sebesar Rp. 5.147,083,- Milyar atau 100%
Pupuk Organik dengan pagu anggaran sebesar Rp. 717,945 Milyar dan
terealisasi sebesar Rp. 717,945,- Milyar atau 100%
5. Kegiatan Pemanfaatan alsintan untuk pengolahan lahan dan pengairan :
Traktor roda 2 dengan pagu anggaran sebesar Rp. 39.175.000.000,-
terealisasi sebesar Rp. 37.809.359.500,- atau 96,51%
Traktor roda 4 dengan pagu anggaran sebesar Rp. 22.000.000.000,-
terealisasi sebesar Rp. 19.792.212.000,- atau 89,96%
Pompa air dengan pagu anggaran sebesar Rp. 11.928.000.000,-
terealisasi sebesar Rp. 10.510.500.000,- atau 88,12%
6. Kegiatan Pelayanan pembiayaan petani melalui bantuan langsung
Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP) dengan pagu
anggaran sebesar Rp. 600.000.000.000,- dan terealisasi sebesar
Rp. 605.000.000.000,- atau 100,83%
7. Kegiatan Penyediaan air irigasi dalam mendukung produksi pertanian
meliputi :
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
51
Kegiatan pengembangan jaringan irigasi dengan pagu anggaran
sebesar Rp. 523.250.000.000 dan terealisasi sebesar
Rp. 531.605.600.000 ,- atau 101,60 %
Kegiatan pengembangan sumber air dengan pagu anggaran
sebesar Rp. 96.000.000.000,- dan terealisasi sebesar
Rp. 94.650.000.000,- atau 98,59%
3.6 Hambatan dan Kendala
Dalam rangka meningkatkan kinerja di tahun mendatang, maka perlu diketahui
faktor yang menjadi hambatan keberhasilan dan permasalahan yang dihadapi
dalam pelaksanaan kegiatan strategis pada tahun 2012. Untuk itu melalui
analisis laporan serta hasil pemantauan ke lapangan dapat diketahui beberapa
faktor yang mempengaruhi keberhasilan atau target tidak mencapai 100 %
serta langkah-langkah antisipasi yang perlu diambil pada tahun mendatang.
Adapun permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan antara lain :
1. Terdapat lokasi kegiatan diluar kawasan budidaya pertanian (masuk
kawasan Hutan Produksi Konversi) sehingga kegiatan tidak bisa
dilaksanakan atau tertunda pelaksanaannya.
2. Beberapa satker daerah pelaksana kegiatan mengalami revisi DIPA/POK
sehingga kegiatan tidak bisa dilaksanakan sampai proses revisi tersebut
selesai (pelaksanaan kegiatan terlambat bahkan tidak terlaksana).
3. Terjadinya perubahan struktur organisasi di beberapa satker daerah
pelaksana kegiatan sehingga terjadi perubahan pejabat pelaksana kegiatan
seperti Kuasa Pengguna Anggaran (KPA), Pejabat Pembuat Komitmen
(PPK) dan Bendahara yang menyebabkan kegiatan tidak bisa segera
dilaksanakan.
4. Keterlambatan dalam menetapkan calon lokasi dan kelompok tani penerima
kegiatan di beberapa daerah yang disebabkan kesulitan dalam memilih
lokasi dan petani yang sesuai dengan pedoman teknis.
5. Kondisi lahan yang terkena banjir sehingga menggagalkan rencana
tanam/panen yang telah diperkirakan
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
52
3.7 Upaya dan Tindak Lanjut
Tindak lanjut terhadap permasalahan yang tersebut di atas dalam rangka
meningkatkan kinerja di tahun mendatang antara lain :
1. Identifikasi calon petani dan calon lokasi diharapkan dapat dilakukan pada
tahun sebelumnya sehingga proses penyelesaian administrasi kegiatan
dapat dipercepat.
2. Memperbaiki sistem pelaksanaan kegiatan mulai dari perencanaan,
pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan. Sebagai langkah awal
3. Melakukan koordinasi dan monitoring lebih intensif agar program kegiatan
tetap berjalan walaupun terjadi perubahan struktur organisasi
4. Petugas pelaksana kegiatan perlu memahami pedoman teknis yang ada
agar pelaksanaan kegiatan dapat dilakukan dengan baik, secara teknis dan
administrasi.
5. Mengidentifikasi lahan yang rawan dengan banjir dan curah hujan tinggi
sehingga dapat dilakukan tindakan preventif ketika masuk musim penghujan
agar kegiatan pengolahan lahan pertanian tidak mengalami kendala
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
53
BAB IV PENUTUP
Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana
Pertanian, maka dalam rangka mendukung pencapaian empat target sukses
Kementerian Pertanian (pencapaian swasembada dan swasembada berkelanjutan,
diversifikasi pangan, peningkatan daya saing dan nilai tambah ekspor, serta
peningkatan kesejahteraan petani), telah disusun Rencana Strategis dan Program
Kerja Pembangunan Prasarana dan Sarana Pertanian 2011 – 2014 sebagai acuan
dalam pembangunan dan pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian untuk
mendukung sub sektor tanaman pangan, hortikultura, perkebunan dan peternakan.
Pencapaian sasaran dilaksanakan secara bertahap setiap tahun melalui berbagai
program dan kegiatan yang meliputi aspek Perluasan dan Pengelolaan Areal Lahan,
Pengelolaan Air Irigasi, Pupuk dan Pestisida, Alat dan Mesin Pertanian, serta
Pembiayaan Pertanian.
Berbagai keberhasilan telah dicapai dalam memfasilitasi ketersediaan prasarana
dan sarana pertanian baik dari pengelolaan lahan, air irigasi, pembiayaan, pupuk,
pestisida, dan alat mesin pertanian. Namun masih banyak tantangan dan kendala
yang dihadapi untuk mencapai sasaran pembangunan prasarana dan sarana.
Keberhasilan program/kegiatan, kinerja dan pengembangan prasarana dan sarana
sangat tergantung dari partisiapsi aktif pelaku pertanian di lapangan, baik petani,
pembina, pemerintah daerah dan pusat.
Dalam mengupayakan capaian target kinerja baik terhadap kegiatan strategis
maupun untuk mendukung empat target sukses target Kementan, telah
dilaksanakan revisi kegiatan. Upaya ini telah dilakukan untuk mengakomodasi
permintaan petani/kelompok tani serta adanya penyesuaian kondisi lokasi kegiatan.
Adanya revisi, menyebabkan sasaran program menjadi lebih tinggi dari target
sebelumnya dan ada pula yang menyebabkan sasaran program menjadi lebih
rendah dari target sebelumnya. adanya perubahan tersebut dapat dijadikan sebagai
bahan perbaikan dalam rangka perencanaan yang lebih baik di masa yang akan
datang.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2012
54
Pencapaian 4 (empat) target sukses Kementerian Pertanian melalui 7 kegiatan
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian yang tercantum dalam renstra
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian 2011-2014 bahwa sampai
dengan tahun 2012 realisasi target kegiatan yang ditargetkan pada renstra 2011-
2014 baru mencapai antara 13 – 51 % untuk itu, kegiatan utama yang mempunyai
dampak besar dan realisasi targetnya masih rendah perlu adanya upaya untuk
peningkatan volume pada tahun 2013 – 2014.
LAMPIRAN
MATRIK RENCANA STRATEGIS
DIREKTORAT JENDERAL
PRASARANA DAN SARANA
PERTANIAN
(PERUBAHAN SESUAI STRUKTUR ORGANISASI BARU KEMENTERIAN PERTANIAN)
2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 20148 5,260.94 4,479.72 6,294.15 6,669.95 22,704.77
Meningkatnya aksesibilitas dan luas lahan yang dioptimasi, dikonservasi, direhabilitasi maupun direklamasi serta meningkatnya luasan areal pertanian baru
195.337 Ha 1.644 Km 76.600
Bdg 561 Pkt
385.787 Ha 454 Km
75.000 Bdg 8 Pkt
640.000 Ha 4.724 Km
50.000 Bdg 4 Pkt
750.000 Ha 4.724 Km 50.000 Bdg 4 Pkt
Meningkatnya efisiensi dan ketersediaan air irigasi pada lahan-lahan pertanian
255.067 Ha 8.909 unit
523.250 Ha 3.563 Unit
500.000 Ha 4.355 Unit
500.000 Ha 4.889 Unit
Terfasilitasinya alat dan mesin pertanian 1.088 Unit 2.217 Unit 3.779 Unit 3.996 Unit
Tersalurkannya pupuk dan pestisida 9,73 jt ton 0,21 jt ton 36,39 jt ton
10,53 jt ton 0,10 jt ton 36,97
jt ton
11,06 jt ton 0,10 jt ton 37,66
jt ton
11,61 jt ton 0,10 jt ton 38,41
jt ton
Terfasilitasinya pola pembiayaan pertanian 10.000 Gapoktan; 4,5 Triliun; 50 orang; 1,5 triliun; 200 LKMA; Rancangan kebijakan pembiayaan pertanian; Penyusunan kebijakan asuransi pertanian
7.000 Gapoktan; 5,0 Triliun; 100 orang; 1,8 triliun; 300 LKMA; Kebijakan pembiayaan pertanian; Pengembangan dasar hukum dan uji coba
10.000 Gapoktan; 6,0 Triliun; 100 orang; 2,0 triliun; 350 LKMA; Kebijakan pembiayaan pertanian; Uji coba
10.000 Gapoktan; 7,0 Triliun; 100 orang; 2,2 triliun; 400 LKMA; Kebijakan pembiayaan pertanian; Pelaksanaan asuransi pertanian
(Milyar Rp.)
PROGRAM PENYEDIAAN DAN PENGEMBANGAN PRASARANA DAN SARANA PERTANIAN
Penyediaan dan
Pengembangan Prasarana
dan Sarana Pertanian
Terlaksananya penyediaan dan pengembangan prasarana dan sarana pertanian melalui kegiatan perluasan dan pengelolaan lahan; pengelolaan air irigasi; fasilitasi pembiayaan pertanian; fasilitasi pupuk dan pestisida; serta fasilitasi alat dan mesin pertanian untuk mendukung peningkatan produksi pertanian dan mewujudkan pertanian yang berkelanjutan.
TARGET PEMBANGUNAN DAN KEBUTUHAN PENDANAAN PEMBANGUNAN TAHUN 2010-2014
KEMENTERIAN PERTANIAN
Direktorat Jenderal Prasarana dan sarana Pertanian
NO
PROGRAM/
KEGIATAN
PRIORITAS
SASARAN INDIKATORTarget
Alokasi Anggaran Baseline Kegiatan
Prioritas TOTAL
(Milyar Rp.)
PSP - 1
(PERUBAHAN SESUAI STRUKTUR ORGANISASI BARU KEMENTERIAN PERTANIAN)
2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
(Milyar Rp.)
TARGET PEMBANGUNAN DAN KEBUTUHAN PENDANAAN PEMBANGUNAN TAHUN 2010-2014
KEMENTERIAN PERTANIAN
Direktorat Jenderal Prasarana dan sarana Pertanian
NO
PROGRAM/
KEGIATAN
PRIORITAS
SASARAN INDIKATORTarget
Alokasi Anggaran Baseline Kegiatan
Prioritas TOTAL
(Milyar Rp.)
8.1 Perluasan areal dan pengelolaan lahan pertanian (Prioritas Nasional dan Bidang)
Luasan (Ha) perluasan areal Tanaman pangan (sawah dan lahan Kering), kawasan hortikultura, kawasan perkebunan dan kawasan peternakan
103.579 Ha 116.387 Ha 140.000 Ha 150.000 Ha 779.52 1,280.26 1,540.00 1,650.00 5,249.78
Jumlah (Ha) Lahan yang dioptimasi, dikonservasi, direhabilitasi dan direklamasi
55.358 Ha 209.400 Ha 300.000 Ha 350.000 Ha 224.29 471.15 675.00 787.50 2,157.94
Jumlah (Ha) Konservasi DAS Hulu 36.400 Ha 145.60 145.60
Jumlah (Ha) Pengembangan SRI (System of Rice Intensification
559 Pkt 60.000 Ha 200.000 Ha 250.000 Ha 25.16 135.00 450.00 562.50 1,172.66
Jumlah bidang tanah petani yang di pra-sertifikasi
76.600 Bdg 75.000 Bdg 50.000 Bdg 50.000 Bdg 7.66 7.50 2.57 2.61 20.34
Jumlah Panjang Jalan Usaha Tani (JUT) dan Jalan Produksi (JAPROD) pada Jalan Pertanain
1.644 Km 37.35
Jumlah (Km) Jalan Pertanian 454 Km 4.724 Km 4.724 Km 45.40 472.40 472.40 1,027.55
Jumlah audit Lahan Luar Jawa 1 Paket 7 Paket 3 Paket 3 Paket 25.79 125.00 100.00 5.00 255.79
Merauke Integrated Food and Energy Estate (MIFEE)
1 Paket 1 Paket 1 Paket 1 Paket 77.00 25.00 25.00 25.00 152.00
1,322.37 2,089.31 3,264.97 3,505.01 10,181.66Sub total
Meningkatnya produktivitas lahan pertanian, luasan areal pertanian baru dan prasarana Jalan Usaha Tani/Jalan Produksi serta pengendalian lahan untuk mendukung peningkatan produksi pertanian
PSP - 2
(PERUBAHAN SESUAI STRUKTUR ORGANISASI BARU KEMENTERIAN PERTANIAN)
2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
(Milyar Rp.)
TARGET PEMBANGUNAN DAN KEBUTUHAN PENDANAAN PEMBANGUNAN TAHUN 2010-2014
KEMENTERIAN PERTANIAN
Direktorat Jenderal Prasarana dan sarana Pertanian
NO
PROGRAM/
KEGIATAN
PRIORITAS
SASARAN INDIKATORTarget
Alokasi Anggaran Baseline Kegiatan
Prioritas TOTAL
(Milyar Rp.)
8.2 Pengelolaan air irigasi untuk pertanian (Prioritas Nasional dan Bidang)
Meningkatnya ketersediaan air irigasi dalam mendukung produksi pertanian
Jumlah (unit) pengembangan sumber air alternatif skala kecil (melalui pengembangan sumber air permukaan dan air tanah) untuk mendukung tanaman pangan, hortikultura, peternakan, dan perkebunan.
2.617 Unit 1.677 Unit 1.855 Unit 2.039 Unit 68.60 100.62 139.13 152.93 461.27
Jumlah (Ha) pengembangan jaringan dan optimasi air (melalui pengembangan/ rehabilitasi JITUT, JIDES, dan TAM) untuk mendukung tanaman pangan, hortikultura,dan perkebunan
255.067 Ha 523.250 Ha 500.000 Ha 500.000 Ha 196.20 522.85 500.00 500.00 1,719.05
Jumlah (Unit) pengembangan/ pelaksanaan konservasi air dan lingkungan hidup serta antisipasi perubahan iklim (melalui pembangunan embung/ dam parit dan Sekolah Lapang Iklim) untuk mendukung tanaman pangan, hortikultura, peternakan, dan perkebunan
4.225 Unit 1.586 Unit 1.750 Unit 2.000 Unit 212.75 95.16 175.00 200.00 682.91
Jumlah (Unit) pengembangan kelembagaan petani pemakai air (melalui Pemberdayaan P3A dan Pengembangan Irigasi Partisipatif) untuk mendukung tanaman pangan, hortikultura, peternakan, dan perkebunan.
2.067 Unit 300 Unit 750 Unit 850 Unit 85.30 30.00 75.00 85.00 275.30
562.85 748.63 889.13 937.93 3,138.53
8.3 Penyaluran pupuk bersubsidi (Prioritas Nasional dan Bidang)
Tersalurnya Pupuk Bersubsidi
Jumlah pupuk bersubidi (juta ton) 9.73 10.53 11.06 11.61 15,562.53 16,943.99 19,696.88 22,794.26 74,997.66
Bantuan Langsung Pupuk (juta ton) 0.21 0.10 0.10 0.10 1,096.59 450.00 472.50 496.13 2,515.21
Jumlah Roadmap Kebutuhan dan Penyediaan Pupuk (juta ton)
36.39 36.97 37.66 38.41
Terbangunnya Rumah Kompos - - - - - - - -
16,659.12 17,393.99 20,169.38 23,290.38 77,512.88Sub total
Sub total
PSP - 3
(PERUBAHAN SESUAI STRUKTUR ORGANISASI BARU KEMENTERIAN PERTANIAN)
2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
(Milyar Rp.)
TARGET PEMBANGUNAN DAN KEBUTUHAN PENDANAAN PEMBANGUNAN TAHUN 2010-2014
KEMENTERIAN PERTANIAN
Direktorat Jenderal Prasarana dan sarana Pertanian
NO
PROGRAM/
KEGIATAN
PRIORITAS
SASARAN INDIKATORTarget
Alokasi Anggaran Baseline Kegiatan
Prioritas TOTAL
(Milyar Rp.)
8.4 Meningkatnya pemanfaatan alat dan mesin pertanian
Jumlah (unit) alat dan mesin pertanian yang efisien dan berkelanjutan di lokasi.
1,088 2,217 3,779 3,996 19.58 73.18 111.13 117.87 321.75
Jumlah (Paket) UPJA Mandiri - 100 120 150 0.00 5.00 7.20 10.50 22.70
Jumlah jenis alsintan yang diawasi di lokasi - 4 20 20 0.00 2.00 11.10 11.70 24.80
19.58 80.18 129.43 140.07 369.25
8.5 Terbentuk dan terfasilitasinya Gapoktan PUAP dengan dana Stimulus dana Penguatan Modal Usaha.
10.000 Gapoktan
7.000 Gapoktan
10.000 Gapoktan
10.000 Gapoktan
1,100.00 800.00 1,160.00 1,200.00 4,260.00
Penyediaan kredit program oleh perbankan 4,5 Triliun 5,0 Triliun 6,0 Triliun 7,0 Triliun 1.50 1.00 1.50 1.50 5.50
Meningkatnya jumlah tenaga pendamping dalam memfasilitasi pembiayaan
50 orang 100 orang 100 orang 100 orang 1.30 2.60 2.60 2.60 9.10
Tumbuhnya Pembiayaan Syariah 1,5 Triliun 1,8 Triliun 2,0 Triliun 2,2 Triliun 0.70 0.80 1.10 1.30 3.90
Meningkatnya kemampuan pengurus Gapoktan dalam mengelola dana melalui pembukuan, menerapkan SOP standar LKM-A
200 LKMA 300 LKMA 350 LKMA 400 LKMA 120.00 120.00 140.00 150.00 530.00
Terealisasinya kebijakan pembiayaan pertanian
Rancangan kebijakan pembiayaan pertanian
Kebijakan pembiayaan pertanian
Kebijakan pembiayaan pertanian
Kebijakan pembiayaan pertanian
5.00 7.00 7.00 8.00 27.00
Terlindunginya usaha pertanian dari dampak kerugian
Penyusunan kebijakan asuransi pertanian
Pengembangan dasar hukum dan uji coba
Uji coba Pelaksanaan asuransi pertanian
0.70 1.00 1.00 2.50 5.20
1,229.20 932.40 1,313.20 1,365.90 4,840.70
Sub total
Sub total
Pengembangan Sentra Usaha Ekonomi Produktif Petani melalui Gapoktan PUAP & Penumbuhan Gapoktan PUAP menjadi LKM-A, Tersedianya plafon kredit program (KKP-E, KUPS, KPEN-RP dan KUR) oleh perbankan, Meningkatnya kemampuan Tenaga Pendamping dalam memfasilitasi petani kepada Perbankan, Tersalurnya Pembiayaan Syariah melalui Bank Syariah & LKM-A, Terbentuknya LKM-A pada Gapoktan PUAP berprestasi, sebagai unit pembiayaan petani perdesaan, Tersusunnya kebijakan pembiayaan pertanian, serta Terbentuknya pola asuransi pertanian untuk melindungi usaha pertanian.
Pelayanan Pembiayaan Pertanian, Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) / Prioritas Nasional
Pengelolaan sistem penyediaan dan pengawasan alat mesin pertanian (prioritas Nasional dan Bidang)
PSP - 4
(PERUBAHAN SESUAI STRUKTUR ORGANISASI BARU KEMENTERIAN PERTANIAN)
2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
(Milyar Rp.)
TARGET PEMBANGUNAN DAN KEBUTUHAN PENDANAAN PEMBANGUNAN TAHUN 2010-2014
KEMENTERIAN PERTANIAN
Direktorat Jenderal Prasarana dan sarana Pertanian
NO
PROGRAM/
KEGIATAN
PRIORITAS
SASARAN INDIKATORTarget
Alokasi Anggaran Baseline Kegiatan
Prioritas TOTAL
(Milyar Rp.)
8.6 Dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya pada Direktorat Jenderal Prasarana dan sarana pertanian
Meningkatnya fasilitasi pelayanan teknis dan administrasi untuk mendukung pelaksanaan kerja Direktorat Jenderal
Jumlah dokumen perencanaan (Program, Anggaran dan Kerjasama), keuangan, umum serta evaluasi dan pelaporan program peningkatan nilai tambah, daya saing, sarana dan prasarana pertanian.
6 6 6 6 309.97 224.93 224.93 224.93 984.75
309.97 224.93 224.93 224.93 984.75Sub total
PSP - 5
RENCANA KERJA TAHUNAN
Unit Eselon I : Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian
Tahun : 2012
Sasaran Strategis(1)
1 Meningkatnya pembangunan Jalan Pertanian pada kawasan tanaman pangan, hortikultura, perkebunan dan peternakan sebagai infrastruktur pertanian
1Terbangunnya jalan pertanian sepanjang (Km) yang digunakan petani untuk kegiatan usahatani 454 Km
2 Meningkatnya luas optimasi lahan pertanian dan pengembangan metode SRI 1
Berkembangnya metode SRI seluas (Ha) yang dilaksanakan olehpetani/kelompok tani 60,000 Ha
2Berkembangnya optimasi lahan pertanian seluas (Ha) yang dilaksanakan oleh petani/kelompok tani 209,400 Ha
3 Meningkatnya luas areal pertanian pada kawasan tanaman pangan1
Tercetaknya areal sawah seluas (Ha) yang dimanfaatkan untuk kegiatan usahatani padi 100,000 Ha
1Penyaluran pupuk bersubsidi di 33 Provinsi yang digunakan oleh petani/kelompok tani sesuai azas 6 (enam) tepat
a. Urea 5,100,000 Ton
b. SP-36 1,000,000 Ton
c. ZA 1,000,000 Ton
d. NPK 2,593,920 Ton
e. Organik 835,000 Ton
1Traktor Roda 2 sebanyak (Unit) yang digunakan petani/kelompok tani untuk mengolah tanah 1,567 Unit
2Traktor Roda 4 sebanyak (Unit) yang digunakan petani/kelompok tani untuk mengolah tanah 50 Unit
3Pompa air sebanyak (Unit) yang digunakan untuk petani/kelompok tani untuk mengairi areal pertanian 600 Unit
6 Meningkatnya Pelayanan Pembiayaan Petani melalui Bantuan Langsung Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) 1
BLM PUAP yang digunakan gapoktan sebanyak (Gapoktan) untuk membiayai kegiatan usahatani baik on farm maupun off farm 6,000 Gapoktan
1Terbangunnya dan terlaksananya rehab jaringan irigasi seluas (Ha) yang dimanfaatkan petani/kelompok tani untuk kegiatan usahatani 523,250 Ha
2Tersedianya sumber air seluas (Ha) yang dimanfaatkan petani/kelompok tani untuk kegiatan usahatani 1,600 Unit
4 Tersedianya pupuk dan pestisida di seluruh wilayah Indonesia sesuai azas 6 (enam) tepat
5 Meningkatnya pemanfaatan alsintan untuk pengolahan lahan dan pengairan
No. Indikator Kinerja
7 Meningkatnya ketersediaan air irigasi dalam mendukung produksi pertanian
RENCANA KINERJA TAHUNAN
DITJEN PRASARANA DAN SARANA PERTANIAN
Target(2) (3)
PENGUKURAN KINERJA KEGIATAN
Sasaran Strategis(1) Fisik %
1 Meningkatnya pembangunan Jalan Pertanian pada kawasan tanaman pangan, hortikultura, perkebunan dan peternakan sebagai infrastruktur pertanian
1Terbangunnya jalan pertanian sepanjang (Km) yang digunakan petani untuk kegiatan usahatani di 26 Provinsi, 88 Kabupaten/Kota 454 Km 442 97.36
2 Meningkatnya luas optimasi lahan pertanian dan pengembangan metode SRI 1
Berkembangnya metode SRI seluas (Ha) yang dilaksanakan olehpetani/kelompok tani di 20 Provinsi, 119 Kabupaten/Kota 60,000 Ha 57,551 95.92
2
Berkembangnya optimasi lahan pertanian seluas (Ha) yang dilaksanakan oleh petani/kelompok tani di 30 Provinsi,315 Kabupaten/ Kota 209,400 Ha 199,068 95.07
3 Meningkatnya luas areal pertanian pada kawasan tanaman pangan 1 Tercetaknya areal sawah seluas (Ha) yang dimanfaatkan untuk kegiatan
usahatani padi di 28 Provinsi, 208 Kabupaten/Kota 100,000 Ha 98,365.5 98.37
1Penyaluran pupuk bersubsidi di 33 Provinsi yang digunakan oleh petani/kelompok tani sesuai azas 6 (enam) tepata. Urea 5,100,000 Ton 4,095,549 80.30
b. SP-36 1,000,000 Ton 855,491 85.55
c. ZA 1,000,000 Ton 1,000,036 100.00
d. NPK 2,593,920 Ton 2,136,916 82.38
e. Organik 835,000 Ton 724,032 86.71
1 Traktor Roda 2 sebanyak (Unit) yang digunakan petani/kelompok tani untuk mengolah tanah di 29 Provinsi, 191 Kabupaten/Kota 1,567 Unit 1,567 100.00
2Traktor Roda 4 sebanyak (Unit) yang digunakan petani/kelompok tani untuk mengolah tanah di 25 Provinsi, 35 Kabupaten/Kota 50 Unit 50 100.00
3Pompa air sebanyak (Unit) yang digunakan untuk petani/kelompok tani untuk mengairi areal pertanian di 25 Provinsi, 131 Kabupaten 600 Unit 600 100.00
6 Meningkatnya Pelayanan Pembiayaan Petani melalui Bantuan Langsung Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP)
1BLM PUAP yang digunakan gapoktan sebanyak (Gapoktan) untuk membiayai kegiatan usahatani baik on farm maupun off farm di 33 Provinsi 6,000 Gapoktan 6,050 100.83
1Terbangunnya dan terlaksananya rehab jaringan irigasi seluas (Ha) yang dimanfaatkan petani/kelompok tani untuk kegiatan usahatani di 31 Provinsi, 342 kabupaten/Kota
523,250 Ha 523,615 100.07
2Tersedianya sumber air seluas (Ha) yang dimanfaatkan petani/kelompok tani untuk kegiatan usahatani di 31 Provinsi, 266 Kabupaten/Kota 1,600 Unit 1,578 98.63
Jumlah Anggaran : Rp.
Jumlah Realisasi : Rp.
2,935,809,000,000
Realisasi
2,896,869,622,500
4 Tersedianya pupuk dan pestisida di seluruh wilayah Indonesia sesuai azas 6 (enam) tepat
5 Meningkatnya pemanfaatan alsintan untuk pengolahan lahan dan pengairan
7 Meningkatnya ketersediaan air irigasi dalam mendukung produksi pertanian
PENGUKURAN KINERJA TAHUN 2012
DIREKTORAT JENDERAL PRASARANA DAN SARANA PERTANIAN
No. Indikator Kinerja Target(2)
PENETAPAN KINERJA
L -.,.
~."
~
PERNYATAAN PENETAPAN K1NERJA TAtlUN 2012DIREKTORAT JENDERAl PRASARANA DAN SARANA PERTANJAN
PENETAPAN KINERJA TAHUNAN
Oalam rangka mewujudkan manajemen pemerintahan yang efektif, transparan, danakuntabel serta berorientasi pada hasil, kami yang bertanda tangah di bawah ini :
NamaJabatan
: OR. Ir. Sumarjo Gatot lrlanto, MS, OAA: Direktur JenderalPrasarana dan Sarana Pertanian
Selanjutnya disebut pihak pertama
Nama : DR. lr, Suswono, MMAJabatan : Menteri PertanianSelaku atasan langsung pihak pertama
Selanjutnya disebut pihak kedua
Pihak pertama pada tahun 2012 ini berjanjiakan mewujudkan target kinerja tahunan sesuailampiran perjanjian ini.dalam rangka mencapal target kinerja jangka menengah seperti yangtelah ditetapkan dalam dokumen ,perencanaan. Keberhasilan dan kegagalan pencapaiantarget kinerjatersebut menjadi tanggung jawab pihak pertama,
Pihak kedua akan memberikan. supervisi yang diperlukan serta akan melakukan evaluaslakuntabilitas kinerja terhadap capaian kinerja dari perjanjian ini clan mengambil tindakanyang diperJukan dalam rangka pemberian penghargaan dan sanksi.
Jakarte.; _ H •••••• 2012
Pihak Kedua,
-(Suswono)
)im~") /).... ) •...-J r"""""', .-'---' -- -,- --r'ENI: IAPk'~ Kh.JRJ,.JAhJ~ 2•..2 ) ) )
DIREKTORA T JENDERAL PRASARANA DAN SARANA PERT ANIAN)
..
) ) ) ) )
No. Sasaran Strateclis Indikator Klnerla Taraet(1) (2~ f3J
1 Menlngkatnya pembangunan Jalan Pertanlan pada kawasan Terb~ngunnya Jalan pertsl'llsl'l sepanjang (Km) yang dlgunakan petanltanaman pangsn, hortlkultura, ptukebunan dan peternakan 1 untuk keglatan usahatanl dl26 Provlnsl, 88 KabLJpaten/.Kota 454 KmsebaQallnfrastruktur pertanlan
2 Menlngkatnya luas optlmasllahan pertanlan dan ' . -ee~kembangnya metode SRI seluas (Ha) yang dllaksanakan olehpengembangan metode SRI 1 petanllkelompok tanI dl20 Provlnsl, 119 Kabupaten/Kota 60.000 Ha
Berkembar.lgnya optlmasllahan pertanlan seluas (Ha) 'yang dllaksanakan2 oleh petanllkelompok tanl dl30 Provlnsl,315 Kabupatenl Kqta 209.400 Ha. . ,
3 Menlngkatnya Juas areal pertanlan pada kawasan tanaman 1Tercetaknya areal sawah seluas (Ha) yang dlmanfaatkan untuk keglatan 100.000 Hapan(:lan , usahatanl padldl28 Provlnsl 208 Kabupaten/Kota
4 Tersedlanya pupuk dan pestislda dl seluruh wllayah Indonesia1
Penyaluran pupuk bersupsldldi 33 Provlnsl yang dlgunakan olehseaual azas a (enam) tepat petanl/kelompok tan/ses.ual azasS (enam) tepat
a. Urea 5.100.000 Ton
b. SP·36 1.000.000 Tonc. if. , 1.000.000 Tond'. NPK 2.593.920 Tone,Organlk
"835.000 Ton
5 Menlngkatnya pemanfaatan alslntan untuk pengolahan lahan 1Traktor Roda 2 sebanyak (Unit) yang dlgunakan petanllkelompok tanl untuk 1.567 Unitdan pengalran mencclah tanah dl29 Provlnsl, 191 K~bupat~n/Kota
2Trak~orRoda 4 sebanyak (Unit) yang dlgunakan petanllkelompok tan/ untuk 50 Unitmengolah tanah di 25 Provlnsi, 3~ Kabupaten/Kota .
3Pompa air sebanyak (Unit) yang dlgi.makan untukpetanllkelompok tanl 600 Unituntuk mengalrl areal pertanian dl25 Provlnsi, 131 Kabupaten
6 Menlngkatnya Pelayanan Pembiayaan Petanl melalul 8antuan BlM PUAP yang dlgunakan gapoktan sebanyak (Gapoktan) untukLangsung Pengembangan Usaha Agriblsnls Perdesaan 1 : mernblayal keglatan usahatanl balk on farm maupun off farm dl 33 Previns/ 6.000 Gapoktsn(PUAP\
7 Meningkatnya ketersedlaan air Irlgasi dalam mendukung Terbangunriya dan terlaksananya rehab Jaringan irigasl seluas (Ha) yangproduksi pertanian 1 dimanfaatkan petani/kelompoktanl untuk keglatan usahatanl dl 31 Provlnsl, 523.250 Ha
342 kabupaten/KotaTersedianya sumber air seluas (Ha) yang di~anfaatkan petanllkelompok
2 tanl untuk keglatan usahatani di 31 Provinsl, 266 Kabupaten/Kota 1,600 Unit
Jumlah An99aran :Program'PenY,edlaan dan Pengembangan Prasarana dan sarana Pertanian
Menyetujul,
Y2entertanlan,-,...\-Suswono
Rp. 4.479.720.700.
Maret 2012ana dan Sarana Pertanian